【正文】 圖二 課稅對(duì)外部性的影響外部成本可以透過課稅的方式使它內(nèi)部化，外部利益則可透過補(bǔ)貼方式，達(dá)到內(nèi)部化的目的。舉例來說，某廠商生產(chǎn)產(chǎn)品，每單位生產(chǎn)一單位會(huì)製造出30元的外部成本，為使這一外部成本能夠內(nèi)部化，政府可以對(duì)生產(chǎn)此產(chǎn)品的廠商課予特種銷售稅，規(guī)定每出售一單位商品，廠商需繳交30元的稅，如圖二所示：在未課稅之前其供給曲線S1及需求曲線D1相交於E點(diǎn)，為市場實(shí)現(xiàn)均衡，均衡產(chǎn)出為400萬公斤，單位價(jià)格為78元。政府在這方面可以做出貢獻(xiàn)的，是對(duì)凡在生產(chǎn)或消費(fèi)過程中，會(huì)製造外部成本或外部利益的產(chǎn)品，予以課稅或補(bǔ)貼。在OQR的水準(zhǔn)下，對(duì)甲廠商來說，邊際利益大於邊際成本，對(duì)乙廠商來說，邊際成本大於邊際利益，兩者的廢氣排泄都未達(dá)到最適水準(zhǔn)。假定每放射一噸的有毒氣體，會(huì)產(chǎn)生100元的外部成本（邊際成本），從（圖一）可知，當(dāng)邊際成本線與邊際利益線相交的時(shí)候，甲工廠每年廢氣排泄量是OQA2，乙工廠的每年的廢氣排泄量是OQB2，在此一排洩水準(zhǔn)下，邊際成本等於邊際利益，因此甲、乙兩工廠廢氣排泄數(shù)量都達(dá)到最適的水準(zhǔn)。在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，任何人可以自由將某一廢物傾倒在河川或大氣層內(nèi)，不會(huì)受到任何干涉。 防救災(zāi)計(jì)畫 第二節(jié) 糾正外部性的各種測略在產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中，常常會(huì)對(duì)非當(dāng)事人產(chǎn)生一種有害或有益的副作用，我們稱為「外部性（externalities）」。 (２)區(qū)域排水改善工程計(jì)畫 防洪專案計(jì)畫 ( 4 )水文、水資源資料管理供應(yīng)系統(tǒng) 水資源科技發(fā)展 ( 4 )偏遠(yuǎn)地區(qū)供水改善計(jì)畫 水資源調(diào)配計(jì)畫 (１)配合WTO農(nóng)地休耕轉(zhuǎn)作，調(diào)配水資源計(jì)畫 (２)區(qū)域水資源營運(yùn)管理系統(tǒng)建置計(jì)畫 (３)推動(dòng)節(jié)約用水措施計(jì)畫 (４)水資源規(guī)劃與管理計(jì)畫 水庫集水區(qū)整體保育、水庫浚渫及安全管理 ( 1 )水庫更新改善及集水區(qū)保育計(jì)畫（含澄清湖水庫底泥清除實(shí)施計(jì)畫） ( 2 )德基水庫集水區(qū)第五期治理計(jì)畫 ( 3 )水庫集水區(qū)緊急治理工程計(jì)畫 水文測驗(yàn)調(diào)查、地層下陷防治 ( 9 )吉洋人工湖工程計(jì)畫 自來水工程建設(shè)計(jì)畫 ( 5 )金門地區(qū)水資源整體開發(fā)計(jì)畫 (１)寶山第二水庫工程計(jì)畫 92年施政計(jì)畫一、年度施政目標(biāo)： 加強(qiáng)防洪排水功能，提升水資源利用效率：推動(dòng)流域整體規(guī)劃治理，整合防洪排水設(shè)施，強(qiáng)化水旱災(zāi)防救體系；加強(qiáng)河川環(huán)境管理，維護(hù)河川環(huán)境生態(tài)機(jī)能；開發(fā)管理水資源，建立水源調(diào)配機(jī)制，穩(wěn)定供應(yīng)民生及產(chǎn)業(yè)用水；推動(dòng)合理水價(jià)與節(jié)約用水；加強(qiáng)水庫浚渫及安全管理，推動(dòng)水庫集水區(qū)整體保育；加強(qiáng)管理地下水資源合理使用，有效防治地層下陷。(5) 推動(dòng)飲用水水源水質(zhì)保護(hù)綱要計(jì)畫，保護(hù)人民飲用水安全：辦理水源區(qū)養(yǎng)豬戶拆除補(bǔ)償工作，削減豬隻污染，包括高屏溪、淡水河、頭前溪、大甲溪及曾文溪。(五)、飲用水管理：(1) 督導(dǎo)地方環(huán)保機(jī)關(guān)每月至少抽驗(yàn)自來水水質(zhì)（直接供水者）十五件以上，全國合計(jì)每月抽驗(yàn)一千件以上，自八十七年一月至十一月共抽驗(yàn)一萬一千六百五十六件，不合格四件，不合格率百分之零點(diǎn)零零零三，較八十五年的百分之二點(diǎn)九八及八十年的百分之零點(diǎn)九降低很多，水質(zhì)已較歷年有明顯改善。(三)、生活污水污染管制，並輔導(dǎo)管制一千七百個(gè)污水下水道系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)操作。