【正文】 第一篇：中國電信發(fā)展歷程1980年——1993年:放松價格管制時期1980年之前,我國電信業(yè)的基本體制是政府部門(原郵電部直接壟斷經(jīng)營公用電信業(yè)。但由于國家對電話資費實施嚴格管制,電信業(yè)基本不贏利甚至虧損,電信基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)短缺成為經(jīng)濟增長的瓶頸之一。政府開始實施電信管理體制改革并放松價格管制,采取對郵電業(yè)實行中央和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)、允許郵電部門征收電話初裝費等措施。優(yōu)惠政策帶來電信業(yè)的迅速發(fā)展。1979年至1995年,全國郵電通信固定資產(chǎn)投資達2700億元,其中約1/3來自電話初裝費。1993年全國電話主線數(shù)迅速達到1733萬線。在此過程中,電信業(yè)政企合一體制下的行政性壟斷矛盾日益突出,公眾對電信服務(wù)高價低質(zhì)很不滿意。1994年——1998年:管制初期1994年,中國聯(lián)通公司成立。郵電部獨家壟斷國內(nèi)電信市場的局面開始改變。雙壟斷寡頭的競爭使基本電信服務(wù)市場效率得到改進,在聯(lián)通公司進入的移動通信市場,郵電部門大幅降低了入網(wǎng)費和資費。但電信市場的有效競爭并沒有形成。聯(lián)通公司的資產(chǎn)只有中國電信的1/260,1998年其營業(yè)額業(yè)僅為中國電信的1/112。1999年至今:機構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)重組1998年3月,政府機構(gòu)改革,在原電子部和郵電部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部,隨后電信業(yè)實現(xiàn)了政企分開。1999年2月,信息產(chǎn)業(yè)部決定對中國電信拆分重組,將中國電信的尋呼、衛(wèi)星和移動業(yè)務(wù)剝離出去。原中國電信拆分成新中國電信、中國移動和中國衛(wèi)星通信公司等3個公司,尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通公司。此外,為強化競爭,政府又給網(wǎng)通公司、吉通公司和鐵通公司頒發(fā)了電信運營許可證?，F(xiàn)在國內(nèi)電信市場共有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通和中國衛(wèi)星通信等7家電信運營商,初步形成電信市場分層競爭格局。但由于分層市場上壟斷力量依然較強,新運營商進入時間較短,電信業(yè)的有效競爭局面仍未形成。電信領(lǐng)域改革開放大事記 1978年12月~2002年5月1978年12月,鄧小平同志對通信發(fā)展作出重要指示,此后又多次就郵電通信發(fā)展問題作出指示。他在1984年2月指出,先要把交通、通信搞起來,這是經(jīng)濟發(fā)展的起點。1979年6月,國務(wù)院制定電話初裝費政策。1982年2月,“三個倒一九”政策陸續(xù)出臺。國務(wù)院決定,郵電部門所得稅上交10%,非貿(mào)易外匯收入上交10%,此后又在1986年同意預(yù)算內(nèi)撥改貸償還10%本息。1995年,這一政策完全取消。1984年10月、12月,國務(wù)院常務(wù)會議和中央書記處分別對郵電發(fā)展作出“六條指示”。進一步明確了郵電通信在國民經(jīng)濟和社會生活中的重要地位和作用,提出了優(yōu)先發(fā)展通信的方針、政策和措施,對調(diào)動郵電部門和社會各方面的積極性,加快建設(shè)國家通信網(wǎng)具有十分重要的指導(dǎo)意義。1984年11月,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出郵電通信的發(fā)展一靠政策,二靠科技進步,三靠各方面的支持。1986年4月,國家對通信技術(shù)設(shè)備進口實行減免關(guān)稅政策。這些政策于1996年停止執(zhí)行。1987年11月,我國第一個TACS制式模擬移動電話系統(tǒng)在廣東建成并投入使用。1988年6月,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出通信發(fā)展要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、聯(lián)合建設(shè)”的十六字方針。1988年11月,國務(wù)院確定郵電體制改革“三步走”的方向。第一步,對郵電物資等管理機構(gòu)完全實現(xiàn)政企分開。第二步,逐步實現(xiàn)郵政、電信專業(yè)分別核算,轉(zhuǎn)移職能。第三步,條件成熟時,從上至下實現(xiàn)郵政、電信分營和政企分開。1991年12月,我國自主開發(fā)的04機研制成功。1993年8月,國家放開經(jīng)營部分電信業(yè)務(wù)。向社會放開經(jīng)營無線尋呼、800兆赫集群電話、450兆赫無線移動通信、國內(nèi)VSAT通信、電話信息服務(wù)、計算機信息服務(wù)、電子信箱、電子數(shù)據(jù)交換、可視圖文等業(yè)務(wù)。1993年9月,我國公用分組交換網(wǎng)(CHINAPAC正式開通業(yè)務(wù)。1993年12月,國務(wù)院批準組建中國聯(lián)合通信有限公司。1994年1月,郵電部提出“發(fā)展、改革、服務(wù)”工作主題。1994年2月,郵電部門開始實行人員“零增長”政策。1994年3月,國務(wù)院進一步改革郵電管理體制。國務(wù)院批準的郵電部“三定”方案要求:郵電部要進一步實行政企職責分開,將郵政總局、電信總局分別改為單獨核算的企業(yè)局,統(tǒng)一經(jīng)營全國公用郵政、電信通信網(wǎng)和郵電基本業(yè)務(wù),并承擔普遍服務(wù)的義務(wù)。郵電系統(tǒng)繼續(xù)實行郵電部和省區(qū)市雙重領(lǐng)導(dǎo)、以郵電部為主的管理體制。1994年4月,江澤民總書記視察電信部門并作重要講話。他強調(diào)指出:“改革開放十幾年來,我國郵電通信事業(yè)有了很大發(fā)展,通信技術(shù)水平有了很大提高,通信設(shè)備真是‘鳥槍換炮’了。