2004沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定及配套定額(已修改)
2025-06-11 18:02 本頁面
【正文】 2004修編《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額介紹 二○○四年八月2004《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額修編介紹一．概述 2004年5月24日，交通部以交水發(fā)（2004）247號“關(guān)于發(fā)布《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額的通知”批準(zhǔn)頒布了2004年修編的《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》、《沿海港口水工建筑工程定額》、《沿海港口裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程定額》、《沿海港口水工建筑及裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程船舶機(jī)械艘（臺）班費(fèi)用定額》、《水運(yùn)工程混凝土和砂漿材料用量定額》和《沿海港口水工建筑工程參考定額》6種定額（以下簡稱“新定額”），自2004年7月1日起施行。 從某種意義上講，新定額的發(fā)布實施，標(biāo)志著沿海港口建設(shè)工程造價計價依據(jù)改革新的開始。隨著發(fā)展，計價依據(jù)應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，根據(jù)工程建設(shè)中構(gòu)成工程實體基本要素的發(fā)展和施工工藝、施工技術(shù)、管理水平的不斷提高以及新型材料、高效施工設(shè)備的應(yīng)用，動態(tài)及時地調(diào)整、修正計價依據(jù)，客觀地反映工程造價的實際，以提高投資效益，優(yōu)化資源配置，這是今后工程造價管理部門的中心任務(wù)，也是我站下一步的主要工作。同時，新定額的施行，也將在水運(yùn)工程建設(shè)市場加速融入市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中、在水運(yùn)工程建設(shè)投資管理及運(yùn)用、工程造價的計價及控制活動中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為水運(yùn)工程建設(shè)各方服務(wù)。 （一）修編工作概況 （1）部水運(yùn)司水運(yùn)技術(shù)字（1999）606號“關(guān)于《沿海港口水工建筑工程定額》等五種定額修編大綱的批復(fù)”； （2）國家及交通部現(xiàn)行工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程； （3）國家及交通部關(guān)于工程造價的相關(guān)政策、文件； （4）《全國統(tǒng)一施工機(jī)械臺班費(fèi)用編制規(guī)則》（2001）； ( 5 )修編工作歷次會議紀(jì)要； （6）有關(guān)建設(shè)單位、施工單位提供的定額調(diào)查相關(guān)資料。 （1）根據(jù)現(xiàn)行國家、部的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)工程造價的政策文件，對定額中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，與之同步； （2）依據(jù)部水運(yùn)司對修編大綱的批復(fù)及對定額修編工作的意見和要求，本著維持原定額總體造價水平的前提下，在調(diào)整定額結(jié)構(gòu)、提高定額工效、調(diào)整船機(jī)艘（臺班）單價、改革施工取費(fèi)等內(nèi)容上下工夫，以期在定額的總水平上和不同工程類型、不同分部標(biāo)準(zhǔn)的比價關(guān)系上有一個新的進(jìn)展，使定額結(jié)構(gòu)更加合理； （3）淘汰不適應(yīng)的落后工藝子目，增補(bǔ)較新工藝及施工較成熟的新定額子目，完善有問題的子目； （4）體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特點，便于使用； （5）仍為一本兩用（概預(yù)算兩用）。（二）主要修編內(nèi)容 本次修編的主要內(nèi)容是： (1)按照部的要求和國家工程造價改革的思路，參照國際慣例，進(jìn)行了工程類別的劃分；根據(jù)國家的文件，對建安工程費(fèi)用重新進(jìn)行測算劃分，在此基礎(chǔ)上重新編制《編制規(guī)定》。 （2）《水工定額》的主要修編內(nèi)容 、節(jié)說明、系數(shù)、附注內(nèi)容重新進(jìn)行了定義和邊界條件劃分，去除不合理部分； ； ，分析計算不合理子目； ，刪除不適用定額； 。 (3)根據(jù)《全統(tǒng)施工機(jī)械臺班費(fèi)用編制規(guī)則》，重新確定《船機(jī)定額》中機(jī)械定額的原值、耐用總臺班等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；根據(jù)調(diào)查資料，重新確定船舶原值，根據(jù)部的定員規(guī)定，重新計算船舶定員。 （4）對《配合比定額》進(jìn)行重新確定模型和分析計算； （5）對《設(shè)備安裝定額》作工效調(diào)整。 （6）對工程實例少、工藝新的選型工程，編制定額，列入《參考定額》，今后視應(yīng)用情況動態(tài)調(diào)整，及時納入正式定額。 （7）對構(gòu)成施工取費(fèi)基礎(chǔ)的材料基價單價，重新進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計分析。 二．關(guān)于《編制規(guī)定》 （一）關(guān)于總說明 《費(fèi)用項目組成》問題 2003年10月15日建設(shè)部、財政部以建標(biāo)（2003）206號發(fā)布了《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》，對建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成進(jìn)行了重新劃分。相對于建設(shè)部、中國人民銀行以建標(biāo)（1993）894號發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項目組成的若干規(guī)定》，主要的調(diào)整內(nèi)容為： （1）建安工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成； （2）將原其他直接費(fèi)和臨時設(shè)施費(fèi)以及原直接費(fèi)中屬工程非實體消耗費(fèi)用合并為措施費(fèi)； （3）將原其他直接費(fèi)項下施工輔助費(fèi)中對建材、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗試驗費(fèi)列入材料費(fèi)； （4）將原現(xiàn)場管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用合并為間接費(fèi)； （5）根據(jù)國家建立社會保障體系的有關(guān)要求，社會保障相關(guān)費(fèi)用在規(guī)費(fèi)中單獨列出； （6）計劃利潤改為利潤。新的費(fèi)用項目組成，適用于工程量清單計價和施工圖預(yù)算計價，其費(fèi)用項目的設(shè)置，主要考慮了當(dāng)前土建安裝工程造價的現(xiàn)狀和特點。經(jīng)分析研究，針對水運(yùn)行業(yè)工程造價管理的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：第一、完全按照新的費(fèi)用項目組成，在目前情況下，條件尚不具備，且由于水運(yùn)工程定額體系及定額結(jié)構(gòu)與之不相匹配，在定額修編已基本完成的情況下，時間也不允許。第二、此次定額修編的原則是嚴(yán)格控制工程造價的增幅（基本持平），對于規(guī)費(fèi)的計列，從宏觀上講應(yīng)該到位，因為此項費(fèi)用不屬于管理費(fèi)的性質(zhì)，是不可競爭費(fèi)用。從實際上講，由于受工程造價增幅的限制，在目前的施工取費(fèi)中完全列入是不現(xiàn)實的，只能根據(jù)今后國家政策的調(diào)整，下一步對工程定額消耗量、施工工藝、勞動組織等基本要素的進(jìn)一步分析研究逐步解決。第三、就規(guī)費(fèi)的屬性講，規(guī)費(fèi)參與計算利潤亦不合理。鑒于我部仍實行的概預(yù)算計價方式，此次修編，建安工程費(fèi)用組成，原則上根據(jù)建設(shè)部、財政部建標(biāo)（2003）206號發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》，根據(jù)水運(yùn)工程建設(shè)的實際情況，在工程費(fèi)用項目組成內(nèi)留出缺口，以便根據(jù)各地的實際情況和規(guī)定，計列措施費(fèi)項目和有關(guān)規(guī)費(fèi)項目。
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