【正文】 集寧東繞城高速公路建設(shè)項目獎懲考核實施辦法（試行稿）集寧東繞城高速公路建設(shè)管理辦公室二 〇一一年九月集寧東繞城高速公路建設(shè)項目獎懲考核實施辦法第一條 目標為了集寧東繞城高速公路建設(shè)項目總體質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)，進一步提高工程質(zhì)量和參建人員的質(zhì)量意識，使質(zhì)量責任制得到進一步落實，同時為建全參建單位競爭機制，充分發(fā)揮各級人員主觀能動性，調(diào)動一切積極因素，在工程實施過程中采取獎優(yōu)罰劣，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集寧東繞城高速公路項目建設(shè)的實際情況，特制定本辦法。第二條 對象本辦法適用于集寧東繞城高速公路的各項主體工程項目，獎懲考核對象為各施工、監(jiān)理合同段。第三條 依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程質(zhì)量控制標準》（NMGGF802006)和內(nèi)高路公司的質(zhì)量管理文件。工程招標文件和合同文件；現(xiàn)行國家和部頒技術(shù)標準、施工規(guī)范、規(guī)程等；內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責任公司下發(fā)的有關(guān)辦法及規(guī)定：集寧東繞城高速公路建設(shè)管理辦公室下發(fā)的有關(guān)辦法及規(guī)定。第四條 組織考核工作由集寧東繞城高速公路建設(shè)管理辦公室、總監(jiān)辦共同組織，必要時可邀請有關(guān)部門參加。笫五條 形式考核形式采用現(xiàn)場檢查的方式分隨機檢査和定期檢查，隨機檢査和定期檢查是指經(jīng)承包人自檢、駐地監(jiān)理抽檢合格后的工程實體。隨機檢査不進行評比，但應(yīng)按附表(施罰表一至六、駐罰表一至三）進行處罰并記錄、扣分，定期檢查每月下旬進行一次，并將上級部門檢查結(jié)果、隨機檢査結(jié)果納入獎懲考核評比中。第六條 內(nèi)容按工程管理、工程質(zhì)致、工程進度、安全文明生產(chǎn)和廉政建設(shè)等五個方面進行。第七條程序聽取施工、監(jiān)理單位工作情況匯報：查閱有關(guān)文件、檔案資料（監(jiān)理單位包括施工現(xiàn)場記錄和監(jiān)理日志）；實體工程質(zhì)量各項指標檢查；考核評分。第八條 辦法 考核采用評分制，評分依據(jù)《集寧東繞城高速公路現(xiàn)場工作質(zhì)量獎懲考核細則》(詳見附件)進行，滿分100分。單項扣分累積值不應(yīng)超過該單項的標準分值。第九條 獎勵基金 ，業(yè)主將設(shè)立總額為合同價格1%的獎勵基金,獎勵基金包含在承包人的合同價格中（業(yè)主將從每期工程支付款中按比例分次扣除，單期最高扣3%）該項費用報價時不單獨計列；，業(yè)主將從監(jiān)理人的有效合同價中提取5%的獎勵基金,獎勵基金包含在監(jiān)理合同價中 ，由業(yè)主在各期應(yīng)付工程支付款及應(yīng)付監(jiān)理服務(wù)費中先予扣留。獎勵基金本卷“獎優(yōu)罰劣”的原則執(zhí)行。笫十條 獎懲考核辦法 一、對被考核單位連續(xù)獲一等獎的給予全線通報表揚并獎勵，對被考核單位由于自身原因受到處罰的將全線通報批評，給予“黃牌”警告，且限期整改、對不能按要求整改的單位，將視其情節(jié)給予通報清場或上自治區(qū)公路建設(shè)施工單位、監(jiān)理單位黑名單，獎罰將以文件的形式下發(fā)各單位并在下一個月計量時計入。 二、考核結(jié)果將向被考核單位及相關(guān)單位通報，并記入自治區(qū)交通行業(yè)項目招標投標管理辦公室施工單位照約考核檔案以及集寧東繞城高速公路施工管理檔案，并與被考核施工單位資質(zhì)及施工取位項目經(jīng)理年檢掛鉤，同時也是文明施工單位考評的主要依據(jù)。 三、駐地辦的考核得分同時與其所監(jiān)理的施工合同段考核評分相掛鉤，詳見監(jiān)理工作質(zhì)里獎懲考核細則， 四、獎懲細則 獲獎條件 承包商出現(xiàn)以下任何一條將取消當年全部獎勵資格： 1）、發(fā)生重大質(zhì)里事故或安全生產(chǎn)事故： 2）、弄虛作假，涂改資料，存在欺詐行為； 3）、發(fā)生嚴重違紀、違法案件。 4）、發(fā)現(xiàn)被檢單位及人員有行賄受賄等違法、違紀行為。 