【正文】 江西省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃“十三五”時期，江西將向中高收入發(fā)展時期和工業(yè)化中后期階段邁進。面對我省經(jīng)濟社會發(fā)展“六期”[1]融合的階段性特征，必須充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，抓住重點、攻克難點、打造亮點，加快推進各級各類教育事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和我省教育事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。一、立足新起點，加快推進教育現(xiàn)代化江西與全國同步全面建成小康社會已進入決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，但也面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)。有效應對各種風險挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界，對教育改革發(fā)展提出了前所未有的新任務、新要求。 “十二五”時期特別是黨的十八大以來，江西深入貫徹落實黨中央、國務院提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，在省委、省政府的正確領導下，全省上下銳意進取，扎實工作，教育改革發(fā)展取得重要成就，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的目標和任務，為經(jīng)濟建設、社會進步和民生改善作出了重要貢獻。教育普及程度明顯提升。2015年全省各級各類學校在校生1024萬人。學前教育加快發(fā)展，%。義務教育全面普及，義務教育鞏固率達93%。高中階段教育統(tǒng)籌推進，高中階段毛入學率達87%。高等教育大眾化水平穩(wěn)步提升，%。繼續(xù)教育參與人數(shù)不斷增長。新增勞動力平均受教育年限達13年。素質(zhì)教育扎實有效推進。堅持立德樹人，社會主義核心價值觀教育深入開展。愛國主義教育和高雅藝術、大健康陽光體育進校園活動等廣泛開展，青少年校外教育、勞動教育、法治教育基地建設得到加強，少先隊教育和活動方式不斷創(chuàng)新，三類城市語言文字規(guī)范化建設順利推進。素質(zhì)教育更加深入人心，青少年學生得到健康成長。教育公平邁出堅實步伐?！笆濉逼陂g，中央和省財政共投入資金235億元，重點加強了農(nóng)村學前教育基礎設施建設，改善義務教育學校辦學條件，擴充普通高中教育資源，提升中等職業(yè)教育基礎能力。義務教育學校校長教師交流輪崗有序推進。困難學生資助力度進一步加大，實現(xiàn)了從學前教育到研究生教育資助體系全覆蓋，每年惠及學生達700余萬人次。隨遷子女就近入學和異地高考政策得到落實。農(nóng)村留守兒童關愛體系逐步建立。教育改革取得積極進展?！吨泄步魇∥?江西省人民政府關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》所確定的7個方面20條改革舉措全面推進?！叭厝！盵2]改革試點穩(wěn)步開展?！督魇∩罨荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮帆@教育部審核批準。普通高中均衡招生比例達70%。建立了公共財政扶持民辦教育的政策，“十二五”。在全國率先建立了長期從教教師榮譽制度。教育對外開放取得新進展，孔子學院總數(shù)達10所，在贛留學生總規(guī)模達4000人。教育保障能力不斷增強?！笆濉比∝斦越逃?jīng)費總量達3406億元，比“十一五”，教育投入實現(xiàn)歷史性突破。培訓中小學（幼兒園）教師47萬余人次，新增特級教師448人（總量達917人）、“井岡學者”特聘教授17人（總量達30人），本土培養(yǎng)的中科院院士和長江學者實現(xiàn)零的突破，教師隊伍素質(zhì)進一步提高。出臺《江西省教育督導規(guī)定》，核準66所公辦高校章程，依法治教積極推進。出臺《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》，平安校園創(chuàng)建活動持續(xù)開展。教育服務水平明顯提高?！笆濉?。建立省級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”56個，進一步提升了高校人才、學科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力。高校獲得國家科學技術獎勵特等獎1項、一等獎1項、二等獎12項；獲得省科學技術獎勵212項，其中自然科學獎78項，%。南昌大學江風益教授獲得2015年度國家技術發(fā)明獎一等獎，使我省在該獎項中實現(xiàn)了零的突破。高起點創(chuàng)建“江西教育與經(jīng)濟社會發(fā)展智庫”，積極推動高校建立新型智庫，為服務政府科學決策搭建了重要平臺。高校哲學社會科學研究取得新進展，思想庫、智囊團作用進一步顯現(xiàn)。黨的建設工作不斷加強。建立省領導聯(lián)系高校制度，高位推動大學生思想政治教育。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，高校領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強。全面落實從嚴治黨“兩個責任”，教育系統(tǒng)黨風廉政建設深入推進。“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“群眾路線”、“三嚴三實”等專題教育活動成果豐碩，在教育系統(tǒng)打造了一批基層黨建品牌。完善向民辦高校委派黨委書記（督導專員）制度，有效地發(fā)揮了民辦高校黨組織的政治核心作用。表1：江西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標完成情況指標2010年完成情況“十二五”規(guī)劃目標2015年完成情況學前教育幼兒在園人數(shù)（萬人）129毛入園率（%）九年義務教育在校生（萬人）626630鞏固率（%）93．