【正文】 第一章 概 述 前言 深圳航空有限責(zé)任公司（以下簡稱深航）誕生于 1992 年 11月，是我國最早的股份制航空公司，總部位于深圳，目前公司擁有員工 5580 人，飛機(jī) 35 架，下設(shè)南寧、重慶、廣州、沈陽、常州、鄭州 6 個基地分公司和貨運(yùn)、廣告、工貿(mào)、旅游、配餐、酒店 6 個二級公司， 40 多個駐外營業(yè)部，經(jīng)營國內(nèi)，國際航線 80 多條。 根據(jù)深航有關(guān)規(guī)劃，深航將以深圳為核心基地，立足深圳，面向全國乃至世界，爭取用 3年時間將機(jī)隊(duì)規(guī)模由目前的 35 架擴(kuò)充到 60― 70 架，用 6 年時間 達(dá)到 100 架，將始發(fā)基地?cái)U(kuò)充到 8― 10 個；在航線布局上將更加合理和密集，國內(nèi)航線和國際航線共同發(fā)展，客、貨運(yùn)并舉；實(shí)現(xiàn)公司管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化，使管理體系更能適應(yīng)市場變化的需求；將更加注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，用 9 年時間飛機(jī)達(dá)到 160 架，把深航打造成擁有國際化、現(xiàn)代化的管理體系，資產(chǎn)優(yōu)良、效益突出的真正的國際化公眾公司，躋身國內(nèi)一流航空公司的行列。 成立 14 年來，深航始終堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)、以服務(wù)為品牌、以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為靈魂、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營方針，本著“安全第一，正常飛行，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效益”的經(jīng)營方針，一心一意為企業(yè)，在特區(qū)這塊沃土上，飛速發(fā)展，茁壯成長，取得了十三年安全飛行、十二年持續(xù)盈利、服務(wù)工作不斷創(chuàng)新的驕人業(yè)績，成為中國民航界資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)主突出、人機(jī)比例最低、最具活力和生機(jī)的航空公司。 深航根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是為與國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境、重慶社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、及重慶民航事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，決定在重慶建立基地、籌建重慶分公司。 深航自 2020 年開通重慶航線定期航班以來，已經(jīng)從最初單一的“重慶 深圳”航線，發(fā)展成目前的 7 條航線，航班量為每天 8 班。預(yù)計(jì)今年內(nèi)深航在重慶開通的航線能達(dá)到 1620條，每天約 20 個始發(fā)航班。 深航重慶分公司自去年 7 月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關(guān)方面的大力支持，籌建工作進(jìn)展順利。重慶市人民政府已在去年同意深航在重慶設(shè)立基地，籌建分公司，并明確表示將協(xié)助深航解決重慶分公司在籌建工作中面臨的困難和問題 ,給予籌建工作各方面的便利。深航重慶分公司也將秉承深航的企業(yè)文化、管理機(jī)制、業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持效率、效益的原則，快速地完成深航重慶基地的籌建，并使之健康、持續(xù)、快速地發(fā)展壯大。 編制依據(jù) 121 文件及資料依據(jù) 深圳航空有限責(zé)任公司“關(guān) 于編制深圳航空公司重慶分公司基地項(xiàng)目可行性研究報告的委托書” 2020 年 08 月 ； 重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于《深圳航空公司和西部航空公司生產(chǎn)基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》 2020 年 6 月 24 日 ； 深圳航空有限責(zé)任公司深航文 2020 77 號文“關(guān)于深航重慶分公司生產(chǎn)基地建設(shè)用地的請示” 2020 年 12 月 27 日 ； 深航重慶分公司提供的其他有關(guān)資料。 122 設(shè)計(jì)采用的主要規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 中國民用航空總局 2020 年 12 月公布的民航總局令第 129 號《民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定》； 中國民用航空總局 1999 年 10 月發(fā)布《民用機(jī)場建設(shè)工程 項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報告編制方法》 試行 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用機(jī)場總體規(guī)劃規(guī)范》 MH50021999 ； 國際民航組織發(fā)布的“附件十四一機(jī)場” 2020 年 7 月 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 MH50012020 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用機(jī)場特種車輛、專用設(shè)備配備》 MH/T50021996 