【正文】 第一篇：中國(guó)電信發(fā)展歷程1980年——1993年:放松價(jià)格管制時(shí)期1980年之前,我國(guó)電信業(yè)的基本體制是政府部門(mén)(原郵電部直接壟斷經(jīng)營(yíng)公用電信業(yè)。但由于國(guó)家對(duì)電話資費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格管制,電信業(yè)基本不贏利甚至虧損,電信基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)短缺成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸之一。政府開(kāi)始實(shí)施電信管理體制改革并放松價(jià)格管制,采取對(duì)郵電業(yè)實(shí)行中央和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)、允許郵電部門(mén)征收電話初裝費(fèi)等措施。優(yōu)惠政策帶來(lái)電信業(yè)的迅速發(fā)展。1979年至1995年,全國(guó)郵電通信固定資產(chǎn)投資達(dá)2700億元,其中約1/3來(lái)自電話初裝費(fèi)。1993年全國(guó)電話主線數(shù)迅速達(dá)到1733萬(wàn)線。在此過(guò)程中,電信業(yè)政企合一體制下的行政性壟斷矛盾日益突出,公眾對(duì)電信服務(wù)高價(jià)低質(zhì)很不滿意。1994年——1998年:管制初期1994年,中國(guó)聯(lián)通公司成立。郵電部獨(dú)家壟斷國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的局面開(kāi)始改變。雙壟斷寡頭的競(jìng)爭(zhēng)使基本電信服務(wù)市場(chǎng)效率得到改進(jìn),在聯(lián)通公司進(jìn)入的移動(dòng)通信市場(chǎng),郵電部門(mén)大幅降低了入網(wǎng)費(fèi)和資費(fèi)。但電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)并沒(méi)有形成。聯(lián)通公司的資產(chǎn)只有中國(guó)電信的1/260,1998年其營(yíng)業(yè)額業(yè)僅為中國(guó)電信的1/112。1999年至今:機(jī)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)重組1998年3月,政府機(jī)構(gòu)改革,在原電子部和郵電部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部,隨后電信業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。1999年2月,信息產(chǎn)業(yè)部決定對(duì)中國(guó)電信拆分重組,將中國(guó)電信的尋呼、衛(wèi)星和移動(dòng)業(yè)務(wù)剝離出去。原中國(guó)電信拆分成新中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)星通信公司等3個(gè)公司,尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通公司。此外,為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng),政府又給網(wǎng)通公司、吉通公司和鐵通公司頒發(fā)了電信運(yùn)營(yíng)許可證。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)共有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通和中國(guó)衛(wèi)星通信等7家電信運(yùn)營(yíng)商,初步形成電信市場(chǎng)分層競(jìng)爭(zhēng)格局。但由于分層市場(chǎng)上壟斷力量依然較強(qiáng),新運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入時(shí)間較短,電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)局面仍未形成。電信領(lǐng)域改革開(kāi)放大事記 1978年12月~2002年5月1978年12月,鄧小平同志對(duì)通信發(fā)展作出重要指示,此后又多次就郵電通信發(fā)展問(wèn)題作出指示。他在1984年2月指出,先要把交通、通信搞起來(lái),這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。1979年6月,國(guó)務(wù)院制定電話初裝費(fèi)政策。1982年2月,“三個(gè)倒一九”政策陸續(xù)出臺(tái)。國(guó)務(wù)院決定,郵電部門(mén)所得稅上交10%,非貿(mào)易外匯收入上交10%,此后又在1986年同意預(yù)算內(nèi)撥改貸償還10%本息。1995年,這一政策完全取消。1984年10月、12月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央書(shū)記處分別對(duì)郵電發(fā)展作出“六條指示”。進(jìn)一步明確了郵電通信在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重要地位和作用,提出了優(yōu)先發(fā)展通信的方針、政策和措施,對(duì)調(diào)動(dòng)郵電部門(mén)和社會(huì)各方面的積極性,加快建設(shè)國(guó)家通信網(wǎng)具有十分重要的指導(dǎo)意義。1984年11月,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出郵電通信的發(fā)展一靠政策,二靠科技進(jìn)步,三靠各方面的支持。1986年4月,國(guó)家對(duì)通信技術(shù)設(shè)備進(jìn)口實(shí)行減免關(guān)稅政策。這些政策于1996年停止執(zhí)行。1987年11月,我國(guó)第一個(gè)TACS制式模擬移動(dòng)電話系統(tǒng)在廣東建成并投入使用。1988年6月,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出通信發(fā)展要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的十六字方針。1988年11月,國(guó)務(wù)院確定郵電體制改革“三步走”的方向。第一步,對(duì)郵電物資等管理機(jī)構(gòu)完全實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。第二步,逐步實(shí)現(xiàn)郵政、電信專業(yè)分別核算,轉(zhuǎn)移職能。第三步,條件成熟時(shí),從上至下實(shí)現(xiàn)郵政、電信分營(yíng)和政企分開(kāi)。1991年12月,我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的04機(jī)研制成功。1993年8月,國(guó)家放開(kāi)經(jīng)營(yíng)部分電信業(yè)務(wù)。向社會(huì)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)無(wú)線尋呼、800兆赫集群電話、450兆赫無(wú)線移動(dòng)通信、國(guó)內(nèi)VSAT通信、電話信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、電子信箱、電子數(shù)據(jù)交換、可視圖文等業(yè)務(wù)。1993年9月,我國(guó)公用分組交換網(wǎng)(CHINAPAC正式開(kāi)通業(yè)務(wù)。1993年12月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建中國(guó)聯(lián)合通信有限公司。1994年1月,郵電部提出“發(fā)展、改革、服務(wù)”工作主題。1994年2月,郵電部門(mén)開(kāi)始實(shí)行人員“零增長(zhǎng)”政策。1994年3月,國(guó)務(wù)院進(jìn)一步改革郵電管理體制。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的郵電部“三定”方案要求:郵電部要進(jìn)一步實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi),將郵政總局、電信總局分別改為單獨(dú)核算的企業(yè)局,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)全國(guó)公用郵政、電信通信網(wǎng)和郵電基本業(yè)務(wù),并承擔(dān)普遍服務(wù)的義務(wù)。