0高中階段教育在校生（萬人）162其中：中職教育82毛入學率（%）高等教育在學總規(guī)模（萬人）125126普通高等教育在校生（萬人）88其中：研究生（萬人）毛入學率（%）注： 2013年啟動全國統(tǒng)一的中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，我省義務教育階段在校生減少了重復統(tǒng)計人數(shù)，同時到省外務工人員子女接受義務教育的學生在當?shù)剡M行了統(tǒng)計?！笆濉睍r期，江西教育事業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。重大發(fā)展戰(zhàn)略帶來新任務。國家大力推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構性改革。我省著力實施“七大戰(zhàn)略”[3]，努力走出一條具有江西特色的綠色發(fā)展新路子。教育要主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，對接國家和我省重大戰(zhàn)略需求，培育更多技術技能型人才和拔尖創(chuàng)新人才，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 人口變動態(tài)勢帶來新要求。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化加快推進，戶籍制度改革，人口生育政策調(diào)整，勞動年齡人口規(guī)模結(jié)構改變，人口老齡化速度加快，這些都對教育改革發(fā)展提出了新要求，迫切需要進一步優(yōu)化教育資源配置，構建終身教育體系和學習型社會。老齡化社會的到來，必須加快發(fā)展老年教育和養(yǎng)老服務教育。全面“二孩”政策的實施，需要提前做好應對。教育改革趨勢帶來新期待。隨著教育領域綜合改革的深入推進，特別是教育管辦評分離的實施、考試招生制度改革的深化、信息技術與教育教學的深度融合，使人民群眾對教育有了更多的期待。繼續(xù)擴充學前教育資源，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，加快普及高中階段教育，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科專業(yè)建設，積極擴大教育對外開放等，為我省教育改革發(fā)展提供了新動力。教育發(fā)展不足帶來新挑戰(zhàn)。雖然我省教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾需求相比，仍然存在不小差距。學前教育供需矛盾較為突出，義務教育均衡發(fā)展任務繁重，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作有待深化，高等教育高層次人才培養(yǎng)能力不足，教師隊伍結(jié)構和素質(zhì)有待進一步優(yōu)化和提升。這些都迫切需要進一步加快教育事業(yè)發(fā)展，形成更有活力、更具效率、更加開放的教育發(fā)展新格局。（1）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領教育改革發(fā)展，緊緊圍繞江西“提前翻番、同步小康”的總目標，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，把全面提高教育質(zhì)量作為發(fā)展主題，把推進教育供給側(cè)結(jié)構性改革作為發(fā)展主線，夯基礎、補短板、保基本、促公平、調(diào)結(jié)構、創(chuàng)一流，加快推進教育現(xiàn)代化，為實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會提供更加有力的人才保障和智力支持。（2）基本原則——堅持優(yōu)先發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強化責任意識，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金重點保障教育投入，公共資源努力滿足教育和人力資源開發(fā)需要。堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，適度超前謀劃教育發(fā)展?！獔猿掷砟钜I。全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，為創(chuàng)新型江西建設夯實基礎、提供支撐；優(yōu)化教育資源配置，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；營造良好育人生態(tài)，促進人與自然和諧共生；加強“省校合作”“省部共建”、教育國際合作與交流，提升教育對外開放水平；大力促進教育公平，讓廣大人民群眾共享教育改革發(fā)展成果?！獔猿址沾缶?。緊緊圍繞江西與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，積極服務國家、區(qū)域和江西重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，聚焦我省具有比較優(yōu)勢的航空、光電、中醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，推動教育供給側(cè)結(jié)構性改革，加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才，為我省加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色崛起，厚植人才優(yōu)勢，培育發(fā)展動力，破解發(fā)展難題?！獔猿忠婪ㄖ谓?。牢固樹立法治是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化可靠保障的意識，堅持政府部門依法行政、學校依法治校、教師依法執(zhí)教，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，更加注重教育法規(guī)制度和行政執(zhí)法體制機制建設，更加注重保障廣大人民群眾受教育權利和廣大師生合法權益，加快推進教育治理能力現(xiàn)代化，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?！