【正文】 第 1 頁 共 47 頁 2020年一級建造師市政工程案例重點匯總 420200市政公用工程施工項目成本管理 P161 市政公用工程施工項目成本管理的原則： 1） 成本最優(yōu)化原則： 施工項目成本管理的根本目的是在科學(xué)合理的限度內(nèi)，通過對工程項目中各種相關(guān)因素的成本管理，達(dá)到 目標(biāo)成本最低 的要求。 2） 全面管理成本原則： 全面成本管理是 全企業(yè) 、 全員 和 全過程 的成本管理。為達(dá)到成本最低化目標(biāo)，還應(yīng)對所有會影響成本的因素進行控制，如對施工過程中發(fā)生的采購、工藝和質(zhì)量等因素的成本進行控制，對與這些因素相關(guān) 的所有員工進行嚴(yán)格管理，對施工的全過程進行成本控制。 3） 成本管理責(zé)任制原則： 通過 層層分解，下達(dá)成本責(zé)任目標(biāo) ，達(dá)到各負(fù)其責(zé)。項目經(jīng)理 對企業(yè)下達(dá)的 成本指標(biāo) 負(fù)責(zé)。 4） 成本管理有效化原則： 以 最少的投入獲得最大的產(chǎn)出 ，以 最少的人力完成成本管理工作 。 5） 成本管理科學(xué)化原則： 采用 科學(xué)的方法 進行管理。 市政公用工程施工項目成本管理基礎(chǔ)工作： 1） 加強成本管理觀念： 2） 加強定額和預(yù)算管理： 完善的定額資料 、做好 施工預(yù)算 和 施工圖預(yù)算 是施工項目成本 管理的基礎(chǔ)。 3） 完善原始記錄和統(tǒng)計工作 ：項目施工中的 工、料、機和費用開支 ，都要 及時 、完整 、 準(zhǔn)確 的 原始記錄 。 4） 建立健全責(zé)任制度 ：如 計量驗收 、 考勤 、 原始記錄 、 統(tǒng)計 、 成本核算分析 、成本目標(biāo)等責(zé)任制 ，是實現(xiàn)有效的全過程成本管理的 保證 和 基礎(chǔ) 。 成本目標(biāo)責(zé)任制包括以下幾方面： 1） 合同預(yù)算員的管理責(zé)任 ：①分析各種因素，為企業(yè)正確確定責(zé)任成本提供依據(jù)，②研究解決合同的不確定項目與項目有關(guān)管理人員配合，增加工程收入；③及時反饋和研究工程發(fā)生的變更，做好索賠，保證工程 收入；④參與對外的經(jīng)濟合同談判和決策，嚴(yán)格控制分包，確實做到“以收定支”。 2） 工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任 ：①根據(jù)現(xiàn)場實際情況，科學(xué)合理的布置施工現(xiàn)場平面， 為正確施工減少浪費創(chuàng)造條件 ；②嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量減少零星修補，消滅質(zhì)量事故， 降低質(zhì)量成本 ；③根據(jù)工程特點和設(shè)計要求，運用企業(yè)自身技術(shù)優(yōu)勢，采用實用、有效的 技術(shù)組織措施和合理化建議 ， 走經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合 的道路為提高經(jīng)濟效益開拓途徑；④嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般事故， 消滅重大人身傷亡事故和設(shè)備事故，將事故成本減少到最低 。 3） 材料人員的成本管理責(zé)任 4） 機械人員的成本管理責(zé)任：① 根據(jù)工程特點和施工方案 合理選擇機械的型號規(guī)格和數(shù)量 ；②根據(jù)需要安排機械施工， 減少機械使用成本 ；③嚴(yán)格 執(zhí)行機械保養(yǎng)制度 ，使機械在施工中正常運轉(zhuǎn)。 5） 行政管理人員的成本管理責(zé)任：① 根據(jù)施工生產(chǎn)的需要和項目經(jīng)理的意圖，合理安排項目管理人員和后勤人員， 節(jié)約工資性支出 ；② 控制非生產(chǎn)性開支 ；③管好用好行政辦公財產(chǎn)物資， 防止損壞和流失 ；④安排好后勤服務(wù)， 在節(jié)約的前提下，滿足生活需要 。 6） 財務(wù)成本人員的成本管理責(zé)任 ：①嚴(yán)格審 核各項成本費用，控制成本支出；②建立月度財務(wù)收支計劃制度，根據(jù)生產(chǎn)需要平衡調(diào)度資金，通過控制資金使用達(dá)到控制成本的目的；③及時向項目經(jīng)理和有關(guān)管理人員反饋信息，以便對資源消耗進行有效控制；④開展成本分析，及時向項目經(jīng)理反映成本情況，以便及時采取針對性措施糾正項目成本的編差；⑤在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項目經(jīng)理檢查、考核各部分、班組的責(zé)任成本執(zhí)行情況，落實責(zé)、權(quán)、利的有關(guān)規(guī)定。 企業(yè)應(yīng)按下列程序確定項目部的責(zé)任目標(biāo)成本： 1）在施工合同簽訂后，由企業(yè)根據(jù)合同造價、施工圖和投標(biāo)文件中的工 程量清單，確定正常情況下的企業(yè)管理費、財務(wù)費和制造成本； 2）將正常情況下的制造成本確定為項目經(jīng)理的可控成本，形成項目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。 第 2 頁 共 47 頁 工程項目施工成本管理流程（施工成本管理需要哪些步驟）？ 成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核 。 施工成本預(yù)測能起到什么作用？ 答：它是施工項目成本決策及成本計劃的依據(jù) 施工成本管理如何控制？ 