論文：代開(kāi)普通發(fā)票管理存在的問(wèn)題及對(duì)策(已修改)
2024-11-20 02:05 本頁(yè)面
【正文】 論文：代開(kāi)普通發(fā)票管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 代開(kāi)普通發(fā)票，是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)收款方（或提供勞務(wù)服務(wù)方）的申請(qǐng)，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）開(kāi)具普通發(fā)票的行為。 2020 年 9 月，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》（國(guó)稅函[2020]第 1024 號(hào)），不但方便了廣大零散納稅人，而且加強(qiáng)了普通發(fā)票代開(kāi)的管理。在當(dāng)前的實(shí)際工作中，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)加大了代開(kāi)增值稅專用發(fā)票的管理力度，一些不法分子便將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到代開(kāi)普通發(fā)票上，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷努 力，但是代開(kāi)普通發(fā)票的管理仍然存在一些 問(wèn)題。下面就存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策作一粗淺探討。 一、代開(kāi)發(fā)票存在的問(wèn)題及影響 （一）部分納稅人隱瞞事實(shí)，借代開(kāi)發(fā)票進(jìn)行逃避繳納稅款或者少繳稅款。常見(jiàn)的現(xiàn)象有：一是有的納稅人實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)內(nèi)容為加工修理修配，而只到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)加工修理修配時(shí)發(fā)生的材料費(fèi)，從而達(dá)到少繳稅的目的。二是有些納稅人發(fā)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容為應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅的范疇（如安裝、修繕），應(yīng)由地稅部門代開(kāi)。由于地稅機(jī)關(guān)在征收營(yíng)業(yè)稅的同時(shí)附征個(gè)人所得稅等地方稅種，征收稅率比增值稅小規(guī)模納稅人商業(yè)應(yīng)稅行為要高，一些單位或個(gè) 人便將安裝修繕改成購(gòu)買安裝建筑材料費(fèi)開(kāi)具發(fā)票。三是一些娛樂(lè)業(yè)項(xiàng)目（營(yíng)業(yè) 稅稅率 20%）、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（營(yíng)業(yè)稅稅率 5%）更遠(yuǎn)高于增值稅增收率。由于目前國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票未同時(shí)附征城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅，導(dǎo)致部分個(gè)體業(yè)戶變更業(yè)務(wù)證明，把應(yīng)屬于地稅部門征收的業(yè)務(wù)變換為應(yīng)屬國(guó)稅部門征收的銷售貨物行為
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