【正文】 中國電信集團公司200381 企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃概述 企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃背景 隨著中國加入WT0后電信行業(yè)開放步伐的加快，電信南北拆分后“5+l”競爭格局的形成，國內電信市場競爭日趨激烈。為了適應市場的快速變化，滿足客戶日益增長的個性化服務需求，運營商必須從原有面向產(chǎn)品和業(yè)務的經(jīng)營模式向面向市場和客戶的經(jīng)營模式轉變。集團公司由此提出了“全面創(chuàng)新，求真務實，努力奮斗，力爭用五年左右的時間，把中國電信建設成為世界級的現(xiàn)代電信企業(yè)集團”的戰(zhàn)略目標，并積極探索“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的新型企業(yè)運營模式。 中國電信業(yè)務種類多、用戶規(guī)模大，具有運營實時性要求高、數(shù)據(jù)處理量大、業(yè)務流程復雜等特點，對信息化高度依賴，企業(yè)信息化已經(jīng)成為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。周德強總經(jīng)理在2003年集團工作會議報告中指出： “中國電信能不能提高管理水平和運營水平，在某種程度上決定于企業(yè)管理的信息化水平。無論是五項機制創(chuàng)新、五項集中管理，還是流程重組都需要企業(yè)信息化做支撐，沒有企業(yè)信息化，就談不上管理現(xiàn)代化?！币虼耍眯畔⒓夹g“整合、優(yōu)化、完善企業(yè)信息化體系，提高運營支撐和企業(yè)管理水平”，是中國電信面對競爭和加快發(fā)展的必然選擇。 長期以來形成的“誰使用、誰建設、誰管理”的工T系統(tǒng)建設和管理模式，曾支撐了企業(yè)的高速發(fā)展，但隨著市場競爭的加劇和企業(yè)改革的推進，這種模式已經(jīng)成為企業(yè)信息化發(fā)展的制約因素。近年來，由于電信行業(yè)的高速發(fā)展和不斷的改革重組，中國電信在企業(yè)信息化建設中未能進行統(tǒng)一規(guī)劃，及時制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，導致了應用系統(tǒng)孤立、數(shù)據(jù)分散、投資效益低、專業(yè)工T人員分散和供應商管理不足，制約了企業(yè)信息化的發(fā)展。要解決所面臨的問題，必須從戰(zhàn)略的高度進行整體規(guī)劃，制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應的企業(yè)信息化戰(zhàn)略，打破信息孤島，有效支撐企業(yè)的運營和管理，全面保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。 企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃范疇中國電信的企業(yè)信息化由技術體系和管理體系構成。 企業(yè)信息化技術體系企業(yè)信息化技術體系由管理支撐系統(tǒng)(MSS：Malq_agement Support System)、業(yè)務支撐系統(tǒng)（BSS：Business Support System）和運營支撐系統(tǒng)（OSS：Operation Support System） 組成，簡稱CTG—MBOSS (China Tele Group—MBOSS)?！? MSS是面向管理的支撐系統(tǒng)，包括財務、人力資源、工程管理(項目管理、采購管理、庫存管理)、信息數(shù)據(jù)管理(統(tǒng)計分析)和企業(yè)信息門戶等；● BSS是面向客戶和業(yè)務的支撐系統(tǒng)，包括客戶關系管理、計費帳務、數(shù)據(jù)采集、綜 合結算等；● OSS是面向網(wǎng)絡運營的支撐系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡資源管理、服務開通、服務管理等；MSS、BSS、0SS中共性的基礎部分稱為CTG—MBOSS的基礎架構，包括企業(yè)應用據(jù)倉儲、數(shù)據(jù)倉庫)、數(shù)據(jù)中心、企業(yè)工T內部專網(wǎng)等。