【正文】 江西省景德鎮(zhèn)市年度旅游總體規(guī)劃作者：日期：江西省景德鎮(zhèn)市旅游總體規(guī)劃（2005—2020年）第一章規(guī)劃總論提 要：確定規(guī)劃范圍與依據，劃分為3個規(guī)劃期，提出了規(guī)劃指導思想和規(guī)劃原則，標明了規(guī)劃結構。一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為景德鎮(zhèn)市所轄一市一縣兩區(qū)（即樂平市，浮梁縣，珠山區(qū)，昌江區(qū)，）總面積5248平方公里，其中城區(qū)面積124平方公里。旅游線路網絡規(guī)劃還涉及景德鎮(zhèn)市周邊地區(qū)的旅游系統(tǒng)，特別是與整個景德鎮(zhèn)大旅游圈有緊密聯(lián)系的地區(qū)。二、規(guī)劃依據● 國務院國發(fā)（2001）9號文件：國務院關于進步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知；● 國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，2000；● 國家旅游局《旅游規(guī)劃通則》，2001；● 中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃及2015年、2020年遠景目標綱要，2001；●《旅游資源的分類、調查和評價標準》，2003；●《中華人民共和國文物保護法》，1982；●《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989；●《江西省建設旅游支柱產業(yè)研究報告》，2000；●《江西省旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃及2020年遠景目標綱要》，2000；●《江西省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（20012020年），2001；● 景德鎮(zhèn)市委、市政府，《關于加快景德鎮(zhèn)市旅游業(yè)發(fā)展的意見》，1998；●《景德鎮(zhèn)市歷史文化名城保護規(guī)劃》（19962010），1996；●《景德鎮(zhèn)市老城區(qū)保護整治與更新詳細規(guī)劃》，2002●《景德鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃提要(20022020)》，2004；三、規(guī)劃期限為使本規(guī)劃與國民經濟發(fā)展規(guī)劃相對接，具備較強的可操作性，并保持一定程度的彈性，將規(guī)劃期限的時段選定為2006—2020年，分期年限如下：近期（2006—2010年），夯基發(fā)展期中期（2011—2015年），快速發(fā)展期遠期（2016—2020年），提升優(yōu)化期四、規(guī)劃指導思想按照“大旅游、大產業(yè)、大市場、大發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，本著“旅游與商貿相結合、觀光與考古相結合、歷史文化遺產景觀開發(fā)與保護相結合”的原則，以國內旅游為基礎，以國際旅游為重點，改善旅游基礎設施和營造旅游精品為突破口，實施政府主導型戰(zhàn)略，加速構建旅游產業(yè)體系，發(fā)揮市場導向功能，促進多種經濟成份參與旅游業(yè)的開發(fā)，推動旅游事業(yè)向股份化、集團化、國際化方向發(fā)展，把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為景德鎮(zhèn)市國民經濟新的主要增長點之一和21世紀的支柱產業(yè)，獲取旅游——瓷業(yè)并舉互動發(fā)展的新格局。在鄧小平旅游經濟理論指引下，以資源為依托，以產品為基礎，以市場為導向，以效益為中心，科學引導，宏觀調控，突出重點，講究特色，科學引導，深度開發(fā)，合理布局，嚴格管理，優(yōu)質服務，全面與世界通則接軌；重點建設以陶瓷文化為主線的瓷都系列游，構造景派體系，突出宋塔、元窯、明街、清坊、御窯、藝瓷特點；形成以陶瓷系列為核心，工業(yè)旅游與生態(tài)旅游為兩翼，主題突出，兩翼齊飛，多維、多元結構完善的旅游時空系統(tǒng)；大力開展市場促銷，有目標、有重點的拓展海內外旅游客源市場；提高旅游產品的科學和文化內涵，發(fā)展高品質、強參與性旅游節(jié)事活動；完善綜合配套能力，形成特色突出，景點配套，產品豐富，游客參與性強，食、住、行、游、娛、購要素配套的旅游產業(yè)體系，提升景德鎮(zhèn)市在全省、全國旅游發(fā)展中的貢獻度。