論文：代開(kāi)普通發(fā)票管理存在的問(wèn)題及對(duì)策(文件)
【正文】 管理工作；不僅涉及增值稅管理工作，而且涉及企業(yè)所得稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等其他稅種的管理工作。另外，代開(kāi)發(fā)票面臨的形勢(shì)較為復(fù)雜，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到可能存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)查找隱患和問(wèn)題并予以糾正和彌補(bǔ)，降低和消除執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照總局文件精神，不得為其辦理稅務(wù)登記，也不得向其出售發(fā)票。 （三）嚴(yán)格稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票管理。對(duì)于申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人信息，辦稅服務(wù)廳人員要及時(shí)傳達(dá)給稅收管理員，稅收管理員要及時(shí)予以跟蹤監(jiān)控，根據(jù)代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表的信息進(jìn)行實(shí) 地檢查，對(duì)于具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的納稅人要及時(shí)納入正常納稅戶管理，避免漏征漏管戶的存在；對(duì)業(yè)務(wù)量多、規(guī)模較大的納稅人要及時(shí)督促健全賬務(wù)核算，完善賬簿憑證管理，保持發(fā)票流轉(zhuǎn)鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免上游納稅人的稅收流失；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的無(wú)經(jīng)營(yíng)能力而虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)行為逃避繳納所得稅的代開(kāi)發(fā)票行為要及時(shí)予以收回作廢，防止所得稅的流失。對(duì)申請(qǐng)人單次或某段時(shí)間內(nèi)代開(kāi)免稅產(chǎn)品普通發(fā)票金額特別巨大的進(jìn)行預(yù)警，派管理員到申請(qǐng)人所在村居進(jìn)行調(diào)查。國(guó) 稅部門需要加大與地稅部門的信息交流力度，及時(shí)把代開(kāi)發(fā)票信息在國(guó)地稅部門間進(jìn)行傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享，同時(shí)進(jìn)一步加大雙方委托代征力度，對(duì)于到國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的納稅人，國(guó) 稅部門要同時(shí)代征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅等地方稅收，避免地方稅收的流失，建立良好的稅收管理秩序。 （六）加強(qiáng)與工商等部門的聯(lián)系，實(shí)施聯(lián)合管理。建議把征管系統(tǒng)中代開(kāi)普通發(fā)票模塊與預(yù)警模塊相連接。稅 務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格落
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