【正文】 集寧東繞城高速公路建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲考核實(shí)施辦法（試行稿）集寧東繞城高速公路建設(shè)管理辦公室二 〇一一年九月集寧東繞城高速公路建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲考核實(shí)施辦法第一條 目標(biāo)為了集寧東繞城高速公路建設(shè)項(xiàng)目總體質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和參建人員的質(zhì)量意識(shí)，使質(zhì)量責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，同時(shí)為建全參建單位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)人員主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在工程實(shí)施過程中采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集寧東繞城高速公路項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 對(duì)象本辦法適用于集寧東繞城高速公路的各項(xiàng)主體工程項(xiàng)目，獎(jiǎng)懲考核對(duì)象為各施工、監(jiān)理合同段。第三條 依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（NMGGF802006)和內(nèi)高路公司的質(zhì)量管理文件。工程招標(biāo)文件和合同文件；現(xiàn)行國(guó)家和部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、規(guī)程等；內(nèi)蒙古高等級(jí)公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司下發(fā)的有關(guān)辦法及規(guī)定：集寧東繞城高速公路建設(shè)管理辦公室下發(fā)的有關(guān)辦法及規(guī)定。第四條 組織考核工作由集寧東繞城高速公路建設(shè)管理辦公室、總監(jiān)辦共同組織，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)部門參加。笫五條 形式考核形式采用現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式分隨機(jī)檢査和定期檢查，隨機(jī)檢査和定期檢查是指經(jīng)承包人自檢、駐地監(jiān)理抽檢合格后的工程實(shí)體。隨機(jī)檢査不進(jìn)行評(píng)比，但應(yīng)按附表(施罰表一至六、駐罰表一至三）進(jìn)行處罰并記錄、扣分，定期檢查每月下旬進(jìn)行一次，并將上級(jí)部門檢查結(jié)果、隨機(jī)檢査結(jié)果納入獎(jiǎng)懲考核評(píng)比中。第六條 內(nèi)容按工程管理、工程質(zhì)致、工程進(jìn)度、安全文明生產(chǎn)和廉政建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行。第七條程序聽取施工、監(jiān)理單位工作情況匯報(bào)：查閱有關(guān)文件、檔案資料（監(jiān)理單位包括施工現(xiàn)場(chǎng)記錄和監(jiān)理日志）；實(shí)體工程質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)檢查；考核評(píng)分。第八條 辦法 考核采用評(píng)分制，評(píng)分依據(jù)《集寧東繞城高速公路現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核細(xì)則》(詳見附件)進(jìn)行，滿分100分。單項(xiàng)扣分累積值不應(yīng)超過該單項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分值。第九條 獎(jiǎng)勵(lì)基金 ，業(yè)主將設(shè)立總額為合同價(jià)格1%的獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)基金包含在承包人的合同價(jià)格中（業(yè)主將從每期工程支付款中按比例分次扣除，單期最高扣3%）該項(xiàng)費(fèi)用報(bào)價(jià)時(shí)不單獨(dú)計(jì)列；，業(yè)主將從監(jiān)理人的有效合同價(jià)中提取5%的獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)基金包含在監(jiān)理合同價(jià)中 ，由業(yè)主在各期應(yīng)付工程支付款及應(yīng)付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)中先予扣留。獎(jiǎng)勵(lì)基金本卷“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則執(zhí)行。