【正文】 第一篇 發(fā)展目標(biāo) 第一章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段“十五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在許多方面取得了突破性進(jìn)展，較好地完成了“十五”計(jì)劃任務(wù)。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到407億元，“十五”%，基本完成了預(yù)期目標(biāo)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到8533元（突破1000美元），超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。全部工業(yè)增加值五年增長(zhǎng)近一倍，年均增長(zhǎng)14%。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在200萬噸左右，優(yōu)質(zhì)糧食種植面積比重增加，畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力進(jìn)一步提高。二、%，“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)基本完成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐。城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃城鎮(zhèn)化率達(dá)到30％的預(yù)期目標(biāo)。，%，其中市本級(jí)突破6億元，為“十五”初期的3倍，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。%，五年累計(jì)完成369億元，為“九五”。五年新增發(fā)電機(jī)組容量27萬千瓦，有效灌溉面積160萬畝，糧食倉儲(chǔ)能力30萬噸，日處理污水能力8萬噸，新改建公路3381公里，比“九五”，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)明顯改善。經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村稅費(fèi)、糧食流通、投融資、財(cái)政、行政審批制度等各項(xiàng)體制改革取得顯著效果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制環(huán)境進(jìn)一步改善，內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。‰%以下，農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到2714 元和7220元，分別比“九五”末增加了618 元和3131元，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善?？沙掷m(xù)發(fā)展得到加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境不斷改善?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、新聞出版等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就。專欄1 “十五”計(jì)劃主要發(fā)展目標(biāo)完成情況指標(biāo)名稱“十五”計(jì)劃目標(biāo)“十五”實(shí)際絕對(duì)量增長(zhǎng)%2005年實(shí)際年均增速（%）生產(chǎn)總值（億元）36210407人均生產(chǎn)總值（元）73008533三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三、二、一”結(jié)構(gòu)：：30全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）261（累計(jì)）10369（累計(jì)）城鎮(zhèn)化水平（%）3033年末總?cè)丝冢ㄈf人）492482人口自然增長(zhǎng)率（‰）農(nóng)民人均純收入（元）268052714城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）56405722012外貿(mào)出口總額（萬美元）13000（累計(jì)）1021575（累計(jì)）利用外商直接投資（萬美元）9200（累計(jì)）7804（累計(jì)）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）5注：①生產(chǎn)總值及人均，計(jì)劃目標(biāo)為2000年價(jià)格，2005年實(shí)際數(shù)為當(dāng)年價(jià)，年均增速按可比價(jià)計(jì)算； ②城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民人均純收入，為扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)。過去的五年，是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)快、城鄉(xiāng)面貌變化大、國(guó)有企業(yè)改革成效顯著、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、開放引進(jìn)資金增幅最高、人民群眾收入增加最多的時(shí)期，也是社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的時(shí)期。經(jīng)過這五年的發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又躍上了一個(gè)大臺(tái)階，站在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。 “十一五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這個(gè)階段，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨許多新的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，世界科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和我國(guó)“入世”過渡期結(jié)束，有利于我市充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，體制性障礙將進(jìn)一步消除，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生機(jī)制進(jìn)一步完善，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將更具活力和效率；我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷向縱深推進(jìn)，促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施力度加大，國(guó)家投資將繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，向農(nóng)村傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，對(duì)我市的發(fā)展極為有利，同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力供應(yīng)緊張等因素制約，部分產(chǎn)業(yè)正在加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，港澳臺(tái)投資越來越多地進(jìn)入中部地區(qū)，為我市擴(kuò)大招商引資、聚集生產(chǎn)要素、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的歷史機(jī)遇；中原城市群建設(shè)步伐明顯加快，尤其是鄭汴一體化發(fā)展進(jìn)程的快速推進(jìn)，省委、省政府將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)布局、城鎮(zhèn)和土地規(guī)劃方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，開封必將獲得巨大的發(fā)展空間；省委、省政府高度重視開封的發(fā)展，提出要在我們手里把開封建設(shè)好、發(fā)展好，使之成為現(xiàn)代化的城市，要采取特殊措施促進(jìn)開封發(fā)展，把振興開封作為我省“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)來實(shí)施，為我們加快發(fā)展提供了重要契機(jī)。從我市的發(fā)展環(huán)境和條件看，隨著開封至新鄭機(jī)場(chǎng)高速公路的建設(shè)，加上連霍、日南、大廣三條高速公路和隴海鐵路，開封將成為中原地區(qū)的重要交通樞紐，與全國(guó)幾大經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系更加緊密；作為我省的老工業(yè)基地，開封具有較完備的工業(yè)基礎(chǔ)和一支素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我市農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力和水資源豐富，為打造農(nóng)副產(chǎn)品加工基地創(chuàng)造了良好條件；我市歷史悠久，知名度高，文化積淀深厚，有利于擴(kuò)大開放和發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；隨著汴西新區(qū)開發(fā)力度的加大和鄭州至開封城市間連接通道的建設(shè)，鄭汴一體化建設(shè)步伐加快，有利于我市加快城市建設(shè)；經(jīng)過近年來的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，對(duì)外開放的大格局基本形成，“十五”末全市人均生產(chǎn)總值突破1000美元，開封經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了一個(gè)新階段，總體上具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 在看到機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也面臨著一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。三是投資規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)外向度低。四是資源環(huán)境約束明顯加劇，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來越明顯。五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，“三農(nóng)”問題仍然突出。六是就業(yè)再就業(yè)壓力大。七是關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革還相對(duì)滯后等。 在戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存的時(shí)期，全市上下要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題，理解貫徹實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的基本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和工作緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第二章 發(fā)展目標(biāo)和任務(wù) 根據(jù)《中共開封市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興汴、開放引進(jìn)、旅游帶動(dòng)、加快城鎮(zhèn)化步伐和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，深化各項(xiàng)改革，完善體制機(jī)制，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，在創(chuàng)新中跨越，在開放中振興，在奮斗中崛起，為實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)上述總體要求，開封市在“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期的城市功能定位是：中國(guó)歷史文化名城，國(guó)際文化旅游城市；中原城市群紡織、食品、化工、醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備制造基地，文化、旅游、教育中心；中部地區(qū)旅游休閑城市。要按照這一功能定位，努力把開封建設(shè)成為具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，古今文明交相輝映、新老城區(qū)各展風(fēng)采、宋都古城個(gè)性鮮明的國(guó)際文化旅游名城和休閑之都。據(jù)此，我們提出“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：大力實(shí)施“12345”工程：即強(qiáng)力開發(fā)一個(gè)新區(qū)（汴西新區(qū)），重點(diǎn)實(shí)施兩大戰(zhàn)略（工業(yè)強(qiáng)市和開放引進(jìn)），全力打造三個(gè)中心（文化、旅游、教育中心），加快推進(jìn)四大進(jìn)程（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)化），做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)（紡織、食品、化工、醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備制造）。“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右，提前實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為17：48：35；改革開放取得新的成就，國(guó)有企業(yè)、行政體制和財(cái)稅體制改革進(jìn)一步深化，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，非公有制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展；和諧社會(huì)取得顯著成效，就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系逐步健全，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量顯著提高，精神文明、政治文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；可持續(xù)發(fā)展取得新的進(jìn)展，資源利用效率進(jìn)一步提高，單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%以上，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)： ——大力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)化進(jìn)程。針對(duì)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化程度?！姘l(fā)展服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施文化、旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)，努力提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提高抗御旱澇災(zāi)害能力和我市“三橫三縱”的交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)能源保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐?！涌斐擎?zhèn)化建設(shè)步伐。大力推動(dòng)鄭汴一體化發(fā)展進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)對(duì)接。以建設(shè)開封特大城市為目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快汴西新區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)宋都古城復(fù)建工程，提高城市品味。完善城鎮(zhèn)體系，充實(shí)城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐帶動(dòng)和輻射作用?！罅?shí)施改革開放。深化國(guó)有企業(yè)、行政體制和財(cái)稅體制等改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放。堅(jiān)持東引西進(jìn)，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在積極拓展東部市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓中西部市場(chǎng)?！ㄔO(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)。合理開發(fā)、利用和保護(hù)自然資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力改善人民生活環(huán)境?！ㄔO(shè)和諧社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)管理，積極促進(jìn)社會(huì)和諧。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，努力提高人民生活質(zhì)量。積極擴(kuò)大就業(yè)，健全和完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主法治建設(shè)，治理和改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和任務(wù)，我們要始終做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。二是堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的跨越。三是堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。四是堅(jiān)持科教興汴戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。五是堅(jiān)持打造歷史文化名城品牌，彰顯宋都古城特色，加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，提升開封核心競(jìng)爭(zhēng)力。六是堅(jiān)持以人為本，凝聚人心，鼓舞斗志，激發(fā)活力，構(gòu)建和諧開封。專欄2 “十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)指 標(biāo)2005年2010年年均增長(zhǎng)（%）指標(biāo)屬性生產(chǎn)總值（2005年價(jià)格，億元）40775013左右預(yù)期性人均生產(chǎn)總值（2005年價(jià)格，元）853315000預(yù)期性財(cái)政一般預(yù)算收入（億元）2714以上預(yù)期性全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）（累計(jì)369）390（累計(jì)1300）25預(yù)期性城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬人）36（累計(jì)）預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）預(yù)期性服務(wù)業(yè)增加值比重提高（百分點(diǎn)）3035導(dǎo)向性非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重（%）5265以上導(dǎo)向性畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%）45導(dǎo)向性城鎮(zhèn)化率（%）3348導(dǎo)向性初中階段入學(xué)率（%）9798預(yù)期性高中階段毛入學(xué)率（%）4985預(yù)期性新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）90約束性城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)（萬人）27約束性年末總?cè)丝冢ㄈf人）482500以內(nèi)6‰約束性萬元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)煤）約束性工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）預(yù)期性森林覆蓋率（%）24左右導(dǎo)向性城市污水集中處理率（%）75預(yù)期性城市垃圾無害化處理率（%）60預(yù)期性外貿(mào)出口總額（億美元）6（累計(jì)）20以上預(yù)期性利用外商直接投資（億美元）2（累計(jì)）20預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元，2005年價(jià)格）7220100007導(dǎo)向性農(nóng)村居民人均純收入（元，2005年價(jià)格）271438007導(dǎo)向性注：規(guī)劃指標(biāo)的屬性 導(dǎo)向性指標(biāo)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用實(shí)現(xiàn)；預(yù)期性指標(biāo)，體現(xiàn)政府意圖，主要通過完善市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制努力實(shí)現(xiàn)；約束性指標(biāo)，主要通過政府合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保完成。第二篇