中山大學(xué)章程草案起草說(shuō)明(已修改)
2025-06-18 18:05 本頁(yè)面
【正文】 《中山大學(xué)章程（草案）》起草說(shuō)明(2014年4月22日)按照學(xué)校關(guān)于《中山大學(xué)章程》起草的部署安排，經(jīng)過(guò)多次研討和修改形成了《中山大學(xué)章程（草案第7稿）》，現(xiàn)就主要內(nèi)容作以下說(shuō)明：一、制定大學(xué)章程的必要性（一）制定大學(xué)章程是國(guó)家法律和政策的明文要求《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》均規(guī)定學(xué)校必須有辦學(xué)章程。《教育部關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)》均要求高校要制定和完善章程，并按照章程依法自主辦學(xué)?！陡叩葘W(xué)校章程制定暫行辦法》對(duì)高校的章程建設(shè)工作進(jìn)行具體規(guī)范和指導(dǎo)?！督逃筷P(guān)于印發(fā)中央部委所屬高等學(xué)校章程建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（20132015年）的通知》就高校章程建設(shè)提出具體的時(shí)間要求。因此，制定出臺(tái)大學(xué)章程是學(xué)校應(yīng)履行的法定義務(wù)。（二）制定大學(xué)章程對(duì)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大學(xué)校制定章程既是履行法定義務(wù)、落實(shí)教育部的要求,更是實(shí)現(xiàn)學(xué)校依法治校、依法自主辦學(xué)的內(nèi)在要求，對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。制定章程有利于為學(xué)校爭(zhēng)取更多的辦學(xué)自主權(quán)；有利于建立現(xiàn)代大學(xué)制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)、民主的符合我國(guó)高等教育發(fā)展規(guī)律、富有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部管理體制；有利于切實(shí)維護(hù)師生員工合法權(quán)益，使學(xué)校各項(xiàng)工作具有更清晰的制度依據(jù)，從而為學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)提供強(qiáng)有力的制度支撐。二、制定大學(xué)章程的基本原則和法律依據(jù)（一）制定大學(xué)章程的基本原則。章程的制定嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。草案的內(nèi)容沒(méi)有與現(xiàn)行的法律法規(guī)相抵觸。章程中建立了校務(wù)民主決策機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制，明確規(guī)定了教職工和學(xué)生的參與民主管理權(quán)。章程草案除了將學(xué)?，F(xiàn)有成功有效的管理體制固化為章程條款，鞏固學(xué)校改革創(chuàng)新的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和制度成果外，還積極探索境內(nèi)外先進(jìn)的大學(xué)制度，研究解決當(dāng)前學(xué)校內(nèi)部治理中的難題，根據(jù)高等教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我校的辦學(xué)實(shí)際及有關(guān)專家建議而進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐黄苿?chuàng)新，使章程既能盡量反映我校辦學(xué)實(shí)際又體現(xiàn)后續(xù)發(fā)展思路，為學(xué)校改革發(fā)展保留制度空間。章程草案根據(jù)專家提出“宜粗不宜細(xì)”的建議，對(duì)程序性事項(xiàng)和某些實(shí)體性事項(xiàng)僅作原則性規(guī)定，通過(guò)制定校內(nèi)配套實(shí)施細(xì)則保證章程的可操作性，更有利于章程的貫徹執(zhí)行。（二）制定大學(xué)章程的法律依據(jù)制定章程草案的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第21號(hào)）、《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（教育部令第31號(hào)）等法律、教育規(guī)章及相關(guān)國(guó)家政策。三、章程草案形成經(jīng)過(guò)學(xué)校早在2006年初就啟動(dòng)了《中山大學(xué)章程》的起草籌備工作,并經(jīng)過(guò)學(xué)校第七屆教職工代表大會(huì)討論，形成《中山大學(xué)章程》（征求意見(jiàn)稿）。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家層面暫無(wú)明確立法依據(jù)，加之我校行政負(fù)責(zé)人任期調(diào)整等原因，章程的制
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