笫十條 獎(jiǎng)懲考核辦法 一、對(duì)被考核單位連續(xù)獲一等獎(jiǎng)的給予全線通報(bào)表揚(yáng)并獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被考核單位由于自身原因受到處罰的將全線通報(bào)批評(píng)，給予“黃牌”警告，且限期整改、對(duì)不能按要求整改的單位，將視其情節(jié)給予通報(bào)清場(chǎng)或上自治區(qū)公路建設(shè)施工單位、監(jiān)理單位黑名單，獎(jiǎng)罰將以文件的形式下發(fā)各單位并在下一個(gè)月計(jì)量時(shí)計(jì)入。 二、考核結(jié)果將向被考核單位及相關(guān)單位通報(bào)，并記入自治區(qū)交通行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室施工單位照約考核檔案以及集寧東繞城高速公路施工管理檔案，并與被考核施工單位資質(zhì)及施工取位項(xiàng)目經(jīng)理年檢掛鉤，同時(shí)也是文明施工單位考評(píng)的主要依據(jù)。 三、駐地辦的考核得分同時(shí)與其所監(jiān)理的施工合同段考核評(píng)分相掛鉤，詳見監(jiān)理工作質(zhì)里獎(jiǎng)懲考核細(xì)則， 四、獎(jiǎng)懲細(xì)則 獲獎(jiǎng)條件 承包商出現(xiàn)以下任何一條將取消當(dāng)年全部獎(jiǎng)勵(lì)資格： 1）、發(fā)生重大質(zhì)里事故或安全生產(chǎn)事故： 2）、弄虛作假，涂改資料，存在欺詐行為； 3）、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)、違法案件。 4）、發(fā)現(xiàn)被檢單位及人員有行賄受賄等違法、違紀(jì)行為。 監(jiān)理單位出現(xiàn)以下任何一條將取消當(dāng)年全部獎(jiǎng)勵(lì)資格： 1）、抽檢試驗(yàn)頻率不足或弄虛作假、涂改資料，用施工單位自檢資料代替抽檢資料； 2）、不及時(shí)檢測(cè)，故意刁難，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度： 3）、發(fā)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為； 4）、發(fā)現(xiàn)被檢單位及人員有行賄受賄等違法、違紀(jì)行為。獎(jiǎng)勵(lì)考核按評(píng)比得分進(jìn)行排名，由集寧東繞城高速公路建設(shè)符理辦公室根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)： 1）、考核得分第一名的，施工標(biāo)每次最高限額70萬元、駐地辦發(fā)月獎(jiǎng)金3萬元；考核得分第二名的，施工標(biāo)發(fā)月獎(jiǎng)金30萬元、駐地辦發(fā)月獎(jiǎng)金2萬元；原則是考核得分大于等于85分方可獲得獎(jiǎng)勵(lì)基金。 2）、年終進(jìn)行一次終期評(píng)比，在承包人目標(biāo)任務(wù)完成100%且每月考核均獲獎(jiǎng)的情況下，將各承包人按每月得分進(jìn)行排名，根據(jù)排名獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)的施工標(biāo)發(fā)獎(jiǎng)金30萬元、駐地辦發(fā)獎(jiǎng)金3萬元，并頒發(fā)優(yōu)秀獎(jiǎng)證書。 3）、工程交工驗(yàn)收時(shí)，按各月考核評(píng)分的平均值〔權(quán)值為7）和交工驗(yàn)收得分（權(quán)值為3）再一次排名，根據(jù)排名給予各承包人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。懲罰 1）、考核結(jié)果差的施工單位，不發(fā)月獎(jiǎng)金并處罰金施工標(biāo)10萬元：監(jiān)理單位不發(fā)月獎(jiǎng)金并處罰金5000元并給予全線通報(bào)批評(píng)。 2）、建管辦隨機(jī)抽查工程實(shí)體各指標(biāo)按（施罰表一至六、駐罰表一至三）進(jìn)行處罰，總監(jiān)辦可參照?qǐng)?zhí)行，但須經(jīng)業(yè)主同意。 3）、被上級(jí)單位隨即抽查工程實(shí)體的某一主要指標(biāo)合格率在85%以下者，每次扣罰施工單位5萬元，駐地辦5000元，每降低5%合格率扣罰施工單位按5萬元遞增：駐地辦扣罰按5000元遞增，并取消當(dāng)月參評(píng)資格，其它指標(biāo)按主要指標(biāo)的1/2進(jìn)行處罰，多項(xiàng)指標(biāo)可累加處罰。 4)、工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，扣罰10萬元。 5)、發(fā)生重大安全事故，扣罰20萬元。 6)、被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)一次的不發(fā)放該月獎(jiǎng)金；施工單位通報(bào)兩次的處罰金10萬元人民幣，并撤換施工負(fù)責(zé)人。