【正文】 臺(tái)灣地區(qū)水污染之探討目錄第一章 緒論第一節(jié) 研究動(dòng)機(jī)與目的2第二節(jié) 研究方法與範(fàn)圍3第二章 臺(tái)灣地區(qū)水污染之現(xiàn)況第一節(jié) 水資源的特性3第二節(jié) 水汙染的來源3第三節(jié) 水污染現(xiàn)況5第三章 政府對(duì)污染之因應(yīng)之道第一節(jié) 政府對(duì)於河川汙染之政策與方針8第二節(jié) 糾正外部性的各種測(cè)略14第四章 個(gè)案分析：臺(tái)灣塞納河愛河活過來了18第五章 結(jié)論20※補(bǔ)充20※參考資料21第一章 緒論前言假如你家附近有化工廠，而且這些工廠會(huì)排放污水，毫無疑問地，這些污水必會(huì)污染附近的河川或小溪，如果你去游泳將會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，如果這些河川或小溪是飲水的來源，將會(huì)危害你的健康，然而，這些化工廠所製造出來的產(chǎn)品將有利於消費(fèi)者與你，此種有利與有弊的情況下，你是否期待政府能做些什麼？此種污染的現(xiàn)象是不會(huì)直接反應(yīng)在市場價(jià)格上，這就是外部性。近年來，每每到了夏季時(shí)期，往往會(huì)有水不夠用的情況。然而，事實(shí)上是有些水不能用，而為什麼會(huì)有水卻不能用呢？那就是因?yàn)橛形廴镜拇嬖?，水被污染了?dāng)然就不能用了。我們的居住地－臺(tái)灣，只不過是個(gè)地狹人稠的小島。在臺(tái)灣早期的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，水對(duì)於我們來講，好像是取之不盡，用之不竭的資源一樣，對(duì)於水資源的污染一直沒有太大的問題。但隨著社會(huì)的變遷、工業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，水對(duì)於我們的意義也一直在改變，水已經(jīng)變成一項(xiàng)非常重要的資源，我們嘗試藉著說明各項(xiàng)水資源的特性與水污染的來源以及政府對(duì)策，來了解水污染和外部性有何關(guān)係，尤其重要的是政府政策如何影響廠商的生產(chǎn)數(shù)量，使廠商的污染數(shù)量降到最適，合乎柏拉圖效率。第一節(jié)、研究動(dòng)機(jī)與目的水是萬物生命之泉，沒有水，人及所有生物均無法生存。近年來，由於人口的遽增與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用水的需要量增加，用水的範(fàn)圍也呈現(xiàn)多元性、複雜性，舉凡農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、觀光等都需要用水，在人們多方面無限制的使用下，溪流與地下水，由於受到工業(yè)廢水、化學(xué)肥料、農(nóng)藥、垃圾、糞便的污染，自然環(huán)境遭受了破壞，飲用水受到污染，嚴(yán)重影響人們的健康。究竟政府政策是否有效發(fā)揮功能，使外部性內(nèi)部化？使困擾已久的水資源缺乏獲得解決呢？這正是引發(fā)了我們研究的動(dòng)機(jī)。目的在於探討政府對(duì)水污染之因應(yīng)措施以及認(rèn)識(shí)、了解臺(tái)灣水資源之現(xiàn)況和水污染之來源，身為臺(tái)灣的一份子對(duì)於自己所處的環(huán)境應(yīng)有所認(rèn)識(shí)。第二節(jié) 研究方法與範(fàn)圍我們將分成三部份來研究與探討：第一部份針對(duì)水污染的來源做研究。第二部分針對(duì)政府政策做探討。第三部分針對(duì)個(gè)案做分析。此次討論的範(fàn)圍局限於臺(tái)灣本島水污染之現(xiàn)況、來源，以深入了解政府對(duì)污染之管制方法及污染解決作探討、分析。第二章 臺(tái)灣地區(qū)水污染之現(xiàn)況第一節(jié) 水資源的特性「水」雖為天然資源，但如未適切加以開發(fā)截流或?qū)б?，仍無法充分利用。水的開發(fā)截流，受限於水文、地形條件，並非完全可以蓄儲(chǔ)引用。臺(tái)灣水資源發(fā)展的自然限制可依氣象水文、地形條件及地質(zhì)簡要加以敘述如下：（一） 水文條件對(duì)於臺(tái)灣的水文條件，年平均降雨量約2,510公釐，不過降雨的時(shí)空分佈卻很不平均。（二） 地形條件，惟標(biāo)高1,%，100～1,%，%。山區(qū)更有中央山脈南北縱走，高峰許多超過3,000公尺，造成臺(tái)灣河川大都東西流向，分別注入太平洋及臺(tái)灣海峽。又因東西最寬處也不過150公里，故河川皆坡陡流急，降雨後逕流入海，甚難蓄存。 且河谷狹窄，庫容有限，故水庫雖多，總?cè)萘繀s不大。 （三） 地質(zhì)條件臺(tái)灣的地質(zhì)構(gòu)造及地層相當(dāng)?shù)哪贻p，構(gòu)造複雜而地層形成年淺質(zhì)弱，所有的巖層幾乎均與中央山脈的縱軸平行。地質(zhì)的分區(qū)有中央山脈地質(zhì)區(qū)、東海岸地質(zhì)區(qū)及西部麓山地質(zhì)區(qū)等三區(qū)。