，秉以「有正常操作廢水處理設(shè)施，就有污泥產(chǎn)生」之概念，實(shí)施污泥查核計(jì)畫，結(jié)合上網(wǎng)申報(bào)，進(jìn)行異常分析及全面查核。(二)、事業(yè)廢水管制，全面進(jìn)行工廠廢水排放異常分析及查核。二、政府的對(duì)策(一)、政府河川污染整治規(guī)劃：河川污染之防治乃藉由污染源之管制，有效削減污染物進(jìn)入水體，使不致超過河川涵容能力，一旦無法遏止污染物之排入而造成河川污染之事實(shí)，只有藉規(guī)劃的程序，探究污染源的成因，研擬防止污染的對(duì)策及解決的辦法，如認(rèn)有進(jìn)一步改善的必要，乃藉由整治的方式，達(dá)到河川分類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。亦即大約有三分之一河段受到不同程度之污染，一般河川中下游污染較嚴(yán)重，上游較無污染。項(xiàng)目88年89年90年91年92年總合格率%%%%%pH合格率%%%%%溶氧量合格率%%%%%BOD合格率%%%%%氨氮合格率%%%%%第三章 政府對(duì)污染之因應(yīng)之道第一節(jié) 政府對(duì)於河川汙染之政策與方針一、水質(zhì)現(xiàn)況臺(tái)灣地區(qū)四面環(huán)海，高山聳峙島脊，由高山發(fā)源之大小河流百餘條分流向東西部，貫穿平原入海，由於位處亞熱帶，終年雨量豐沛，原本是河川碧綠，山野蒼翠，為四季皆宜人間生活之海島。，旗山溪發(fā)源地至民權(quán)大橋，以及隘寮溪發(fā)源地至三地門橋，此三個(gè)集污區(qū)之污染來源主要為非點(diǎn)源污染，共佔(zhàn)全流域33%。在總磷部分，由於德積水庫優(yōu)氧程度非常嚴(yán)重，根據(jù)污染量分析，其中61﹪來自於農(nóng)業(yè)果園區(qū)施灑農(nóng)業(yè)所致。，由於大甲溪污染行為較少，故水質(zhì)良好。新店溪流域主要污染以家庭污水為主，主要原因是臺(tái)北縣人口集中本流域，絕大多數(shù)生活污水排入新店溪，本流域污染類型與基隆河相似。其中：(1)大漢溪流域以生活污水污染較大，佔(zhàn)88%；%對(duì)本流域影響較大，因其流域範(fàn)圍包含土城、樹林及新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為臺(tái)北縣工廠分布密集之地區(qū)；%；%的污染量。：含高濃度鹽分和鈣等灌溉剩餘的農(nóng)業(yè)廢水、農(nóng)藥殘餘物質(zhì)；禽畜糞便中的有機(jī)物、細(xì)菌等；施肥、改良土壤的藥劑，也極易污染地下水源。 ：森林之採伐、耕作、土木工程等人為因素會(huì)增加水體中之浮游物或溶解物。礦物中之硫化物經(jīng)微生物分解成硫酸，因此洗礦廢水之酸性很強(qiáng)，具有腐蝕性，若這些廢水排入河川或湖泊等水體，會(huì)導(dǎo)致污染破壞生態(tài)平衡增加水源使用的困擾。：近年來臺(tái)灣農(nóng)業(yè)普遍使用化學(xué)肥料，這些加進(jìn)土壤之化學(xué)肥料如氮肥、磷肥等，若未完全為植物吸收而流失至排水中，導(dǎo)致河川養(yǎng)分太多形成優(yōu)養(yǎng)化，污染河川。：畜牧廢水的污染為國內(nèi)主要水污染源之一，其主要之來源為養(yǎng)豬場，每頭豬平均每日排放50公升的廢水及100克BOD(五天生化需氧量)，相當(dāng)於3~5個(gè)人所排放的糞尿量。各種污染源分別敘述如下： ：暴雨初下時(shí)、雨水逕流沖刷屋頂、地面街道、山坡地及溝渠，將污泥及有枝物帶入水體中形成污染。所以水並非取之不盡用之不竭，它是有價(jià)的、是有限的，如何開發(fā)與調(diào)配使用，是全民的共同權(quán)利，如何節(jié)約用水也是全民的共同責(zé)任。地質(zhì)的分區(qū)有中央山脈地質(zhì)區(qū)、東海岸地質(zhì)區(qū)及西部麓山地質(zhì)區(qū)等三區(qū)。山區(qū)更有中央山脈南北縱走，高峰許多超過3,000公尺，造成臺(tái)灣河川大都東西流向，分別注入太平洋及臺(tái)灣海峽。第二章 臺(tái)灣地區(qū)水污染之現(xiàn)況第一節(jié) 水資源的特性「水」雖為天然資源，但如未適切加以開發(fā)截流或?qū)б?，仍無法充分利用。第二節(jié) 研究方法與範(fàn)圍我們將分成三部份來研究與探討：第一部份針對(duì)水污染的來源做研究。第一節(jié)、研究動(dòng)機(jī)與目的水是萬物生命之泉，沒有水，人及所有生物均無法生存。然而，事實(shí)上是有些水不能用，而為什麼會(huì)有水卻不能用呢？那就是因?yàn)橛形廴镜拇嬖冢晃廴玖水?dāng)然就不能用了。近年來，每每到了夏季時(shí)期，往往會(huì)有水不夠用的情況。但隨著社會(huì)的變遷、工業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，水對(duì)於我們的意義也一直在改變，水已經(jīng)變成一項(xiàng)非常重要的