監(jiān)理單位處罰金5萬元人民幣，并撤換監(jiān)理負(fù)責(zé)人：通報(bào)三次的責(zé)令施工、監(jiān)理單位退場(chǎng)，按施工監(jiān)理單位違約處理。 7）、罰款的資金從應(yīng)付工程款及監(jiān)理服務(wù)費(fèi)中扣除或施工、監(jiān)理單位自主交到建管辦財(cái)務(wù)部，建管辦將罰款列入獎(jiǎng)勵(lì)基金統(tǒng)籌使用。 第十條 對(duì)于總監(jiān)辦的考評(píng)將由組織。第十一條 本辦法由集寧東繞城高速公路建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十二條 本辦法自2011年9月起執(zhí)行。 附件：集寧東繞城高速公路監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核細(xì)則 集寧東繞城高速公路施工單位現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)暈獎(jiǎng)懲考核細(xì)則 施罰奏一至六、 駐罰表一至三集寧東繞城高速公路監(jiān)理工作質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核細(xì)則 監(jiān)理單位： 考核日期： 編號(hào)考核項(xiàng)目及 標(biāo)準(zhǔn)分考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)最高 扣分值1)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的監(jiān)理負(fù)責(zé)人，未經(jīng)同意3天以上不在崗2)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的監(jiān)理負(fù)責(zé)人掛名不在崗3)專業(yè)監(jiān)理工程師無合同要求的監(jiān)理資格證書4)監(jiān)理人員未參加監(jiān)理培訓(xùn)、無培訓(xùn)證5)監(jiān)理計(jì)劃不完善，沒有針對(duì)性1一建設(shè)管理（5）6)監(jiān)理人員配備不合理7)監(jiān)理規(guī)章制度不健全，內(nèi)部管理浞亂8)交通工具滿足不了監(jiān)理工作要求9)實(shí)驗(yàn)室管理（不符合合同要求,人員不到位、設(shè)備不齊全，管理不規(guī)范）1)無質(zhì)保體系或貭保體系不健全12)工程實(shí)體有明顯質(zhì)量缺陷隱瞞不報(bào)33)工程實(shí)體主要質(zhì)審指標(biāo)（壓實(shí)度、橋涵強(qiáng)度、彎沉、路面平整度、厚度、強(qiáng)度等）每單項(xiàng)抽查合格率未達(dá)到90%64)工程實(shí)體其它質(zhì)量指標(biāo)每單項(xiàng)抽杳合格率小于90%25)工程實(shí)體其它質(zhì)量指標(biāo)每單項(xiàng)抽査合格率小于75%56)未定期召開會(huì)議或召開工地會(huì)議但未及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要17)各監(jiān)理單位無周總結(jié)匯報(bào)制度，無書面會(huì)議記錄18)未認(rèn)真審核施工單位進(jìn)場(chǎng)人員及設(shè)備1工程質(zhì)量控9)未認(rèn)真審查、復(fù)核施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案并提出合理意見2二制（40）10)未按合同、規(guī)范要求的頻率，獨(dú)立完成試驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)量等復(fù)核工作211)未認(rèn)真檢査督促施工單位按圖施工，按規(guī)范施工，無書面質(zhì)量監(jiān)理指令或有指令，但指令不閉合12)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)監(jiān)理人員旁站、巡視不到位無監(jiān)理記錄313)日志記錄（記錄真實(shí)、人手一冊(cè)、每日連續(xù)）214)對(duì)原材料和工程實(shí)體的抽檢把關(guān)不嚴(yán)格，抽檢頻率和平行試驗(yàn)數(shù)量不足，抽檢報(bào)驗(yàn)不及時(shí)215)工序檢查認(rèn)可不及時(shí)、不認(rèn)真116)分項(xiàng)工程完成后中間交工驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)定（不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)、欠規(guī)范）217)監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容不齊全或不及時(shí)18)日常巡查、上級(jí)單位檢查受通報(bào)批評(píng)3 三 內(nèi)業(yè)資料 （10）1) 資料不真實(shí)2) 不齊全、欠規(guī)范或整理不及時(shí)、 3) 資料計(jì)算有誤或填寫有誤 4) 簽字手續(xù)欠完備 5) 缺少資料臺(tái)帳3 22121) 