五、規(guī)劃基本原則1．可持續(xù)旅游原則可持續(xù)旅游是可持續(xù)發(fā)展在旅游系統(tǒng)的具體化。因此，旅游遵循保護至上，發(fā)展服從保護，發(fā)展促進保護的總體思路，在保護的基礎上進行科學、合理、適度開發(fā)。景德鎮(zhèn)陶瓷歷史文化遺存深厚、文化內涵十分豐富，它不僅是屬于景德鎮(zhèn)，而且是屬于全中國的珍貴財富，更是全人類共同的世界文化遺產。如果一旦被破壞，景德鎮(zhèn)最大的旅游資源優(yōu)勢亦將喪失，風光不再。因而在開發(fā)建設和管理中必須十分珍惜和愛護，要嚴格遵循建設項目環(huán)境管理的有關法規(guī)，杜絕破壞性的建設，做到先評價后開發(fā)，節(jié)約用地，保育生態(tài)，美化環(huán)境，承傳文明，使經濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者達到最優(yōu)化和持續(xù)化。保護歷史文化遺址和風景旅游資源，劃定保護區(qū)范圍和建設控制帶；保護風景名勝區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，全面提升市民公眾的環(huán)境意識，首先是歷史珍重文化遺產意識。2．突出陶瓷藝術原則景德鎮(zhèn)市要以優(yōu)勢資源為基礎，突出特色，積極創(chuàng)新，塑造名牌。特色是旅游業(yè)的靈魂與生命, 景德鎮(zhèn)要揚長避短，在旅游資源開發(fā)和建設中要堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的方針，不照搬照套，不重復建設，形成有區(qū)別于其它地域的旅游形象特色。瓷文化是景德鎮(zhèn)之魂。突出特色，就是突出優(yōu)勢，首先，就要打好瓷都牌，做足瓷文章。緊緊圍繞“瓷都文化”這條主線，承襲陶瓷文化精髓，展示華夏文化風采，凸顯名城名牌形象，保護、充實、優(yōu)化老景點，創(chuàng)意開發(fā)建設新景點，要堅持“高起點、高立意、高水平、高效益”的建設準則。立足于全國，著眼于世界，依據國際、國內旅游市場動向和旅游者需求導向，創(chuàng)造性地發(fā)揮旅游資源與市場的比較優(yōu)勢，塑造旅游品牌的核心競爭優(yōu)勢，著力開發(fā)旅游“精品”和“絕品”。3．創(chuàng)新市場營銷原則總體而論，旅游開發(fā)是以旅游的供需關系和市場導向為核心。旅游開發(fā)必須面向市場，研究市場，拓展市場，針對不同區(qū)域、不同層次、不同消費者群體的細分市場需求，充分利用自身豐富的優(yōu)勢旅游資源，通過策劃、設計、加工、組合、包裝成多元化、多功能的有賣點的旅游產品，不斷擴大消費范圍、消費規(guī)模、消費品質，提高經濟效益?？傮w上，景德鎮(zhèn)對國內市場的吸引魅力在于瓷都為核心，歷史文化自然風光、生態(tài)環(huán)境等組合的多樣性景觀；對于國際市場，景德鎮(zhèn)的吸引力為瓷都文化、瓷藝民俗及潛在的以高雅情操、科學內涵為特色的有機健康食品系列。其市場營銷必須突破傳統(tǒng)定式，實施以瓷都文化為核心，組合式系列并與周邊名山大川、名城名鎮(zhèn)組成線路與網絡整體營銷。4．區(qū)域系統(tǒng)網絡開發(fā)原則景德鎮(zhèn)有地緣優(yōu)勢，但可進入性相對較差，景德鎮(zhèn)位于昌九景“金三角”、景上鷹“銀三角” 的交匯地帶以及“六山、三湖、四名城”之間，有多維、多向的地緣優(yōu)勢。景德鎮(zhèn)各旅游區(qū)在旅游項目和特色上可以自成一體，但在線路設計、客源市場上必須注重橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，串聯(lián)成線，共同構建成多層次、多功能的地域旅游網絡，要適應大旅游的發(fā)展，強化與“長三角”的聯(lián)合，與周邊《世界遺產》、《世界地質公園》、《國際濕地名錄》高知名度的景區(qū)聯(lián)合。例如可以突出贛浙皖（景德鎮(zhèn)——黃山——千島湖——杭州）山湖古城跨省域的大旅游圈，實現(xiàn)多維結構的“多贏”，發(fā)揮規(guī)模積聚效應，拓寬與共享旅游市場。應統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合協(xié)作，形成全國新的有特色的旅游精品熱線和精品群。市內也應營造多條線路，形成網絡。5．產業(yè)聯(lián)動開發(fā)原則旅游業(yè)要以開發(fā)優(yōu)質精絕旅游產品為主體，使食、住、行、游、購、娛六大要素開發(fā)成一條龍配套，形成完整體系，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)，積極發(fā)展旅游產業(yè)。