【正文】 濟(jì)南市“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃一、“十五”成就與發(fā)展形勢(shì) 　　(一)“十五”信息化發(fā)展回顧。 　　。“十五”期間全市信息產(chǎn)業(yè)以年均22%的速度快速增長(zhǎng)。,比“九五”。,%,比“九五”。,分別是“九五”末的3倍、。規(guī)模以上企業(yè)223家,比“九五”%,其中過(guò)億元企業(yè)12家,過(guò)10億元企業(yè)3家,過(guò)百億元企業(yè)1家。,是全市社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的4倍。我市成為全國(guó)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一,軟件產(chǎn)業(yè)年均增速35%,獨(dú)立軟件規(guī)模與實(shí)力居全省首位,在15個(gè)副省級(jí)城市中列第6位,齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居11個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地之首。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)形成了以計(jì)算機(jī)燉服務(wù)器、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)字家電和半導(dǎo)體元器件為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群,涌現(xiàn)出一大批在國(guó)內(nèi)占有較高市場(chǎng)份額的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,浪潮服務(wù)器連續(xù)10年國(guó)內(nèi)品牌市場(chǎng)占有率第一?！　　Ｐ畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展,以光纖通信為主、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、微波通信為輔的高速寬帶多媒體通信網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成。固定電話升至8位,無(wú)線市話網(wǎng)、800M數(shù)字集群專網(wǎng)、CDMA網(wǎng)、數(shù)字電視系統(tǒng)建成開(kāi)通。建成并依托市公用信息平臺(tái)搭建了各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng),整合各領(lǐng)域信息資源并開(kāi)展了多種信息服務(wù),為全市信息化建設(shè)提供了公共支撐環(huán)境。2005年,全市固定電話主線普及率44線燉百人,移動(dòng)電話普及率45部燉百人,互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率24%,城市居民家庭電腦普及率53臺(tái)燉百戶,分別比“九五”、。 　　。75%的市直部門實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,電子公文傳輸系統(tǒng)覆蓋所有縣市區(qū)和部門,“金稅”、“金財(cái)”、“金盾”等“十二金”工程不斷完善,政府工作效率得到顯著提升。圍繞政府機(jī)制體制改革實(shí)施的跨部門政務(wù)協(xié)同工程成效顯著,為政府管理創(chuàng)新提供了有力支撐。財(cái)稅增收信息化工程實(shí)現(xiàn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等20個(gè)部門企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交換共享,為社會(huì)綜合治稅提供了數(shù)據(jù)支撐。行政審批信息化工程以網(wǎng)絡(luò)為支撐實(shí)現(xiàn)“一廳式”并聯(lián)審批服務(wù),項(xiàng)目審批周期平均縮短三分之一。政府資金網(wǎng)上結(jié)算工程實(shí)現(xiàn)全市資金統(tǒng)一結(jié)算單位的遠(yuǎn)程報(bào)賬和財(cái)務(wù)信息查詢,有力保障了政府資金管理制度改革的順利實(shí)施。信息技術(shù)在教育、科技、文化、交通、公用事業(yè)、社會(huì)保障、公共安全等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,藥品集中采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)、“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保障信息系統(tǒng)、物價(jià)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、章丘農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等一大批信息化工程在各自領(lǐng)域成為全國(guó)或省內(nèi)的示范項(xiàng)目,有力帶動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。 　　。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘噪娮由虅?wù)為發(fā)展方向的企業(yè)信息化工程,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷4個(gè)環(huán)節(jié)普遍應(yīng)用信息技術(shù),以客戶關(guān)系為核心的供應(yīng)鏈體系初步形成。培育的全市20家示范企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用,3家企業(yè)入選全國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng),19家被列入省信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè),濟(jì)鋼、重汽等企業(yè)成為省級(jí)示范企業(yè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘源龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)信息化工程,開(kāi)發(fā)了60多個(gè)具有區(qū)域特色和實(shí)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),建成山東金農(nóng)信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)書店網(wǎng)等100多個(gè)農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站,農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村覆蓋,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通以及水利、林業(yè)、氣象等領(lǐng)域得到較為普遍的應(yīng)用。商貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)嵤┝藝?guó)家電子商務(wù)與現(xiàn)代物流示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)200多家家電上下游企業(yè)的資源整合,創(chuàng)造了供需鏈競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),電子數(shù)據(jù)交換、客戶關(guān)系管理等信息技術(shù)在大型超市和商貿(mào)企業(yè)得到普遍應(yīng)用,在降低經(jīng)營(yíng)成本、提高管理效率等方面發(fā)揮了重要作用。 　　。制定了《政務(wù)信息公開(kāi)暫行辦法》、《信息化工程建設(shè)管理規(guī)定》、《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》等政策規(guī)章。