數(shù)據(jù)架構(數(shù)據(jù)模型、運營數(shù)MSS BSS OSS┌──────┬──────┬──────────┐│財務 │客戶關系管理│服務開通 ││人力資源 │服務產(chǎn)品目錄│服務管理 ││工程管理 │計費帳務 │施工調度 ││信息數(shù)據(jù)管理│數(shù)據(jù)采集 │網(wǎng)絡資源管理 ││企業(yè)信息門戶│綜合結算 │綜合網(wǎng)絡管理 ││ │欺詐管理 │ ││ │信用管理 │ ││ │國際電路管理│ │├──────┴──────┴──────────┤│ 應用整合平臺(E厶，) 企業(yè)盯內部專網(wǎng)數(shù)據(jù)中心 ││ 數(shù)據(jù)模型 運營數(shù)據(jù)倉儲(ODS) 數(shù)據(jù)倉庫 │└────────────────────────┘中國電信企業(yè)信息化技術體系傳統(tǒng)上各專業(yè)網(wǎng)管由網(wǎng)絡運行維護部門按專業(yè)條線進行建設和管理，考慮到專業(yè)網(wǎng)管更貼近運營網(wǎng)絡，在征求各方意見后，將其納入運營網(wǎng)絡范疇，而不納人工T戰(zhàn)略規(guī)劃范疇。 企業(yè)信息化管理體系 企業(yè)信息化管理體系包括信息化組織架構、管控機制和支撐體系。 組織架構是指在集團、省、本地網(wǎng)三個層面建立專業(yè)化的信息化部門，為企業(yè)內所有部門提供信息化服務。 管控機制是指為協(xié)調業(yè)務部門與信息化部門的關系、確保工T正常運作而制訂的一系列的流程和制度。 支撐體系是指對集團研發(fā)機構、主實業(yè)(控股)公司和外部開發(fā)商(集成商)等信息化支撐單位進行有效整合，構建企業(yè)信息化支撐服務體系，保障信息化可持續(xù)發(fā)展。 企業(yè)信息化戰(zhàn)略 企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標 企業(yè)信息化戰(zhàn)略作為集團九大戰(zhàn)略之一，是中國電信企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其目標是共同努力，徹底打破信息孤島，全面保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。 企業(yè)信息化的指導思想是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標為指導，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，數(shù)據(jù)共享，應用導向”的方針，通過企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃(ITSP：Information Technology Strategy and Plan)的實施，建設一個先進的信息化體系，全面支撐企業(yè)的運營和管理。 企業(yè)信息化的工作應緊緊圍繞企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標，著重解決好信息化發(fā)展規(guī)劃和近期工作的關系，新建系統(tǒng)和已有系統(tǒng)的關系，分散和集中的關系，理順使用、建設和維護管理的關系，確保信息充分共享和企業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展。 企業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略為落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標，根據(jù)企業(yè)信息化的指導思想，制定如下信息化發(fā)展戰(zhàn)略： (1)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施集團公司制定信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，對企業(yè)信息化技術體系和管理體系進行統(tǒng)一規(guī)劃，各省根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定本省的三年滾動規(guī)劃，全集團的信息化工作按規(guī)劃實施。MSS采用統(tǒng)一組織，自上而下的實施方法，先進行試點，取得經(jīng)驗后，逐步在全國推廣。BSS／0SS采用統(tǒng)一組織，以點帶面的實施方法，以數(shù)據(jù)整合和流程整合為核心，從前端向后端整合梳理，通過試點形成規(guī)范，逐步推向全國。 (2)集中管理、資源共享將IT人員、數(shù)據(jù)和應用系統(tǒng)等信息化資源進行集中管理，達到資源共享的目的。一要專業(yè)IT人員逐步集中，為整個企業(yè)的信息化工作服務。二要通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，將分散的運營和管理數(shù)據(jù)逐步規(guī)范、整合、集中，支撐管理決策，提高運營水平。三要通過統(tǒng)一的整合平臺(EAI)將各類系統(tǒng)進行整合連接，保證業(yè)務流程的自動化。 (3)制定標準、逐步規(guī)范逐步制定各種技術標準和規(guī)范，建立健全信息化的標準化體系。逐步規(guī)范各種信息化的管理流程，保證信息化的規(guī)范運作。通過標準化、規(guī)范化和專業(yè)化保證信息化的可持續(xù)發(fā)展。(4)均衡發(fā)展、平滑過渡信息化技術體系和管理體系要均衡發(fā)展。同時，根據(jù)信息化的特點和規(guī)律，分階段、分步驟推動信息化的發(fā)展，處理好新建系統(tǒng)和已有系統(tǒng)、分散和集中的關系，并高度重視IT承載網(wǎng)絡、各類數(shù)據(jù)和應用系統(tǒng)的安全，保持平滑過渡。(5)有效整合、專業(yè)支撐通過專業(yè)IT人員的集中，建立企業(yè)內部的負責支撐維護的專業(yè)隊伍；整合電信的主實業(yè)(控股)公司的IT隊伍構成第二級專業(yè)維護、集成、開發(fā)支撐隊伍；利用和發(fā)揮有良好資質的外部開發(fā)商(集成商)，組成第三級支撐服務隊伍。 企業(yè)信息化基本原則在信息化發(fā)展過程中，應遵循如下基本原則：(1)信息共享的原則應用系統(tǒng)的新建和改造，要通過各種技術和管理手段，充分保證客戶、產(chǎn)品、資源、管理等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和一致性，確保信息資源在整個企業(yè)內的共享。(2)規(guī)范需求管理的原則規(guī)范需求管理和需求變更管理流程，并盡可能采用成熟的商用軟件包(COTS)，保證應用軟件的穩(wěn)定性和可靠性，以利于應用軟件版本的標準化和統(tǒng)一。(3)注重投資效益的原則信息系統(tǒng)的新建和改造要進行投資管控與效益分析，要集中采購，集中建設，充分利舊，盡量延長系統(tǒng)的生命周期，節(jié)省投資成本。(4)責任明確，分工合作的原則信息化工作必須從企業(yè)整體角度考慮，做到歸口管理，具體應用系統(tǒng)的建設和維護要明確責任部門和配合部門，做到職責明確，分工負責。(5)急用先行的原則在遵照前述原則的前提下，確為企業(yè)發(fā)展急需的系統(tǒng)，可以先行建設過渡性系統(tǒng)，以滿足運營和管理的急需。 企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃方法為實現(xiàn)企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標，有效支撐持續(xù)發(fā)展、服務品牌、全面創(chuàng)新、集約化管理、業(yè)務流程重組(BPR：Business Process Reengineering)和人才興企等企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，中國電信制定了企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是中國電信的五年信息化規(guī)劃，規(guī)劃過程分三個步驟進行。首先以業(yè)務為導向，從信息化的技術體系和管理體系兩方面對信息化現(xiàn)狀進行全面評估；其次，通過對全球主要電信運營商最佳作法的比較分析，結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了信息化技術體系和管理體系的遠景目標；最后，提出了規(guī)劃期內需要實施的信息化項目，并進行優(yōu)先排序，制定了企業(yè)信息化轉型的實施計劃和方法。信息化戰(zhàn)略規(guī)劃包括技術體系和管理體系兩方面內容，在規(guī)劃過程中充分考慮了兩者的平衡。如圖1．2所示，技術體系方面，從應用、數(shù)據(jù)、技術、基礎設施四方面對MSS、BSS和OSS進行了分析和規(guī)劃；管理體系方面，從組織架構和管控機制兩方面對工T組織和支撐體系進行了分析和規(guī)劃。技術體系重T組織 ： 支撐體系 管理體系圖1．2信息化戰(zhàn)略規(guī)劃方法 規(guī)劃主要內容和結論第一章對企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的背景、范疇、方法和主要結論進行了總體介紹，并提出了企業(yè)信息化的戰(zhàn)略目標、發(fā)展戰(zhàn)略和基本原則。第二章從信息化技術體系和管理體系兩方面分析了國際主要電信運營商在信息化方面的最佳作法。第三章從信息化技術體系和管理體系兩方面對中國電信信息化現(xiàn)狀進行了診斷，并結合國際最佳作法進行了差距分析。主要結論包括：中國電信和全球領先的電信運營商相比，在信息化技術體系和管理體系方面都存在著顯著的差距；造成這種差距的根本原因是“誰使用、誰建設、誰管理”的工T系統(tǒng)建設和管理模式，以及缺乏統(tǒng)一的信息化規(guī)劃和嚴格的IT技術標準和規(guī)范。第四章根據(jù)現(xiàn)狀診斷和差距分析的結果，規(guī)劃了中國電信企業(yè)信息化技術體系和管理體系的五年遠景目標。