【正文】 對(duì)于《編制規(guī)定》的港口建設(shè)工程其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、建貸利息項(xiàng)目組成，由于國(guó)家尚未頒布《建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其他費(fèi)用規(guī)定》，因此本次修編仍參照建設(shè)部1994年的《工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目組成》（征求意見稿）制定。待新的規(guī)定頒布后，再對(duì)本編制規(guī)定進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。本次修編，改按工程類別取費(fèi)。分類原則：根據(jù)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，參考港口施工、設(shè)計(jì)技術(shù)手冊(cè)等文件，對(duì)港口工程從施工的難易程度、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度及工程的規(guī)模等因素對(duì)施工管理費(fèi)用的影響進(jìn)行了分析，通過統(tǒng)計(jì)歸納，對(duì)港口建設(shè)工程中的不同類別工程進(jìn)行了分析，劃分為一類、二類工程。由原按施工企業(yè)資質(zhì)取費(fèi)改按工程類別取費(fèi)，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低工程造價(jià)，可以更真實(shí)反映工程與施工管理費(fèi)用之間的關(guān)系，在應(yīng)用過程中，應(yīng)注意工程類別與專業(yè)工程劃分的關(guān)系以及類別間的關(guān)系。對(duì)于長(zhǎng)江干線碼頭工程≥3000t級(jí)劃分一、二類工程，主要考慮施工技術(shù)日臻完善，施工企業(yè)管理水平已有較大提高，人員素質(zhì)、施工裝備均有提高，施工條件相對(duì)三峽大壩建設(shè)前有所改善，故以此劃分。對(duì)于裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程中的專業(yè)化強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)、安裝相對(duì)復(fù)雜的（主要是成系統(tǒng)的），劃歸一類工程，對(duì)于單機(jī)安裝，一律為二類工程。 （二）關(guān)于總概算的編制及管理 ，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家計(jì)委財(cái)稅字（1999）299號(hào)文的規(guī)定，取消固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅項(xiàng)目。 ，有關(guān)家屬宿舍、商店、醫(yī)院等項(xiàng)目，按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)剔除社會(huì)公建項(xiàng)目，以杜絕建設(shè)項(xiàng)目辦成小社會(huì)，加大資金投入，造成資源浪費(fèi)、投資效益低下的現(xiàn)象。同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展，住房商品化已成為現(xiàn)實(shí)，因而有此變化。 ，不再規(guī)定港口建設(shè)工程基礎(chǔ)設(shè)施、地面設(shè)施的劃分。 4. 根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委計(jì)價(jià)格（2002）98號(hào)和國(guó)家發(fā)改委發(fā)改價(jià)（2003）2279號(hào)文的規(guī)定，本次修編取消供電貼費(fèi)項(xiàng)目。 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低損失，工程保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入工程其他費(fèi)用中第十五項(xiàng)其他內(nèi)。其費(fèi)用內(nèi)容為項(xiàng)目在建設(shè)期間根據(jù)需要實(shí)施工程保險(xiǎn)所需的費(fèi)用。包括建設(shè)工程一切險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，選擇投保險(xiǎn)種，按照實(shí)際費(fèi)率，計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。不投保的工程不計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。 根據(jù)《招投標(biāo)法》和國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)單位、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局2003年第30號(hào)令的規(guī)定，對(duì)于采用施工招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況（是否委托中介咨詢機(jī)構(gòu)）計(jì)列招標(biāo)費(fèi)。費(fèi)用內(nèi)容包括招標(biāo)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、標(biāo)底編制費(fèi)等。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的不同，執(zhí)行或確定相應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，可在其他費(fèi)用中第十五項(xiàng)其他內(nèi)計(jì)列。 