【正文】 濟(jì)南市城市規(guī)劃管理辦法?。?988年7月23日濟(jì)南市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)四次會(huì)議通過(guò)　1988年9月24日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)　1997年9月19日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂　1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)修改　1998年1月1日起施行　2001年5月18日經(jīng)濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修改　2001年6月15日經(jīng)山東省九屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)修改）第一章　總則　　第一條　為科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條　制定和實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，適用本辦法。　　第三條　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)包括市、縣（市）、建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)。濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)是指城市規(guī)劃管理控制區(qū)和城市規(guī)劃發(fā)展控制區(qū)?？h（市）的城市規(guī)劃區(qū)是指縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)和行政區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)是指鎮(zhèn)人民政府駐地建成區(qū)和因建制鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。市、縣（市）、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣（市）、建制鎮(zhèn)人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定?！　”巨k法所稱各項(xiàng)建設(shè)，是指建筑物、構(gòu)筑物及其他工程設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建和翻建。　　第四條　制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，節(jié)約和合理利用土地及空間資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化名城和泉城特色，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〉谖鍡l　城市的建設(shè)和發(fā)展必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃?！　〕鞘幸?guī)劃的實(shí)施實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)集中在市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)?！　〉诹鶙l　濟(jì)南市規(guī)劃局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作；縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作?！　∈谐鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)施城市規(guī)劃的需要設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。　　計(jì)劃、土地、環(huán)保、開(kāi)發(fā)拆遷、城建、建管、房管、公安、交通、水利、園林、公用、工商行政、地礦、供電、電信、文物等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合城市規(guī)劃行政主管部門(mén)實(shí)施本辦法?！　〉谄邨l　任何單位和個(gè)人均有對(duì)城市規(guī)劃的制定和實(shí)施提出建議、進(jìn)行監(jiān)督以及檢舉控告違反城市規(guī)劃行為的權(quán)利；均有遵守城市規(guī)劃、服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)?！　〉诎藯l　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。第二章　城市規(guī)劃的編制和審批　　第九條　濟(jì)南市人民政府負(fù)責(zé)組織編制濟(jì)南市城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。　　縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)組織編制本市城市總體規(guī)劃，由濟(jì)南市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批?？h人民政府負(fù)責(zé)組織編制本縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，報(bào)濟(jì)南市人民政府審批。　　濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)衛(wèi)星鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)濟(jì)南市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批?！　∈?、縣（市）、建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃在報(bào)批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意?！　〉谑畻l　經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由市、縣（市）人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)省人民政府審批；其中設(shè)在縣（市）的開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃在報(bào)批前，須經(jīng)濟(jì)南市人民政府審查同意?！　〉谑粭l　市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)濟(jì)南市城市總體規(guī)劃組織編制分區(qū)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案?！　〉谑l　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和審批。但屬城市大型市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃劃定的絕對(duì)保護(hù)區(qū)等重要的詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府審批?！　】h（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批?？h（市）城市規(guī)劃區(qū)外建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批?！　〉谑龡l　市、縣（市）人民政府的各業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，涉及城市規(guī)劃的內(nèi)容，須經(jīng)市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意，并納入分區(qū)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃。　　第十四條　依據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有用地或者擬用土地編制詳細(xì)規(guī)劃，可以由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，也可以由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定組織編制：　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持土地使用權(quán)屬證件或項(xiàng)目立項(xiàng)文件、地形圖，向市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出編制意向書(shū)?！　。ǘ┏鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃對(duì)編制意向書(shū)予以審查，對(duì)符合城市規(guī)劃要求的，簽發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及附圖；對(duì)不符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)?！　。ㄈ┙ㄔO(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及附圖提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查?！　。ㄋ模┏鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，簽發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)書(shū)；對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)?！　。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)書(shū)提出詳細(xì)規(guī)劃圖和說(shuō)明書(shū)，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查。　?。┏鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)的詳細(xì)規(guī)劃，核發(fā)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，并在詳細(xì)規(guī)劃圖上簽章；屬市人民政府審批的重要詳細(xì)規(guī)劃和縣（市）人民政府審批的詳細(xì)規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃圖上簽章；對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)。　　第十五條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按前條規(guī)定組織編制，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批?！　〉谑鶙l　城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，必須有利于提高城市的社會(huì)效益、環(huán)境效益，并應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的編制程序和審批權(quán)限辦理?！　〉谑邨l　市、縣（市）人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制城市規(guī)劃時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照