就是根據(jù)成本計劃，及時分析工程實施過程中的實際成本與 計劃成本之間的差異，提供反饋信息，以更及時調(diào)整，消除施工過程中的損失浪費現(xiàn)象，保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。 420200市政公用工程施工項目合同管理 P167 施工項目合同的主體是 發(fā)包方 和 承包方 ，由其法定代表人行使的法律行為。 必須以 書面的形式 建立 施工合同 、 分包合同 、 洽商變更關(guān)系 和 記錄 ，并應(yīng) 簽字確認(rèn) 。 履行分包合同時， 承包方 應(yīng)當(dāng)就承包項目向 發(fā)包方 負(fù)責(zé)， 分包 方就 分包項目 向承包方 負(fù)責(zé)；因 分包方過失 給發(fā)包方造成損失， 承包方 承擔(dān)連帶責(zé)任。 項目經(jīng) 理應(yīng)及時掌握合同變更情況：如工程量增減、質(zhì)量及特性變更，工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。 承包方根據(jù)施工合同，將變更向 監(jiān)理工程師 提出申請；監(jiān)理工程師進行 審查 ，將審查結(jié)果通知 承包方 。 合同終止后，承包方應(yīng)做的評價工作應(yīng)包括： 合同訂立情況評 價、 合同履行情況評價 、 合同管理工作評價 、 合同條款評價 。 一般施工合同均分為 通用條款 、 專用條款 和 協(xié)議書 三部分。 發(fā)標(biāo)和投標(biāo)時間間隔根據(jù)需要制定，最短時間間隔不得 少于 20d。 代建制建設(shè)工程招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：選 1）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計劃； 2）建設(shè)用地和工程報建手續(xù)完備； 3）具有工程勘察設(shè)計、施工所需要的基本資料； 4）建設(shè)資金已經(jīng)落實； 5）參照上述程序進行分包招標(biāo)。 索賠的程序： 1）根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定提出 索賠意向書 ： 要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。在合同實施過程中，凡不屬于承包方責(zé)任導(dǎo)致項目拖延和 成本增加事件發(fā)生后的 28d內(nèi)，必須以 正式函件 通知 監(jiān)理工程 師，逾期申報時，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。 2）發(fā)出索賠意向通知書后 28d 內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補償經(jīng)濟損失和延長工期的索賠報告 及有關(guān)資料。 3）監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請，于 28d內(nèi)給予 答復(fù) ，或 要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù) 。監(jiān)理工程師在 28d內(nèi) 未予答復(fù)或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。 4）索賠事件持續(xù)進行時，承包方應(yīng)當(dāng) 階段性 向監(jiān)理工程師發(fā)出 索賠意 向，在索賠事件終了后 28d內(nèi) ，向監(jiān)理 工程師提出索賠的有關(guān)資料和 最終索賠報告 。 1 索賠項目主要是 工期索賠 和 費用索賠 。 1索賠項目概述及起止日期計算方法： 1）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠： 按 中標(biāo)通知書 后第 29d 為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。該類項目一般只進行工期索賠。 2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠： 在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。臺風(fēng)、特大暴雨給索賠，季節(jié)性大雨不給索賠。 3）工程變更導(dǎo)致的索賠 ：工期、費用索賠 4）以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠：工期、費用索賠。如 地質(zhì)情況 、軟基處理 第 3 頁 共 47 頁 等。 5）由外部環(huán)境而引起的索賠：如 征地拆遷 、 施工條 件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等而引起的索賠。 6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠。 1索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好 同期紀(jì)錄 ，每天均應(yīng)有記錄，并經(jīng) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師 的 簽認(rèn) 。還應(yīng)做好現(xiàn)場 照片 、 錄像 資料。 