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)中,郵電通信發(fā)揮了重要作用。對于這些成績,黨中央、國務(wù)院是滿意的?！?994年5月,全國郵電部門開展“樹郵電新風,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。1994年10月,郵電部決策發(fā)展GSM移動電話。1995年4月,電信總局以“中國郵電電信總局”的名義進行企業(yè)法人登記。其原有的政府職能轉(zhuǎn)移至郵電部內(nèi)其它司局,逐步實現(xiàn)了政企職責分開。1995年8月,郵電部與人民銀行聯(lián)合建設(shè)中國金融數(shù)據(jù)網(wǎng)。此后,電信部門陸續(xù)與海關(guān)、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門及新華社合作建設(shè)計算機應(yīng)用系統(tǒng)。1995年9月,中央提出加快國民經(jīng)濟信息化進程的戰(zhàn)略任務(wù)。為加強對信息化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1997年1月,郵電部作出在全國實施郵電分營的決策,并決定在試點基礎(chǔ)上,1998年在全國推行郵電分營。此后,新組建的信息產(chǎn)業(yè)部決定由電信企業(yè)分4年負擔郵政虧損補貼資金180億元以及建設(shè)資金補貼40億元。1997年8月,電信領(lǐng)域引進、消化吸收和創(chuàng)新相結(jié)合的做法得到黨中央、國務(wù)院的充分肯定。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對郵電部、國家計委《關(guān)于程控交換機在我國公用通信網(wǎng)上使用情況的報告》作出重要批示。時任國務(wù)院總理的李鵬同志強調(diào)指出,改革開放以來,程控交換機有了飛速發(fā)展,把我國信息通信事業(yè)推上了一個新的臺階,是有目共睹的,程控交換機的發(fā)展說明了改革開放的成功。朱镕基、李嵐清等領(lǐng)導(dǎo)同志也作出重要批示。1997年底,國內(nèi)生產(chǎn)的程控交換機在公用網(wǎng)新增容量中的比重超過90%。1997年10月,中國電信(香港公司在香港、紐約成功上市,發(fā)行股票,籌集資金42億美元。1997年12月,我國固定電話、移動電話用戶總數(shù)躍居世界第二位。1998年3月,國務(wù)院決定在原郵電部、電子部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部,作為主管全國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè),推進國民經(jīng)濟和社會生活信息化的國務(wù)院組成部門。1998年7月,“政府上網(wǎng)工程”開始啟動。1998年8月,蘭西拉光纜干線建成開通。江澤民總書記為工程紀念雕塑題詞。1998年12月,信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委召開郵政電信資費調(diào)整聽證會。1998年12月,全國“八縱八橫”格狀形光纜骨干網(wǎng)提前兩年建成。1998年12月,信息產(chǎn)業(yè)部陸續(xù)發(fā)布一系列電信行業(yè)監(jiān)管行政規(guī)章和文件。到2002年3月,共發(fā)布有關(guān)電信管理的部長令17件。1999年2月,國務(wù)院通過中國電信重組方案。同年12月和2000年1月、6月,分別批復(fù)組建中國移動通信集團公司、中國電信集團公司和中國衛(wèi)星通信集團公司。同時,國務(wù)院對聯(lián)通公司也進行了重組。1999年3月,國家對郵政電信資費進行調(diào)整。同年10月,再次對電信資費進行調(diào)整。1999年4月,中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。2000年4月,中國電信集團公司、中國移動通信集團公司成立。2000年5月,我國提出的TDSCDMA被國際電聯(lián)確認為第三代移動通信TDD方式的標準之一。2000年6月,中國聯(lián)通在紐約、香港成功上市,。2000年9月,國務(wù)院頒布施行《中華人民共和國電信條例》。2000年9月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于地方電信管理機構(gòu)組建方案。到12月底,全國31個省區(qū)市通信管理局全部組建完畢。2000年10月,黨的十五屆五中全會就信息化建設(shè)作出重大決策。全會明確提出,要大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化,以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。全會強調(diào),要加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊發(fā)展和完善國家寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò),加快用戶接入網(wǎng)建設(shè),擴大利用互聯(lián)網(wǎng),促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合。2000年12月,我國首家中外合資電信運營企業(yè)———上海信天通信有限公司成立。2000年12月,鐵道通信信息有限責任公司成立。2001年1月,經(jīng)國務(wù)院批準,再次對電信資費進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。2001年6月,我國移動電話用戶總數(shù)躍居世界第一位。2001年7月,國家取消電話初裝費、郵電附加費等政府性基金。2001年8月,中央決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。2001年9月,全國電話用戶總數(shù)超過3億戶。2001年11