推動旅游賓館、旅游購物、旅游商貿、綠色食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、交通運輸與旅游人才培養(yǎng)等全面發(fā)展，形成旅游綜合生產力，延長游客停留時間，使游客樂意在景德鎮(zhèn)消費。在產業(yè)間相互協(xié)調上，應注意旅游業(yè)和其它產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，這樣才能起到事半功倍的效果。通過發(fā)展旅游業(yè)改善投資環(huán)境，擴大對外開放，促進招商引資，使旅游活動與經貿洽談結合起來，與投資考察結合起來。將物質文明與精神文明建設高度結合，從而達到經濟效益、環(huán)境效益與社會效益的協(xié)調統(tǒng)一。6．跨躍式發(fā)展原則未來16年，特別是前6年，將成為景德鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的關鍵年份，必須采取跨躍發(fā)展旅游業(yè)戰(zhàn)略。鑒于景德鎮(zhèn)旅游產業(yè)基礎薄弱，基礎設施不配套，旅游業(yè)起點較低，必須采取跨躍式發(fā)展策略，最終達到規(guī)劃總目標的實現(xiàn)。首先是產業(yè)化發(fā)展思想必須超前，樹立大旅游觀，對旅游功能的判識要用創(chuàng)新觀念去審度，在旅游產品設計與推出中，必須從買方市場入手，預測市場需求，超前發(fā)展系列化有競爭力的精品和絕品。本規(guī)劃立足近期開發(fā)，放眼中長期發(fā)展。隨著國內外大環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展變化，規(guī)劃的內容應通過法定程序，適時進行修改調整與進一步完善，以期實現(xiàn)滾動性的優(yōu)化發(fā)展。7．營造綜合效應原則景德鎮(zhèn)必須在瓷都文化的基礎上，向縱深拓展。瓷文化旅游產品向高雅、精致、藝術化和實用化方向推進，同時圍繞瓷藝向茶文化、戲劇文化、飲食文化產品等聯(lián)動，把觀光、休閑、度假、修學產品融合成體系。帶動主體產業(yè)關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，并推動環(huán)境優(yōu)化建設和社區(qū)發(fā)展，獲得最大的綜合效益，以產生廣泛的招示性和吸引力。8．國際國內互動原則景德鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展必須國際旅游與國內旅游并舉，以國際旅游帶國內旅游，以國內旅游促國際旅游。無論國際旅游或國內旅游皆應以提高效益為中心，實施雙向互動。鑒于景德鎮(zhèn)的“千年瓷都”和“世界瓷都”的特殊地位，要著力發(fā)展國際旅游，大幅度提升入境游客人數和創(chuàng)匯收入，形成全省國際旅游發(fā)展的重點區(qū)域。六、規(guī)劃結構規(guī)劃目標、經濟目標、社會目標、文化目標、環(huán)境目標旅游發(fā)展環(huán)境綜合分析與景德鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調制定發(fā)展戰(zhàn)略方案系統(tǒng)要素規(guī)劃方案政策措施保障旅游資源普查與評價旅游資源基礎市場需求導向旅游市場抽樣調查客源市場回歸分析與全國全省旅游總體發(fā)展規(guī)劃協(xié)調旅游產品體系規(guī)劃和重點旅游精品規(guī)劃與全國旅游規(guī)劃協(xié)調與全省旅游規(guī)劃協(xié)調與周邊發(fā)展規(guī)劃協(xié)調與國發(fā)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調與景德鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃協(xié)調與主要產業(yè)部門規(guī)劃相協(xié)調圖1－1 景德鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃總體思想模型客源市場規(guī)劃n需求分析海外市場國內市場本地需求n市場預測游客總量游客特征出游因子規(guī)劃n營銷戰(zhàn)略市場目標區(qū)域合作營銷方案n形象策劃n交通規(guī)劃n旅行社規(guī)劃n人力資源規(guī)劃旅游目的地規(guī)劃n吸引物系統(tǒng)規(guī)劃空間布局功能結構等級結構n旅游節(jié)事規(guī)劃n服務設施規(guī)劃n旅游商品規(guī)劃支持系統(tǒng)規(guī)劃n管理體制n政策法規(guī)n環(huán)境建設 n人力資源 n好客度提高n安全控制n資金籌措n資源保護 n文化建設 n旅游信息圖12 景德鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃要素江西省景德鎮(zhèn)市旅游總體規(guī)劃第二章旅游業(yè)發(fā)展背景與現(xiàn)狀提要：分析了規(guī)劃背景，旅游資源稟賦，旅游產業(yè)現(xiàn)狀，進行了優(yōu)劣威機（SWOT）診斷。