1同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清 單；對工期的延誤；對工程損害程度；導(dǎo)致費用增加的項目及所用的工作人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。 1最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1）索賠申請表 2）批復(fù)的索賠意向書 3）編制說明 4）附件 1索賠的管理： 1）承包方應(yīng)建立、健全工程 索賠臺帳 或 檔案 2）索賠臺帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的 原 因、 時間 、 索賠意向提交時間 、 索賠結(jié)束時間 、索賠申請工期 和 金額 。 監(jiān)理工程師審核 結(jié)果， 發(fā)包方審批 結(jié)果等內(nèi)容。 3）對合同工 期內(nèi)發(fā)生的 每筆索賠 均應(yīng)及時登記。 1計量工程師拒絕承包方提出的超范圍強夯的工程量的計量支付是否合理？為什么？ 答：拒絕是合理的。其理由：第一，該部分的工程量超出了設(shè)計施工圖的要求，即超出了合同規(guī)定的范圍，不屬于計量工程師計量的范圍。計量工程師無權(quán)處理合同以外的工程內(nèi)容。第二，監(jiān)理工程師認(rèn)可的是承包方保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，技術(shù)措施費用應(yīng)由承包方自行承擔(dān)。 1工程變更部分的合同價款應(yīng)根據(jù)什么確定。 答： 1）合同中有適用于變更工程的價格，按已有價格計價。 2）合同中只有類似工程的價格，可參照類似價格變更合同價款。 3）合同中即無適用價格又無類似價格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，計量工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。 1監(jiān)理工程師是否應(yīng)該受理承包方提出的延長工期和費用補償?shù)乃髻r？為什么？ 答： 1）地基中的弧石的處理引導(dǎo)發(fā)的索賠應(yīng)該受理，因地質(zhì)資料不詳且是有經(jīng)驗的承包方預(yù)先無法預(yù)測的，非承包方責(zé)任，并確實已造成實際損失。 2）雨后土壤含水過大，無法強夯，其損失的索賠不 計入 賠償。是有經(jīng)驗的承包方應(yīng)能夠預(yù)測到而且應(yīng)該采取 措施加以避免的。其責(zé)任在承包方，因此不給索賠。 420200市政公用工程施工組織設(shè)計 P172 施工組織設(shè)計的編制原則： 1）必須在施工前編制； 2）必須有上 一級負(fù)責(zé)人審批，并加蓋公章 ，填寫審批表，有變更時要及時辦理變更審批。 3）施工組織設(shè)計應(yīng)組織科學(xué)，技術(shù)先進，費用經(jīng)濟。 市政公用工程施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容： 1） 工程概況、工程規(guī)模、工程特點： ①具有多專業(yè)工程交錯、綜合施工的特點；②有舊工程拆遷、新工程同時 建設(shè)的特點；③有與城市交通、市民生活相互干擾的特點；④有工期短以減少擾民、減少對社會干擾的特點；⑤有施工用地緊張、用地狹小的特點；⑥有施工流動性大的特點等。 工程概況應(yīng)明確工期要求和參建單位。（ 05 年考點） 2） 施工平面布置圖 ：施工平面布置圖有明顯的動態(tài)性特性。（ 05年考點） 第 4 頁 共 47 頁 3） 施工部署和管理體系： 施工部署包括：施工階段的區(qū)劃安排、進度計劃、工、料、機、運計劃。 管理體系包括：組織機構(gòu)設(shè)置，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人及各部門主要負(fù)責(zé)人 等崗位職責(zé)、工作程序等。 4） 質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計 ：在多個專業(yè)工程綜合進行時，工程質(zhì)量常常會相互干擾因而設(shè)計質(zhì)量總目標(biāo)和分項目標(biāo)時，必須嚴(yán)密考慮工程的順序和相應(yīng)的技術(shù)措施。 5） 施工方案及技術(shù)措施 ： 施工方案是施工組織設(shè)計的 核心 部分， 主要包括 ： 施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的確定 ，還應(yīng)包括 季節(jié)性措施、四新技術(shù)措施 以及所應(yīng)采取的相應(yīng)方法與技術(shù)措施等方面的內(nèi)容。（ 06考點） 6） 安全、文明施工、環(huán)保節(jié)能降耗措施以及輔助、配套的施工措施 。 按《建設(shè) 工程安全管理條例》規(guī)定，危險性較大的工程包括七大類工程： 2版增 1） 基坑支護與降水工程 ：基礎(chǔ)開挖深度大于 5m，或深度未超過 5m但 地質(zhì)條件 和周圍環(huán)境 復(fù)雜 ， 地下水位在開挖面之上 的工程。 2） 土石方開挖工程 ：開挖深度超過 5m的基坑（槽）開挖工程。 3） 模板工程 ：包括 工具式模板 工程（指滑模、爬模、大模板等）、 水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng) 和 特殊結(jié)構(gòu)模板 工程。 4） 起重吊裝工程 ； 5） 腳手架工程 ：①高度超過 24m落地式腳手架；②附著式升降腳手架；③懸挑式腳手架； ④門式腳手架；⑤掛腳手架；⑥吊籃腳手架；⑦拆卸平臺。 6） 拆除、爆破工程；