監(jiān)理單位出現(xiàn)以下任何一條將取消當年全部獎勵資格： 1）、抽檢試驗頻率不足或弄虛作假、涂改資料，用施工單位自檢資料代替抽檢資料； 2）、不及時檢測，故意刁難，嚴重影響施工進度： 3）、發(fā)生嚴重違法、違紀行為； 4）、發(fā)現(xiàn)被檢單位及人員有行賄受賄等違法、違紀行為。獎勵考核按評比得分進行排名，由集寧東繞城高速公路建設(shè)符理辦公室根據(jù)考核結(jié)果進行獎勵： 1）、考核得分第一名的，施工標每次最高限額70萬元、駐地辦發(fā)月獎金3萬元；考核得分第二名的，施工標發(fā)月獎金30萬元、駐地辦發(fā)月獎金2萬元；原則是考核得分大于等于85分方可獲得獎勵基金。 2）、年終進行一次終期評比，在承包人目標任務(wù)完成100%且每月考核均獲獎的情況下，將各承包人按每月得分進行排名，根據(jù)排名獲得優(yōu)秀獎的施工標發(fā)獎金30萬元、駐地辦發(fā)獎金3萬元，并頒發(fā)優(yōu)秀獎證書。 3）、工程交工驗收時，按各月考核評分的平均值〔權(quán)值為7）和交工驗收得分（權(quán)值為3）再一次排名，根據(jù)排名給予各承包人一定的獎勵。懲罰 1）、考核結(jié)果差的施工單位，不發(fā)月獎金并處罰金施工標10萬元：監(jiān)理單位不發(fā)月獎金并處罰金5000元并給予全線通報批評。 2）、建管辦隨機抽查工程實體各指標按（施罰表一至六、駐罰表一至三）進行處罰，總監(jiān)辦可參照執(zhí)行，但須經(jīng)業(yè)主同意。 3）、被上級單位隨即抽查工程實體的某一主要指標合格率在85%以下者，每次扣罰施工單位5萬元，駐地辦5000元，每降低5%合格率扣罰施工單位按5萬元遞增：駐地辦扣罰按5000元遞增，并取消當月參評資格，其它指標按主要指標的1/2進行處罰，多項指標可累加處罰。 4)、工程出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，扣罰10萬元。 5)、發(fā)生重大安全事故，扣罰20萬元。 6)、被上級單位通報批評一次的不發(fā)放該月獎金；施工單位通報兩次的處罰金10萬元人民幣，并撤換施工負責人。監(jiān)理單位處罰金5萬元人民幣，并撤換監(jiān)理負責人：通報三次的責令施工、監(jiān)理單位退場，按施工監(jiān)理單位違約處理。 7）、罰款的資金從應(yīng)付工程款及監(jiān)理服務(wù)費中扣除或施工、監(jiān)理單位自主交到建管辦財務(wù)部，建管辦將罰款列入獎勵基金統(tǒng)籌使用。 第十條 對于總監(jiān)辦的考評將由組織。第十一條 本辦法由集寧東繞城高速公路建設(shè)管理辦公室負責解釋。 第十二條 本辦法自2011年9月起執(zhí)行。 附件：集寧東繞城高速公路監(jiān)理單位現(xiàn)場工作質(zhì)量獎懲考核細則 集寧東繞城高速公路施工單位現(xiàn)場工作質(zhì)暈獎懲考核細則 施罰奏一至六、 駐罰表一至三集寧東繞城高速公路監(jiān)理工作質(zhì)量獎懲考核細則 監(jiān)理單位： 考核日期： 編號考核項目及 標準分考核內(nèi)容及標準最高 扣分值1)經(jīng)業(yè)主批準的監(jiān)理負責人，未經(jīng)同意3天以上不在崗2)經(jīng)業(yè)主批準的監(jiān)理負責人掛名不在崗3)專業(yè)監(jiān)理工程師無合同要求的監(jiān)理資格證書4)監(jiān)理人員未參加監(jiān)理培訓(xùn)、無培訓(xùn)證5)監(jiān)理計劃不完善，沒有針對性1一建設(shè)管理（5）6)監(jiān)理人員配備不合理7)監(jiān)理規(guī)章制度不健全，內(nèi)部管理浞亂8)交通工具滿足不了監(jiān)理工作要求9)實驗室管理（不符合合同要求,人員不到位、設(shè)備不齊全，管理不規(guī)范）1)無質(zhì)保體系或貭保體系不健全12)工程實體有明顯質(zhì)量缺陷隱瞞不報33)工程實體主要質(zhì)審指標（壓實度、橋涵強度、彎沉、路面平整度、厚度、強度等）每單項抽查合格率未達到90%64)工程實體其它質(zhì)量指標每單項抽杳合格率小于90%25)工程實體其它質(zhì)量指標每單項抽査合格率小于75%56)未定期召開會議或召開工地會議但未及時形成會議紀要17)各監(jiān)理單位無周總結(jié)匯報制度，無書面會議記錄18)未認真審核施工單位進場人員及設(shè)備1工程質(zhì)量控9)未認真審查、復(fù)核施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案并提出合理意見2二制（40）10)未按合同、規(guī)范要求的頻率，獨立完成試驗檢測、測量等復(fù)核工作211)未認真檢査督促施工單位按圖施工，按規(guī)范施工，無書面質(zhì)量監(jiān)理指令或有指令，但指令不閉合12)現(xiàn)場檢查時監(jiān)理人員旁站、巡視不到位無監(jiān)理記錄313)日志記錄（記錄真實、人手一冊、每日連續(xù)）214)對原材料和工程實體的抽檢把關(guān)不嚴格，抽檢頻率和平行試驗數(shù)量不足，抽檢報驗不及時215)工序檢查認可不及時、不認真116)分項工程完成后中間交工驗收及質(zhì)量評定（不及時、不準確、不真實、欠規(guī)范）217)監(jiān)理月報內(nèi)容不齊全或不及時18)日常巡查、上級單位檢查受通報批評3 