根據(jù)交通部水運(yùn)司水運(yùn)技術(shù)字（1999）653號(hào)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中‘價(jià)差預(yù)備費(fèi)’管理有關(guān)問題》的通知”要求，當(dāng)前的物價(jià)上漲費(fèi)的價(jià)格指數(shù)按零計(jì)算。今后將根據(jù)國(guó)家發(fā)布的價(jià)格指數(shù)作適時(shí)調(diào)整。按照交通部交基發(fā)（1995）96號(hào)文的規(guī)定，鋪底流動(dòng)資金只適用于新建的項(xiàng)目，有老企業(yè)作依托的項(xiàng)目，原則上不得計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。為適應(yīng)國(guó)家金融體制的改革、投資渠道多元化的現(xiàn)實(shí)，考慮水運(yùn)工程建設(shè)的實(shí)際情況，不再計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。各建設(shè)項(xiàng)目法人在編制建設(shè)項(xiàng)目總概算時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目資金來源，按照國(guó)家對(duì)工程建設(shè)不同投資主體的相應(yīng)政策，計(jì)列相應(yīng)費(fèi)用。 （三）關(guān)于水工建筑和設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi) （1）關(guān)于人工費(fèi)經(jīng)過對(duì)中港一、二、三、四航務(wù)工程局進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)所含工資內(nèi)容的組成，進(jìn)行了多方案的計(jì)算比較。此次修編，確定工資單價(jià)的主要因素是工程造價(jià)水平的限制。因此經(jīng)反復(fù)比較、測(cè)算，調(diào)整后的工資單價(jià)仍不能一次到位，但較原單價(jià)和其他行業(yè)相比有了較大的提高。即原建安工人人工工資單價(jià)：，現(xiàn)建安工人人工工資單價(jià)：，％。 人工工資單價(jià)構(gòu)成及調(diào)整考慮了五個(gè)方案，即：方案一：基本工資＋津貼＋勞保福利＋四金＋獎(jiǎng)金方案二：基本工資＋津貼＋勞保福利＋四金方案三：基本工資＋津貼＋勞保福利方案四：基本工資＋津貼方案五：基本工資方案一至方案四的工資增長(zhǎng)幅度過大，與實(shí)際承受能力及其他地區(qū)、專業(yè)部定額中人工工資單價(jià)差距過大，因此，此次調(diào)整仍不能一次到位，最終確定以方案五作為此次調(diào)整的依據(jù)，即僅考慮基本工資的增長(zhǎng)。 根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部發(fā)（2000）8號(hào)“關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知”，實(shí)行雙休日、增加節(jié)假期后，現(xiàn)在的年制度工作日為251天 (365－10－522)，較原單休日的年制度工作日306天 (365－7－52) 減少55天。鑒于水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)施工作業(yè)的特點(diǎn)和目前掌握的資料，此次修編仍采用在306天前提下分析測(cè)算確定年有效作業(yè)天數(shù)。合理確定年有效作業(yè)天數(shù)，需考慮諸如施工企業(yè)用工方式、自然條件影響等多因素，直接影響到定額工效、建設(shè)成本、投資效益等。今后將開展專題研究加以解決。 （2）關(guān)于材料基價(jià)定額仍實(shí)行基價(jià)取費(fèi)制。按照本編制規(guī)定，材料的基價(jià)是參與計(jì)算施工取費(fèi)的一種名義價(jià)格，它的高低，直接影響施工取費(fèi)的多少。對(duì)單位產(chǎn)品價(jià)格偏高，但在施工過程中發(fā)生的物化勞動(dòng)量又少的材料，如橡膠護(hù)舷、鋼管樁、大型鋼結(jié)構(gòu)、鋼拉桿等，確定其基價(jià)應(yīng)控制從嚴(yán)；對(duì)于受市場(chǎng)波動(dòng)影響敏感的材料，如燃料，其基價(jià)應(yīng)控制在相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格取值范圍內(nèi)。這樣可體現(xiàn)施工取費(fèi)基數(shù)不應(yīng)受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)影響的、相對(duì)穩(wěn)定的本質(zhì)。基價(jià)確定的原則是鋼材、木材、水泥、燃油等主要材料綜合分析了沿海主要城市的價(jià)格信息，采取平均值加乘小于1的系數(shù)取定其基價(jià)。 此部分費(fèi)用相當(dāng)于新《費(fèi)用項(xiàng)目組成》中的措施費(fèi)中的內(nèi)容，即為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于施工前和過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。 （1）材料二次倒運(yùn)費(fèi)此費(fèi)用屬包干性費(fèi)用，一般情況下無(wú)論實(shí)際所需倒運(yùn)數(shù)量多少、距離遠(yuǎn)近（工地范圍內(nèi)），均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。材料二次倒運(yùn)由兩個(gè)原因形成：