與水資源的發(fā)展關(guān)係最密切的為西部麓山地質(zhì)區(qū)；因?yàn)閹缀跛械乃畮炀潇对搮^(qū)之內(nèi)。臺(tái)灣為一海島，四面環(huán)海，屬亞熱帶季風(fēng)的氣候，氣候溫暖潮溼，年平均雨量達(dá)2500多公厘，為臺(tái)灣水資源的主要來源。臺(tái)灣雨量雖然豐沛，但因地狹人稠，每人每年所分配雨量僅是世界平均值之七分之一，水資源的珍貴可見一斑。所以水並非取之不盡用之不竭，它是有價(jià)的、是有限的，如何開發(fā)與調(diào)配使用，是全民的共同權(quán)利，如何節(jié)約用水也是全民的共同責(zé)任。第二節(jié) 水汙染的來源水污染來源包括天然的污染源及人為的污染源。天然的污染源一般指市鎮(zhèn)暴雨逕流等；人為的污染源則來自人們各種活動(dòng)及開發(fā)所產(chǎn)生者，包括市鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、畜牧廢水、農(nóng)業(yè)污染、礦場廢水及垃圾滲出水等。和化學(xué)有關(guān)的水汙染主要有三種來源，分別是化學(xué)品在的工業(yè)生產(chǎn)製程、化學(xué)品在農(nóng)業(yè)方面的使用、化學(xué)品在家庭方面的使用。各種污染源分別敘述如下： ：暴雨初下時(shí)、雨水逕流沖刷屋頂、地面街道、山坡地及溝渠，將污泥及有枝物帶入水體中形成污染。：包括家庭污水、商業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校及廢水等。市鎮(zhèn)污水含有固體、糞便、油脂、廚餘等，內(nèi)含有大量的病菌及有機(jī)物最易影響環(huán)境衛(wèi)生。家庭用的清潔劑、殺蟲劑及除草劑亦是市鎮(zhèn)污水之重要來源，且其毒性較強(qiáng)。：畜牧廢水的污染為國內(nèi)主要水污染源之一，其主要之來源為養(yǎng)豬場，每頭豬平均每日排放50公升的廢水及100克BOD(五天生化需氧量)，相當(dāng)於3~5個(gè)人所排放的糞尿量。且目前國內(nèi)約有壹仟萬頭豬，如此龐大的數(shù)量，若未經(jīng)處理即排於溝渠，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且導(dǎo)致河川、溝渠濁黑發(fā)生臭味，若在集水區(qū)上游更會(huì)形成水庫及湖泊的優(yōu)氧化，導(dǎo)致飲用水污染，增加自來水廠的處理費(fèi)用。：工業(yè)廢水中的污染物可能來自原料、副料成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品或其他使用於工業(yè)製造之物料或能量，因此可造成水質(zhì)污染的來源包括生產(chǎn)過程中需要的大量用水如冷卻水、製造用水（超純水）、鍋爐用水、產(chǎn)品用水，及清潔用水等所產(chǎn)生的廢水及廠內(nèi)一般污水。工業(yè)廢水為目前臺(tái)灣地區(qū)主要水污染來源之一，每種工業(yè)所排放廢水的強(qiáng)度及污染物種類，隨工業(yè)類別製造方法及用水習(xí)慣而有不同，對(duì)國內(nèi)水體已造成不同程度的污染。：近年來臺(tái)灣農(nóng)業(yè)普遍使用化學(xué)肥料，這些加進(jìn)土壤之化學(xué)肥料如氮肥、磷肥等，若未完全為植物吸收而流失至排水中，導(dǎo)致河川養(yǎng)分太多形成優(yōu)養(yǎng)化，污染河川。農(nóng)業(yè)常用的殺蟲劑及除草劑亦呈污染源之一，農(nóng)藥的直接使用或經(jīng)由使用過的地區(qū)地表水的浸透或流動(dòng)，而使地面或地下的水源受到農(nóng)藥的污染。部分農(nóng)藥對(duì)魚類或其他水生生物具有毒性。 ：採礦時(shí)，為分離礦物，在選礦時(shí)均用水沖洗，此種沖洗水含有大量之泥砂，有時(shí)含有溶解性有毒物質(zhì)，如：銅、鐵、鋅、鉛等，形成重金屬的污染。礦物中之硫化物經(jīng)微生物分解成硫酸，因此洗礦廢水之酸性很強(qiáng)，具有腐蝕性，若這些廢水排入河川或湖泊等水體，會(huì)導(dǎo)致污染破壞生態(tài)平衡增加水源使用的困擾。：垃圾掩埋場之滲出水，其水質(zhì)因垃圾種類，掩埋規(guī)模、掩埋方式及掩埋階段而異。垃圾掩埋初期，污染物濃度較高，以後隨掩埋時(shí)間而降低。垃圾掩埋場滲出水含有很高濃度的有機(jī)物，且濁度及色度很高，因此亦為水污染源之一。 ：森林之採伐、耕作、土木工程等人為因素會(huì)增加水體中之浮游物或溶解物。水泥工廠、化學(xué)工廠、鋼鐵廠及煤氣廠等排除之氣體及灰塵因降雨之洗淨(jìng)作用排入河川等，均可造成水污染問題。地下水污染源來自何處？地下水污染源與人類活動(dòng)息息相關(guān)，歸結(jié)污染的來源，可分為以下幾項(xiàng)：：工業(yè)生產(chǎn)過程排放含毒性物質(zhì)、重金屬廢水，均易污染地下水源。：家庭污水、下水道管路及化糞池破損外洩的污水、垃圾掩埋場處理不當(dāng)形成的垃圾污水，以及醫(yī)院排出具有感染性的污水，皆能轉(zhuǎn)入地下造成水源污染。：含高濃度鹽分和鈣等灌溉剩餘的農(nóng)業(yè)廢水、農(nóng)藥