加強(qiáng)了信息技術(shù)教育培訓(xùn)和信息化知識(shí)的宣傳普及,駐濟(jì)高校計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)在校生達(dá)3萬(wàn)余人,全市15200人次取得了“計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核合格證書”,2萬(wàn)多名公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者通過(guò)了電子政務(wù)培訓(xùn)考核,信息化人才隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量得到大幅度的提高。成功舉辦了兩屆國(guó)際信息技術(shù)博覽會(huì),成為我市對(duì)外宣傳的新窗口和招商引資的重要平臺(tái)。 　　通過(guò)“十五”以來(lái)的建設(shè)和發(fā)展,我市信息化在信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才資源等方面具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),但對(duì)照國(guó)內(nèi)信息化先進(jìn)城市,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素,主要表現(xiàn)在:一是信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),自主創(chuàng)新能力比較弱,規(guī)模膨脹速度慢,本地化產(chǎn)品配套能力差。二是信息資源開(kāi)發(fā)不足,利用不夠,效益不高。三是信息化人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,高級(jí)信息人才和復(fù)合型人才短缺,信息化人才使用的綜合環(huán)境需進(jìn)一步改善。四是信息產(chǎn)業(yè)招商引資的規(guī)模和質(zhì)量亟待提高,政府引導(dǎo)和配套資金投入不足,信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模投入尚未形成。五是信息化管理體制尚未完全理順,工作機(jī)制不夠完善,重復(fù)投資、分散建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。 　　(二)信息化建設(shè)面臨的形勢(shì)。 　　,信息技術(shù)革命正在推進(jìn)一場(chǎng)深刻的全球性產(chǎn)業(yè)革命,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展走向新的歷史高度。以計(jì)算機(jī)、微電子和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為代表的信息技術(shù),是迄今為止發(fā)展最快、滲透性最強(qiáng)、應(yīng)用最廣的關(guān)鍵技術(shù)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,加速了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,催生了大量新興產(chǎn)業(yè),使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人類勞動(dòng)和生活方式發(fā)生了重大變革,成為決定生產(chǎn)力發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力高低的關(guān)鍵因素。目前,國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家調(diào)整布局,將在信息技術(shù)新一輪快速發(fā)展的帶動(dòng)下迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,步入下一輪高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。我市作為東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中心城市,在引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理,加快承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程等方面,面臨前所未有的歷史機(jī)遇。 　　,實(shí)施信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略是黨在新時(shí)期加快我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略決策?！笆濉币詠?lái),黨中央把大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,確立了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化的“新型工業(yè)化”道路,信息化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),對(duì)信息化建設(shè)提出了更高的要求?！秶?guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006—2020年)》,將推動(dòng)信息化建設(shè)在“十五”發(fā)展基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)術(shù)地位到戰(zhàn)略地位、從局部推進(jìn)到整體推進(jìn)、從技術(shù)驅(qū)動(dòng)到業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、從重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到重信息資源開(kāi)發(fā)利用、從政府主導(dǎo)到政府和市場(chǎng)共同推動(dòng)等五個(gè)轉(zhuǎn)變。雖然,我市信息化建設(shè)已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),但如何適應(yīng)這五個(gè)轉(zhuǎn)變,把握正確的發(fā)展方向,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,是“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期面臨的重大課題。,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,信息化已成為城市現(xiàn)代化及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。信息(知識(shí))的生產(chǎn)、加工和服務(wù)能力已成為一個(gè)區(qū)域中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g,國(guó)內(nèi)和省內(nèi)許多城市都把加快信息化建設(shè)作為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射能力的戰(zhàn)略舉措,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用在山東半島城市群的建設(shè)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。我市是全省的網(wǎng)絡(luò)樞紐和信息中心,要適應(yīng)區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),將信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的主流體系中,充分發(fā)揮信息化在增強(qiáng)我市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)區(qū)域性中心城市中的作用。 　　,“十一五”期間是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快社