主要結論包括：技術體系方面，要建立統(tǒng)一的企業(yè)IT內部專網(wǎng)，采用統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)架構，明確定義應用系統(tǒng)功能和邊界，并通過企業(yè)應用整合平臺進行整合，在數(shù)據(jù)中心集中存放和管理關鍵應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)；管理體系方面，在集團、省和本地網(wǎng)三個層面建立專業(yè)的信息化部門，建立規(guī)范化的管控機制，建設信息化支撐體系。第五章以信息化現(xiàn)狀為起點，以信息化遠景為目標，制定了信息化轉型實施策略。主結論包括：從信息化基礎架構人手，實施和推廣關鍵和急需的應用，逐步過渡到信息化的技術體系遠景；MSS由集團公司統(tǒng)一組織，自上而下實施，按照集團公司和省公司兩級集中模式建設；BSS／OSS的轉型以省為單位，由省公司統(tǒng)一組織，從前端到后端逐步實施，集團通過試點形成相關標準和規(guī)范，指導各省BSS／OSS的轉型。在轉型過程中逐步集中專業(yè)IT人員，并建立健全信息化管控機制，實現(xiàn)技術體系和管理體系的平衡發(fā)展。第六章針對企業(yè)信息化支撐體系的現(xiàn)狀，提出了支撐體系的建設內容和建設策略。附錄包括名詞術語定義、目標應用系統(tǒng)功能表、現(xiàn)有系統(tǒng)與目標系統(tǒng)的映射表、投資析參考方法等。2 國際電信業(yè)信息化發(fā)展概況市場的變化和IT技術的發(fā)展是電信企業(yè)信息化發(fā)展的兩大驅動因素。電信運營商為了應對市場的變化和客戶需求，不斷采用先進的IT技術，提高管理運營水平。電信市場放開后，競爭日趨激烈，運營商為了適應市場競爭、降低成本、提高效益，采取了重組并購、業(yè)務流程重組、IT轉型等一系列措施。在轉型過程中，他們面臨著分散建設、“信息孤島”等眾多問題。一些領先的運營商面對挑戰(zhàn)，根據(jù)自身特點和發(fā)展需要，建立于專業(yè)化的IT組織管理體系，引進先進的管理理念和信息技術，制定了信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過采用統(tǒng)一的標準規(guī)范，進行數(shù)據(jù)、應用系統(tǒng)和基礎設施的整合，取得了較好的成效。這些運營商的IT技術體系和管理體系代表了電信企業(yè)信息化發(fā)展的方向，對中國電信企業(yè)信息化的發(fā)展有一定的指導和借鑒意義。 信息化技術體系 應用系統(tǒng)國際領先的電信運營商一般采用標準化、模塊化的方式設計應用系統(tǒng)架構，以保證系統(tǒng)的可擴展性和靈活性；參照eTOM模型劃分系統(tǒng)功能，主要系統(tǒng)分為客戶關懷、計費、服務開通、服務保障、資源管理、企業(yè)管理等，系統(tǒng)功能覆蓋了75％左右的企業(yè)運營和管理流程；采用統(tǒng)一的標準和集中化的管理方式進行系統(tǒng)設計、評估、版本控制和升級維護，大部分的應用由唯—的擁有者負責定義業(yè)務需求和需求變更；系統(tǒng)一般采用商業(yè)軟件包(COTS： Commercial Off The Shelf) 構建。如美國SBC公司，全公司的絕大部分專業(yè)IT人員集中在一個專業(yè)化的IT部門，負責管理所有應用的開發(fā)和維護，統(tǒng)一開發(fā)核心應用，統(tǒng)一制定應用系統(tǒng)架構，使得針對每個地區(qū)的個性化控制在20％以內，便于統(tǒng)一管理，以此實現(xiàn)規(guī)模效益。其服務開通已基本完成系統(tǒng)整合，在整個集團內通用，目前正在整合客戶關懷平臺以實現(xiàn)對客戶的單一界面，同時對計費平臺進行整合以實現(xiàn)統(tǒng)一和綜合計費。通過整合縮短了開通和新產(chǎn)品引入時間(據(jù)2000年數(shù)據(jù)，普通電話住宅用戶開通時間為0 4．5天、ADS[+開通時間為10天、新產(chǎn)品引入時間為3周]，加快了市場響應速度。 數(shù)據(jù)國際領先的電信運營商一般在整個企業(yè)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范來構建數(shù)據(jù)架構，進行數(shù)據(jù)整合，以提供單一的企業(yè)視圖(客戶／產(chǎn)品／計費／資源等)。主要方法是采用企業(yè)級的數(shù)據(jù)模型統(tǒng)一定義企業(yè)的數(shù)據(jù)架構，所有應用遵循此架構，以保證數(shù)據(jù)一致性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；明確定義數(shù)據(jù)的所有者、使用者及其關系，以保證數(shù)據(jù)來源的唯一性；分析型