郵電系統(tǒng)繼續(xù)實(shí)行郵電部和省區(qū)市雙重領(lǐng)導(dǎo)、以郵電部為主的管理體制。1994年4月,江澤民總書(shū)記視察電信部門(mén)并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出:“改革開(kāi)放十幾年來(lái),我國(guó)郵電通信事業(yè)有了很大發(fā)展,通信技術(shù)水平有了很大提高,通信設(shè)備真是‘鳥(niǎo)槍換炮’了。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中,郵電通信發(fā)揮了重要作用。對(duì)于這些成績(jī),黨中央、國(guó)務(wù)院是滿意的?！?994年5月,全國(guó)郵電部門(mén)開(kāi)展“樹(shù)郵電新風(fēng),創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。1994年10月,郵電部決策發(fā)展GSM移動(dòng)電話。1995年4月,電信總局以“中國(guó)郵電電信總局”的名義進(jìn)行企業(yè)法人登記。其原有的政府職能轉(zhuǎn)移至郵電部?jī)?nèi)其它司局,逐步實(shí)現(xiàn)了政企職責(zé)分開(kāi)。1995年8月,郵電部與人民銀行聯(lián)合建設(shè)中國(guó)金融數(shù)據(jù)網(wǎng)。此后,電信部門(mén)陸續(xù)與海關(guān)、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)及新華社合作建設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。1995年9月,中央提出加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的戰(zhàn)略任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)信息化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),國(guó)務(wù)院成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1997年1月,郵電部作出在全國(guó)實(shí)施郵電分營(yíng)的決策,并決定在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,1998年在全國(guó)推行郵電分營(yíng)。此后,新組建的信息產(chǎn)業(yè)部決定由電信企業(yè)分4年負(fù)擔(dān)郵政虧損補(bǔ)貼資金180億元以及建設(shè)資金補(bǔ)貼40億元。1997年8月,電信領(lǐng)域引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新相結(jié)合的做法得到黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)郵電部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于程控交換機(jī)在我國(guó)公用通信網(wǎng)上使用情況的報(bào)告》作出重要批示。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的李鵬同志強(qiáng)調(diào)指出,改革開(kāi)放以來(lái),程控交換機(jī)有了飛速發(fā)展,把我國(guó)信息通信事業(yè)推上了一個(gè)新的臺(tái)階,是有目共睹的,程控交換機(jī)的發(fā)展說(shuō)明了改革開(kāi)放的成功。朱镕基、李嵐清等領(lǐng)導(dǎo)同志也作出重要批示。1997年底,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的程控交換機(jī)在公用網(wǎng)新增容量中的比重超過(guò)90%。1997年10月,中國(guó)電信(香港公司在香港、紐約成功上市,發(fā)行股票,籌集資金42億美元。1997年12月,我國(guó)固定電話、移動(dòng)電話用戶總數(shù)躍居世界第二位。1998年3月,國(guó)務(wù)院決定在原郵電部、電子部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部,作為主管全國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè),推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活信息化的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。1998年7月,“政府上網(wǎng)工程”開(kāi)始啟動(dòng)。1998年8月,蘭西拉光纜干線建成開(kāi)通。江澤民總書(shū)記為工程紀(jì)念雕塑題詞。1998年12月,信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家計(jì)委召開(kāi)郵政電信資費(fèi)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。1998年12月,全國(guó)“八縱八橫”格狀形光纜骨干網(wǎng)提前兩年建成。1998年12月,信息產(chǎn)業(yè)部陸續(xù)發(fā)布一系列電信行業(yè)監(jiān)管行政規(guī)章和文件。到2002年3月,共發(fā)布有關(guān)電信管理的部長(zhǎng)令17件。1999年2月,國(guó)務(wù)院通過(guò)中國(guó)電信重組方案。同年12月和2000年1月、6月,分別批復(fù)組建中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司和中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司。同時(shí),國(guó)務(wù)院對(duì)聯(lián)通公司也進(jìn)行了重組。1999年3月,國(guó)家對(duì)郵政電信資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。同年10月,再次對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。1999年4月,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。2000年4月,中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司成立。2000年5月,我國(guó)提出的TDSCDMA被國(guó)際電聯(lián)確認(rèn)為第三代移動(dòng)通信TDD方式的標(biāo)準(zhǔn)之一。2000年6月,中國(guó)聯(lián)通在紐約、香港成功上市,。2000年9月,國(guó)務(wù)院頒布施行《中華人民共和國(guó)電信條例》。2000年9月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于地方電信管理機(jī)構(gòu)組建方案。到12月底,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市通信管理局全部組建完畢。2000年10月,黨的十五屆五中全會(huì)就信息化建設(shè)作出重大決策。全會(huì)明確提出,要大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。全會(huì)強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊發(fā)展和完善國(guó)家寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò),加快用戶接入網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。2000年12月,我國(guó)首家中外合資電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)———上海信天通信有限公司成立。2000年12月,鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立。2001年1月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),再次對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。2001年6月,我國(guó)移動(dòng)電話用戶總數(shù)躍居世界第一位。2001年7月,國(guó)家取消電話初裝費(fèi)、郵電附加費(fèi)等政府性基金。2001年8月,中央決定重新組建國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。2001年9月,全國(guó)電話用戶總數(shù)超過(guò)3億戶。2001年11