獔猿贮h的領導。必須始終堅持和加強黨對教育工作的領導，堅持正確的政治方向，牢牢掌握教育領域意識形態(tài)工作的領導權和主導權，始終把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為教育的首要任務，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。（1）發(fā)展目標現(xiàn)代教育體系基本建立，教育總體水平和影響力明顯提升，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化遠景目標奠定堅實基礎。——教育機會持續(xù)擴大。普及從學前到高中階段更加公平更有質(zhì)量的15年教育，現(xiàn)代職業(yè)教育體系進一步完善，高等教育大眾化水平進一步提高，繼續(xù)教育參與率明顯提升，“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會建設邁上新臺階?！逃|(zhì)量全面提升。教育人才隊伍整體水平明顯提升，教育質(zhì)量保障體系基本建立。教育教學改革不斷深入，學生的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力顯著增強，學業(yè)水平和自主學習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力全面提升，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。信息技術與教育教學融合創(chuàng)新發(fā)展，人民群眾高質(zhì)量、個性化、多樣化的學習需求得到更好的滿足?！逃晒菁叭?。教育精準扶貧任務全面完成，家庭經(jīng)濟困難學生資助體系進一步完善，困難群體平等接受教育的權利得到更充分的保障，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的教育差距進一步縮小，義務教育基本均衡縣（市、區(qū)）達標任務全面完成，基本公共教育服務體系更加完善。——教育供給更加有效?；A教育遵循青少年成長特點和規(guī)律，扎實做好基礎的文章。高等教育、職業(yè)教育的學科專業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展更加匹配，特色高水平大學和一流學科專業(yè)建設取得重大進展。民辦教育質(zhì)量進一步提升。終身教育制度更加完善。各類人才服務國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。重大科研創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，教育新型智庫服務能力全面提升?！逃卫砀油晟?。教育法規(guī)制度建設更加符合江西實際，教育督導評估、教育投入保障、教師隊伍建設、平安校園建設、教育質(zhì)量評價、社會力量辦學等基礎性制度體系更加完善?，F(xiàn)代學校制度基本確立，教育管辦評分離有效推進，政府依法管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局更加定型，簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革成效明顯，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要進展。表2：江西省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標指標2015年2020年屬性學前教育幼兒在園人數(shù)（萬人）180預期性毛入園率（%）預期性普惠性幼兒園占比（%）預期性九年義務教育在校生（萬人）635預期性鞏固率（%）約束性高中階段教育在校生（萬人）168預期性其中：中等職業(yè)教育70預期性毛入學率（%）約束性高等教育在學總規(guī)模（萬人）126165預期性普通高等教育在校生（萬人）125預期性其中：高職?？平逃A期性 普通本科教育60預期性 研究生教育預期性毛入學率（%）預期性特殊教育在校生規(guī)模（萬人）預期性三類殘疾兒童少年義務教育入學率（%）預期性繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育（萬人次）9601200預期性人力資源開發(fā)新增勞動力平均受教育年限（年）13預期性其中：受過高中階段以上教育的比例（%）預期性勞動年齡人口平均受教育年限（年）10約束性 其中：受過高等教育的比例（%）預期性具有高等教育文化程度的人口數(shù)（萬人）480650預期性（2）工作重點——著力抓好三件大事：提高教育質(zhì)量，促進教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構?！ν七M七項工作：一是堅持立德樹人，推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力；二是辦好學前教育，加快普惠性幼兒園發(fā)展，提升保教質(zhì)量；三是均衡發(fā)展義務教育，改善薄弱學校辦學條件，化解大班額難題；四是普及高中階段教育，保持普通高中與中職教育比例大體相當，推進新高考方案實施；五是大力發(fā)展職業(yè)教育，整合優(yōu)化中職教育資源，推動產(chǎn)教融合校企合作；六是積極發(fā)展高等教育，優(yōu)化高等學校布局結(jié)構，推進特色高水平大學和一流學科專業(yè)建設；七是推進學習型社會建設，培養(yǎng)青少年閱讀習慣，構建“網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化”的教育體系。 二、營造新環(huán)境，落實立德樹人根本任務以實現(xiàn)中國夢和江西綠色崛起為引領，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，以責任、創(chuàng)新、實踐為重點，著力增強學生的社會責任感、法治意識、