財(cái)政學(xué)財(cái)政職能作業(yè)參考答案(已修改)
2025-06-22 02:42 本頁(yè)面
【正文】 財(cái)政學(xué)第2章財(cái)政職能作業(yè)一、名詞解釋帕累托最優(yōu)——指資源分配的一種理想狀態(tài)，假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好。市場(chǎng)失靈——指由于現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境不滿足資源配置達(dá)到“帕累托最優(yōu)”所需的前提條件，從而一些市場(chǎng)難于解決或市場(chǎng)解決不好的問題。外部性——指市場(chǎng)參與者以市場(chǎng)機(jī)制以外的某種方式直接影響他人的福利。人們將有利的影響稱為正外部性或外部經(jīng)濟(jì)，將不利影響稱為負(fù)外部性或外部不經(jīng)濟(jì)。道德風(fēng)險(xiǎn)——指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用時(shí)做出不利于他人的行動(dòng)。逆向選擇——是指由于市場(chǎng)參與者信息不對(duì)稱和市場(chǎng)價(jià)格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，進(jìn)而出現(xiàn)市場(chǎng)交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象。政府失靈——指政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)失當(dāng)，不僅未能有效克服市場(chǎng)失靈，反而限制和阻礙了市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系扭曲和市場(chǎng)失靈加重，致使社會(huì)資源最優(yōu)配置難以實(shí)現(xiàn)。政府失靈主要表現(xiàn)為信息失靈、決策失靈和管理失靈。二、簡(jiǎn)述題市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府作用。反對(duì)壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)通過政府干預(yù)創(chuàng)造有效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，政府可以采取下述手段控制或改變壟斷狀態(tài)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：一是制定和實(shí)施反壟斷法案，防止單個(gè)或少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)壟斷市場(chǎng)。二是在壟斷行業(yè)建立多個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的公共企業(yè)，或?qū)艛嘈云髽I(yè)進(jìn)行分拆。三是實(shí)行價(jià)格管制，防止壟斷企業(yè)獲取壟斷利潤(rùn)。 提供公共產(chǎn)品政府代表國(guó)家行使公共權(quán)力，能夠通過稅收等途徑以比較低廉的成本獲得供給公共產(chǎn)品所需的費(fèi)用，從而超越“私人資本”能力的有限性，并克服市場(chǎng)難以解決的“免費(fèi)搭車”問題?？朔獠啃钥朔獠啃缘母灸康脑谟趯?shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。政府克服外部性的途徑主要有：一是界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。政府的作用將需要通過行政或法律手段在外部性與其生產(chǎn)者或相關(guān)者之間建立某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而把外部性納入市場(chǎng)機(jī)制。二是建立強(qiáng)制性價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)生產(chǎn)負(fù)外部性的行為進(jìn)行課稅(又稱庇古稅)、罰款與收費(fèi)，以此彌補(bǔ)負(fù)外部性產(chǎn)生的外部損失，并將外部損失內(nèi)部化。三是建立激勵(lì)性價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。通過對(duì)外部性行為給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，以激勵(lì)外部性生產(chǎn)者將外部性的收益或成本內(nèi)化于自己的抉擇之中。四是嚴(yán)格的管制。政府可以通過行政手段或法律手段對(duì)外部性生產(chǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)格管制。控制風(fēng)險(xiǎn)和不確定性政府控制風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的核心目標(biāo)在于努力保證市場(chǎng)參與者關(guān)于交易對(duì)象的信息是充分的和對(duì)稱的。在保證充分信息方面，政府一方面應(yīng)降低市場(chǎng)參與者之間信息交換的成本，降低市場(chǎng)決策的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，政府還可以直接供給相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息，為市場(chǎng)參與者做出正確的市場(chǎng)決策提供條件。在保證對(duì)稱性信息方面，政府應(yīng)制定一定的制度規(guī)范，要求擁有較多信息的一方(通常是生產(chǎn)商)公開其私人信息以保護(hù)弱勢(shì)信息一方。促進(jìn)社會(huì)公平政府的主要職責(zé)表現(xiàn)為：一是嚴(yán)懲非法的收入渠道，嚴(yán)格控制通過非正義程序獲取的收入。二是大力發(fā)展義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)起點(diǎn)公平。三是對(duì)收入和財(cái)富征稅，對(duì)低收入階層實(shí)施反貧困計(jì)劃和社會(huì)保障制度。維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政府應(yīng)合理運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，特別是有效運(yùn)用財(cái)政、金融杠桿來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，順勢(shì)而為。市場(chǎng)機(jī)制與政府機(jī)制的選擇社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要協(xié)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制，并在二者中選擇更為有效的資源配置機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制與政府機(jī)制的選擇，取決于以下因素：人們用怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來篩選市場(chǎng)失靈。如果選用的“篩子”孔比較大，只有嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈才能被篩選出來，那么，留給政府作用的范圍和空間將會(huì)相對(duì)較小。相反，如果篩選的標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，選用的“篩子”孔比較小，市場(chǎng)失靈將被認(rèn)為是一種普遍存在的現(xiàn)象，政府作用的范圍和空間將會(huì)得到大大擴(kuò)展。政府活動(dòng)能力及政府失靈的
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