【正文】 資源，我們嘗試藉著說明各項水資源的特性與水污染的來源以及政府對策，來了解水污染和外部性有何關係，尤其重要的是政府政策如何影響廠商的生產(chǎn)數(shù)量，使廠商的污染數(shù)量降到最適，合乎柏拉圖效率。目的在於探討政府對水污染之因應措施以及認識、了解臺灣水資源之現(xiàn)況和水污染之來源，身為臺灣的一份子對於自己所處的環(huán)境應有所認識。此次討論的範圍局限於臺灣本島水污染之現(xiàn)況、來源，以深入了解政府對污染之管制方法及污染解決作探討、分析。（二） 地形條件，惟標高1,%，100～1,%，%。 （三） 地質(zhì)條件臺灣的地質(zhì)構造及地層相當?shù)哪贻p，構造複雜而地層形成年淺質(zhì)弱，所有的巖層幾乎均與中央山脈的縱軸平行。臺灣雨量雖然豐沛，但因地狹人稠，每人每年所分配雨量僅是世界平均值之七分之一，水資源的珍貴可見一斑。和化學有關的水汙染主要有三種來源，分別是化學品在的工業(yè)生產(chǎn)製程、化學品在農(nóng)業(yè)方面的使用、化學品在家庭方面的使用。家庭用的清潔劑、殺蟲劑及除草劑亦是市鎮(zhèn)污水之重要來源，且其毒性較強。工業(yè)廢水為目前臺灣地區(qū)主要水污染來源之一，每種工業(yè)所排放廢水的強度及污染物種類，隨工業(yè)類別製造方法及用水習慣而有不同，對國內(nèi)水體已造成不同程度的污染。 ：採礦時，為分離礦物，在選礦時均用水沖洗，此種沖洗水含有大量之泥砂，有時含有溶解性有毒物質(zhì)，如：銅、鐵、鋅、鉛等，形成重金屬的污染。垃圾掩埋場滲出水含有很高濃度的有機物，且濁度及色度很高，因此亦為水污染源之一。：家庭污水、下水道管路及化糞池破損外洩的污水、垃圾掩埋場處理不當形成的垃圾污水，以及醫(yī)院排出具有感染性的污水，皆能轉(zhuǎn)入地下造成水源污染。，由淡水河本流、大漢溪、新店溪及基隆河等支流匯集而成，近年來由於社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，淡水河系承受大量人口造成之生活污水、事業(yè)廢水、畜牧廢水及垃圾滲出水等污染，造成水質(zhì)日益惡化。(2)%；%，%。%；%，%；%；%。該集水區(qū)沒有畜牧業(yè)，事業(yè)污染亦極少，故德基水庫的氮係污染物主要是因暴雨逕流後各種土地沖刷所致。而其曾文水庫集水區(qū)污染亦以非點源污染為主。項目88年89年90年91年92年總合格率%%%%%pH合格率%%%%%溶氧量合格率%%%%%BOD合格率%%%%%氨氮合格率%%%%%清楚地了解現(xiàn)階段各個河川的污染來源為何，再依據(jù)此擬定方針整治，才能真正地減少污染，使臺灣的水資源更好，更能善加利用。依環(huán)保機關八十八年對五十條主次要河川監(jiān)測結果，百分之二十六點二的河川長度受到中度或嚴重程度之污染。而欲解決河川污染問題，需藉由河川流域性污染整治規(guī)劃，上游應著重於水源涵養(yǎng)，水土保持及集水區(qū)之經(jīng)營與管理，中下游則應做好污染源的管制，包括訂定合理可行的排放標準與有效的防治策略及措施，以抑制污染源及污染量之排放，才能達成河川分類水質(zhì)標準的目標，維護生態(tài)平衡，確保臺灣河川水資源的永續(xù)利用。河川流域污染整治流程示如圖一。，並持續(xù)檢討與世界同步。（園）區(qū)，推動工業(yè)（園）區(qū)水汙染管制六大策略，促使聯(lián)合污水處理廠之處理功能及處理容量均能足夠，且能正常運轉(zhuǎn)；委請專家學者對於區(qū)內(nèi)事業(yè)之廢水前處理設施進行診斷輔導，並藉聯(lián)合稽查作業(yè)促使納管事業(yè)能正常操作廢水前處理設施，提升廢（污）水納管率。另繼續(xù)推動河岸綠美化工作，設置生態(tài)保護區(qū)及親水性綠地。(4) 加強稽查取締包裝水、盛裝水水源水質(zhì)。，印製完成「如何預防自來水二次污染」等十一種宣導摺頁與安全飲用水手冊，持續(xù)宣導自來水住戶注意蓄水池塔之清洗與維護，及派員至各縣市辦理飲用水法規(guī)說明會，以加強飲用水安全宣導。 (２)阿公店水庫更新工程計畫 ( 6 )馬祖地區(qū)水資源整體開發(fā)計畫 ( 1 )大高雄地區(qū)自來水後續(xù)改善工程計畫 ( 1 )臺灣地區(qū)地下水觀測網(wǎng)整體計畫 ( 1 )基隆河整體治理實施計畫(前期治理部分) 如果沒有超過此一標準，製造污染者不必為他對環(huán)境所造成的損害，付出任何補償。結果甲工廠每年排出的廢氣數(shù)量將是OQA1噸，乙工廠每年排出的廢氣數(shù)量將是OQB1噸。結果甲、乙兩廠商，將被迫會把每年廢氣排洩數(shù)量分別從OQA2及OQB2減至或增至OQR。二、政府課稅及補貼解決外部性問題的要訣，是將外部成本或外部利益內(nèi)部化，使製造外部成本或外部利益的人，把這些成本或利益變成自己的成本或利益，在做生產(chǎn)和消費決定的時候，不會忘記考慮他們。市場實現(xiàn)均衡時候的產(chǎn)出，將是使社會福利達到最大的產(chǎn)出水準，資源利用效率因此可以保證獲得充分發(fā)揮。因此，可使整個社會的盈虧損降低相當於AE1E2三角形所圍繞的面積，社會淨虧損的減少實際上就是社會福利的提高。如圖三，因政府補貼，疫苗的需求曲線從D1向右上方移至D2。否則將無法確定這些成本及利益的歸屬，即使製造這些外部成本或外部利益的人士能夠確定，把這些外部成本或外部利益加以數(shù)量化，也是一件非常困難的事。而「污染防治成本補貼」措施不但違反「污染者付費」原則，且為污染受害者付費，此將吸引更多污染性廠商進入生產(chǎn)行列，使得污染物總量增加，對減少污染排放至環(huán)境的目標而言，實非一適當?shù)拇胧?。相對於低污染性產(chǎn)業(yè)，高污染性產(chǎn)業(yè)受到更多的補貼，而這些政府的補貼金額，部分來自於低污染性產(chǎn)業(yè)的稅賦增加，因此有反淘汰的作用，有違產(chǎn)業(yè)結構改善之目標。2.以截流的方式，收集流域內(nèi)之家庭污水、工業(yè)廢水及愛河中上游之污染源，匯集至中洲之中區(qū)污水處理廠，經(jīng)初級處理後，再藉海洋放流管放流至三公里外的海中。愛河整治及污水下水道工程於七十六年初通水運轉(zhuǎn)後河水出現(xiàn)溶氧河川逐漸恢愎自淨作用。愛河整治有成，從過去溶氧量「零」、沒有任何魚類的一灘死水，到現(xiàn)在溶氧量約為三到五點五 (健康水體為八)，全線有豆仔魚、環(huán)球海鰶、花身雞魚、虱目魚、吳郭魚、金錢魚等二十九種魚類，目前更是「豆仔魚」洄游覓食的季節(jié)，高雄市也首度斥資七百萬元，委託學術單位長期監(jiān)測河川生態(tài)環(huán)境，要擬具生態(tài)整治計畫，讓愛河回歸大自然。工廠廢水＊愛河主、支流沿線各型公私營礦場、磚窯工廠與水泥廠，排放的水含有大量的砂。例如在交易成本不是很大的情況之下，且人數(shù)不多時,財產(chǎn)權之確立，透過利害關係人自行協(xié)商，將外部性內(nèi)部化，可使污染程度維持社會最適水準(Coase theorem)。這些都是糾正外部性的有效措施。臺灣身處海島型國家，因為地形、水文、地質(zhì)的條件，加上地狹人稠，每人每年所分配雨量僅是世界平均值之七分之一，水資源的珍貴可見一斑。（三）推動分區(qū)及跨區(qū)聯(lián)絡供水工程計畫?！a充pH值：一般自然的水其pH多在中性或略鹼性範圍，但受工業(yè)廢水、礦場廢水污染時，其pH範圍可能相差很大，pH值影響生物的生長，物質(zhì)的沉澱與溶解、廢水的處理等。一般認為溶氧是判斷河川污染指標最重要的指標參數(shù)，而且專家學者一致給溶氧最重要之評點。此外水中溶氧太低，會使水環(huán)境成厭氣狀況，而發(fā)生臭味。一般所稱的BOD乃為五天20176。氨氮：氨氮是生物活動及含氮有機物分解的產(chǎn)物，可表示受污染的程度。自然中水很少，但受肥料或廢污水污染時含旦可能很高，在湖沼、水庫?？稍斐蓛?yōu)養(yǎng)，促使藻類過度繁殖，造成另一污染問題。 4 歐陽嶠暉，環(huán)境保護政策之規(guī)劃，行政院環(huán)境保護署研究報告，八十一年六