三 內(nèi)業(yè)資料 （10）1) 資料不真實2) 不齊全、欠規(guī)范或整理不及時、 3) 資料計算有誤或填寫有誤 4) 簽字手續(xù)欠完備 5) 缺少資料臺帳3 22121) 未認真審查施工進度計劃1分析進度滯后原因并提出合理建議52) 未繪制進度管理形象進度圖2合同管理3) 由于監(jiān)理工作原因，造成施工進度滯后5四（25）4) 工程量復(fù)核不準確或計量欠真實45) 計量不及時，簽字不齊全26) 材料預(yù)付款審核不準確或不真實37) 索賠審核不準確或不真實41) 安全監(jiān)理責任制（無針對性或未落實）2) 安全監(jiān)理計劃（無針對性或未落實）安全管理與3) 施工組織設(shè)計及危險性較大工程的專項施工方案未審查五文明施工4) 安全監(jiān)理不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患（無督促隱患整改指令）2（10）5) 所監(jiān)理標段安全文明施工欠佳，施工現(xiàn)場較混亂6) 安全監(jiān)理臺賬〈臺賬不全或無具體內(nèi)容),無安全監(jiān)理日志7) 環(huán)保工作未通過驗收1) 未建立廉政責任制等配套制度2六廉政建設(shè)（5）2) 未開展廉政教育，未設(shè)立廉政公示牌、舉報箱3管轄施工單七位評比成績根據(jù)管轄施工單位評比成績排名酌情評分05（5）扣分值總計= 分實得分=100—扣分值總計= 分參加考核人員簽字： 集寧東繞城高速公路施工單位現(xiàn)場工作質(zhì)量獎懲考核細則 施工單位： 考核日期：編號考核項目及標準分考核內(nèi)容及標準扣分值1) 人員或設(shè)備的配備（不滿足合同或施工要求）2) 人員或設(shè)備配各不合理（影響工程建設(shè)）3) 未經(jīng)批準隨意更換項目經(jīng)理或主要技術(shù)人員4) 項目經(jīng)理或主要技術(shù)人員請假(（無請假手續(xù)）建設(shè)管理5) 施工組織設(shè)計（無針對性，不合理、可操作性差）―（5）6) 試驗室管理（不規(guī)范、檢測頻率不足）7) 施工技術(shù)交底（不及時、不全面）8) 執(zhí)行業(yè)主、監(jiān)理指令整改落實情況（不及時整改落實）9) 施工月報內(nèi)容（不齊全、不及時）10) 施工日記（不齊全、不真實）1) 未建立質(zhì)保體系、質(zhì)保體系不健全或質(zhì)量責任未落實到人22) 未制訂質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃或計劃未落實13) 工程實體有質(zhì)量缺陷未及時發(fā)現(xiàn)上報或隱瞞不報24) 工程實體主要質(zhì)量指標（壓實度、橋涵強度、彎沉、路而平整度、厚度、強度等）每單項抽資合格率未達到100%35) 工程實體主要質(zhì)量指標（壓實度、橋涵強度、彎沉、路面平整度、厚度、工程質(zhì)量管強度等）每單項抽資合格率未達到90%7二理（40）6) 工程實體其它質(zhì)量指標每單項抽査合格率小于90%37) 工程實體其它質(zhì)量指標每單項抽査合格率小子75%68) 使用不合格材枓或偷工減料79) 材料產(chǎn)地不符合業(yè)主準入要求210) 材料驗收程序不符合規(guī)范要求211) 未按圖、規(guī)范施工成違反施工工藝及流程212) 日常巡査、上級單位檢査受通報批評31) 施工資料不真實52) 不齊全、欠規(guī)范或整理不及時、1三內(nèi)業(yè)資料3) 資料計算有誤或填寫有誤2（30）4) 簽字手續(xù)欠完備15) 缺少資料臺帳11) 未嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的施工組織計劃及根據(jù)工程實際進展情況及時訴整合報批計劃 62) 年度、月、旬進度計劃未分解落實6四合同管理3) 未完成階段性目標，每少1%扣1分115（30）4)