論文：代開普通發(fā)票管理存在的問題及對策(文件)
【正文】 管理工作；不僅涉及增值稅管理工作，而且涉及企業(yè)所得稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費附加等其他稅種的管理工作。另外，代開發(fā)票面臨的形勢較為復(fù)雜，各級稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識到可能存在的執(zhí)法風(fēng)險，增強自我防范和保護(hù)意識，堅持依法管理、嚴(yán)格履行職責(zé)，及時查找隱患和問題并予以糾正和彌補，降低和消除執(zhí)法風(fēng)險。對應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的納稅人，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照總局文件精神，不得為其辦理稅務(wù)登記，也不得向其出售發(fā)票。 （三）嚴(yán)格稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票管理。對于申請代開發(fā)票的單位和個人信息，辦稅服務(wù)廳人員要及時傳達(dá)給稅收管理員，稅收管理員要及時予以跟蹤監(jiān)控，根據(jù)代開發(fā)票申請表的信息進(jìn)行實 地檢查，對于具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的納稅人要及時納入正常納稅戶管理，避免漏征漏管戶的存在；對業(yè)務(wù)量多、規(guī)模較大的納稅人要及時督促健全賬務(wù)核算，完善賬簿憑證管理，保持發(fā)票流轉(zhuǎn)鏈條的正常運轉(zhuǎn)，避免上游納稅人的稅收流失；對于發(fā)現(xiàn)的無經(jīng)營能力而虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)行為逃避繳納所得稅的代開發(fā)票行為要及時予以收回作廢，防止所得稅的流失。對申請人單次或某段時間內(nèi)代開免稅產(chǎn)品普通發(fā)票金額特別巨大的進(jìn)行預(yù)警，派管理員到申請人所在村居進(jìn)行調(diào)查。國 稅部門需要加大與地稅部門的信息交流力度，及時把代開發(fā)票信息在國地稅部門間進(jìn)行傳遞，實現(xiàn)信息共享，同時進(jìn)一步加大雙方委托代征力度，對于到國稅機關(guān)代開發(fā)票的納稅人，國 稅部門要同時代征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅等地方稅收，避免地方稅收的流失，建立良好的稅收管理秩序。 （六）加強與工商等部門的聯(lián)系，實施聯(lián)合管理。建議把征管系統(tǒng)中代開普通發(fā)票模塊與預(yù)警模塊相連接。稅 務(wù)機關(guān)代開普通發(fā)票過程中應(yīng)嚴(yán)格落
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