第一節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展背景一、環(huán)境背景1．位置景德鎮(zhèn)位于中國江西省的東北部，贛、浙、皖三省交界處，所處位置為北緯28176。42＇~29176。56＇，東經116176。54＇~117176。42＇之間。亦居于“六山兩湖四城”（即黃山，武夷山，廬山，龍虎山，三清山，九華山，千島湖，鄱陽湖，南昌，景德鎮(zhèn)，歙縣，衢州）大旅游圈中心。是傳統(tǒng)長三角向大長三角西拓的前沿，為長江旅游帶上的重要節(jié)點城市。 2．行政轄區(qū)全市土地面積5248平方公里，城區(qū)面積124平方公里，轄一市一縣兩區(qū)（即樂平市，浮梁縣，珠山區(qū)，昌江區(qū)），總人口150多萬人。 3．自然背景景德鎮(zhèn)“水土宜陶”。全境處于黃山、懷玉山余脈與鄱陽湖平原的過度地帶，以中低山和丘陵為主。東北部多山，群峰林立，岡巒疊嶂。東南部多丘陵，西南部為鄱陽湖平原，最低處海拔高度僅20米。景德鎮(zhèn)的氣候屬亞熱帶季風性氣候，熱量豐富，雨量充沛，光照充足，無霜期長。氣候特征為夏熱秋涼，冬冷春暖，四季分明。176。C，年平均無霜期248天。氣候對自然植被，農業(yè)生產和瓷業(yè)生產甚為有利。景德鎮(zhèn)自然資源豐富。礦藏資源主要有瓷土，煤，鎢，錳，鋁，金以及大理石，海泡石等。其中儲量之豐，品質之優(yōu)首推瓷土。山林資源有杉樹，馬尾松，毛竹，油茶，油桐，漆樹等，并盛產山蒼子，獼猴桃，橡子，杜仲，金銀花，七葉一枝花等野生植物和藥材。動物資源中有猴，蛇，穿山甲，相思鳥等珍禽異獸。景德鎮(zhèn)是江西省商品糧、林業(yè)、茶葉和蠶桑基地。盛產稻谷、大豆、小麥、花生、棉花、油菜籽、芝麻、茶葉、香菇等。景德鎮(zhèn)不僅是有名的瓷都，自古以來也以產茶而著名，故有“一瓷二茶”之稱。早在唐代浮梁縣就是全國重要的茶葉生產、集散地，大詩人白居易曾有“商人重利輕離別，前月浮梁買茶去”的詩句。該縣是“中國紅茶之鄉(xiāng)”，所產“浮紅”茶在國際上久負盛名，1915年曾獲巴拿馬萬國博覽會金獎。優(yōu)質綠茶“浮瑤仙芝”、“瑤里崖玉”、“得雨活茶”等更是暢銷市場。特色農業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)正向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，景德板雞產銷兩旺，樂平蔬菜生產規(guī)模不斷擴大，均已形成產業(yè)規(guī)模，在國內市場上已占據一席之地。景德鎮(zhèn)地處贛、皖之交界處，與浙江僅一縣之隔，與湖北相近。景德鎮(zhèn)的母親河——昌江自北而南貫穿市域，還有東河、西河、南河、小北河、明溪河等支流以及縱橫交錯的數十條小河港注入，構成水上運輸網絡。昌江流域內多古老變質巖區(qū)，巖層質堅耐侵蝕，河床穩(wěn)定，河水含沙量甚微，沖淤現(xiàn)象不明顯，河道下游水流平緩，水量水質都很適宜瓷業(yè)生產。4．人文背景景德鎮(zhèn)始稱新平鎮(zhèn)，文獻記載：“新平冶陶，始于漢世”，距今已有近兩千年的歷史?！疤莆涞轮校ü?20年）鎮(zhèn)民陶玉者，載瓷入關中，稱為假玉器，且貢于朝，於是昌南鎮(zhèn)瓷名天下”。宋景德元年（公元1004年），因造御瓷得宋真宗賞識，改用皇帝的年號易名景德鎮(zhèn)。元代在景德鎮(zhèn)設立了全國制瓷技藝最高的窯場“浮梁瓷局”。明清之際，發(fā)展為中外聞名的瓷都。明朝以來，一直是全國的瓷業(yè)中心，明清兩代制造皇家用瓷的官窯均設于此。所產瓷器“行于九域，施及外洋”，是“海上瓷器之路”的重要源頭。1975年又以“7501工程”之名為毛主席生產專用瓷。唐代顏真卿巡游新平、詩人白居易數訪浮梁、文學家蘇東坡泛舟昌江，柳宗元、王安石、范仲淹、楊萬里、朱熹、文天祥等大文豪都留下許多膾炙人口的詩篇。新中國成立后，1956年被列為江西省直轄市。1982年，國務院正式命名景德鎮(zhèn)市為我國首批歷史文化名城。1985年2月25日，經國務院批準，升格為甲類開放地區(qū)