未認(rèn)真審查施工進(jìn)度計(jì)劃1分析進(jìn)度滯后原因并提出合理建議52) 未繪制進(jìn)度管理形象進(jìn)度圖2合同管理3) 由于監(jiān)理工作原因，造成施工進(jìn)度滯后5四（25）4) 工程量復(fù)核不準(zhǔn)確或計(jì)量欠真實(shí)45) 計(jì)量不及時(shí)，簽字不齊全26) 材料預(yù)付款審核不準(zhǔn)確或不真實(shí)37) 索賠審核不準(zhǔn)確或不真實(shí)41) 安全監(jiān)理責(zé)任制（無針對(duì)性或未落實(shí)）2) 安全監(jiān)理計(jì)劃（無針對(duì)性或未落實(shí)）安全管理與3) 施工組織設(shè)計(jì)及危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案未審查五文明施工4) 安全監(jiān)理不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患（無督促隱患整改指令）2（10）5) 所監(jiān)理標(biāo)段安全文明施工欠佳，施工現(xiàn)場(chǎng)較混亂6) 安全監(jiān)理臺(tái)賬〈臺(tái)賬不全或無具體內(nèi)容),無安全監(jiān)理日志7) 環(huán)保工作未通過驗(yàn)收1) 未建立廉政責(zé)任制等配套制度2六廉政建設(shè)（5）2) 未開展廉政教育，未設(shè)立廉政公示牌、舉報(bào)箱3管轄施工單七位評(píng)比成績(jī)根據(jù)管轄施工單位評(píng)比成績(jī)排名酌情評(píng)分05（5）扣分值總計(jì)= 分實(shí)得分=100—扣分值總計(jì)= 分參加考核人員簽字： 集寧東繞城高速公路施工單位現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核細(xì)則 施工單位： 考核日期：編號(hào)考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)分考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)扣分值1) 人員或設(shè)備的配備（不滿足合同或施工要求）2) 人員或設(shè)備配各不合理（影響工程建設(shè)）3) 未經(jīng)批準(zhǔn)隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理或主要技術(shù)人員4) 項(xiàng)目經(jīng)理或主要技術(shù)人員請(qǐng)假(（無請(qǐng)假手續(xù)）建設(shè)管理5) 施工組織設(shè)計(jì)（無針對(duì)性，不合理、可操作性差）―（5）6) 試驗(yàn)室管理（不規(guī)范、檢測(cè)頻率不足）7) 施工技術(shù)交底（不及時(shí)、不全面）8) 執(zhí)行業(yè)主、監(jiān)理指令整改落實(shí)情況（不及時(shí)整改落實(shí)）9) 施工月報(bào)內(nèi)容（不齊全、不及時(shí)）10) 施工日記（不齊全、不真實(shí)）1) 未建立質(zhì)保體系、質(zhì)保體系不健全或質(zhì)量責(zé)任未落實(shí)到人22) 未制訂質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃或計(jì)劃未落實(shí)13) 工程實(shí)體有質(zhì)量缺陷未及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)或隱瞞不報(bào)24) 工程實(shí)體主要質(zhì)量指標(biāo)（壓實(shí)度、橋涵強(qiáng)度、彎沉、路而平整度、厚度、強(qiáng)度等）每單項(xiàng)抽資合格率未達(dá)到100%35) 工程實(shí)體主要質(zhì)量指標(biāo)（壓實(shí)度、橋涵強(qiáng)度、彎沉、路面平整度、厚度、工程質(zhì)量管強(qiáng)度等）每單項(xiàng)抽資合格率未達(dá)到90%7二理（40）6) 工程實(shí)體其它質(zhì)量指標(biāo)每單項(xiàng)抽査合格率小于90%37) 工程實(shí)體其它質(zhì)量指標(biāo)每單項(xiàng)抽査合格率小子75%68) 使用不合格材枓或偷工減料79) 材料產(chǎn)地不符合業(yè)主準(zhǔn)入要求210) 材料驗(yàn)收程序不符合規(guī)范要求211) 未按圖、規(guī)范施工成違反施工工藝及流程212) 日常巡査、上級(jí)單位檢査受通報(bào)批評(píng)31) 施工資料不真實(shí)52) 不齊全、欠規(guī)范或整理不及時(shí)、1三內(nèi)業(yè)資料3) 資料計(jì)算有誤或填寫有誤2（30）4) 簽字手續(xù)欠完備15) 缺少資料臺(tái)帳11) 未嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織計(jì)劃及根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況及時(shí)訴整合報(bào)批計(jì)劃 62) 年度、月、旬進(jìn)度計(jì)劃未分解落實(shí)6四合同管理3) 未完成階段性目標(biāo)，每少1%扣1分115（30）4)