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 MH700395 ： 建設(shè)部 批準(zhǔn)的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》 1999 年 11 月 ； 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5000 72020 ； 1O、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，（ GBJ162020 ； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1987）； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ132020 ； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ42020 ； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《 10KV 及以下變電 所設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005394 ； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《飛機(jī)庫設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB5028498 ； 1中國民用航空總局《民航勞動定額定員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 1994 年 12 月 ； 1國家、地方和民航其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。 編制范圍 本次可行性研究報告的主要內(nèi)容包括： 前言； 基地建設(shè)的背景和必要性； 相關(guān)規(guī)劃和市場預(yù)測； 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模； 工程總平面規(guī)劃； 環(huán)境保護(hù)； 節(jié)能措施； 投資估算、建設(shè)資金來源及進(jìn)度安排； 結(jié)論和建議。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 深航重慶分公司基地的規(guī)劃建設(shè)是深航實(shí)現(xiàn)西南部地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想的基礎(chǔ)，是決定公司正常高效運(yùn)作、提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵舉措之一。隨著深航在重慶機(jī)場航空業(yè)務(wù)量的增長，對深航生產(chǎn)、營銷、服務(wù)和后勤設(shè)施及相關(guān)工作管理人員都將有較大的需求。本著布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，按照重慶江北機(jī)場總體規(guī)劃和深航重慶基地規(guī)劃方案，進(jìn)行具體項(xiàng)目的建設(shè)?？傆玫孛娣e： 202000 m2,總建筑面積： 140000 m2。根據(jù)深航重慶分公司近期航空業(yè)務(wù)量增長情況，預(yù)計(jì)重慶機(jī)場基地近期將投入 3O 架飛機(jī)，按照 100： 1 的人機(jī)比，預(yù)計(jì)近 期分公司員工為 3000人，其中在機(jī)場基地辦公的員工 維修保障部、運(yùn)營管理部、配餐部及乘務(wù)部 約 1000～ 1300 人。遠(yuǎn)期將投入飛機(jī) 45 架，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期分公司員工為3500～ 4500人，其中在機(jī)場基地辦公的員工 維修保障部、運(yùn)營管理部、配餐部及乘務(wù)部 約2500～ 3000 人。 第二章 基地建設(shè)的背景和必要性 生產(chǎn)基地項(xiàng)目提出的背景 深圳航空有限責(zé)任公司（以下簡稱“深航”）根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是為與國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境、重慶社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、及重慶民航事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，決定在重慶建立基地、籌建重慶分公司 。 深航自 2020 年開通重慶航線定期航班以來，已經(jīng)從最初單一的“重慶 深圳”航線，發(fā)展成目前的 7 條航線，航班量為每天 8 班。預(yù)計(jì)今年內(nèi)深航在重慶開通的航線能達(dá)到 1620條，每天約 20 個始發(fā)航班。 深航重慶分公司自 2020 年 7 月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關(guān)方面的大力支持，籌建工作進(jìn)展順利。重慶市人民政府已在去年同意深航在重慶設(shè)立基地，籌建分公司，并明確表示將協(xié)助深航解決重慶分公司在籌建工作中面臨的困難和問題 ,給予籌建工作各方面的便利。深航重慶分公司也將秉承深航的企業(yè)文化、 管理機(jī)制、業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持效率、效益的原則，快速地完成深航重慶基地的籌建，并使之健康、持續(xù)、快速地發(fā)展壯大。 l、關(guān)于生產(chǎn)基地建設(shè)用地需求 航空公司在一個地區(qū)的發(fā)展，土地是最基本的資源之一。尤其是在達(dá)到一定規(guī)模之后，必須有生產(chǎn)基地、生活基地、配套的產(chǎn)業(yè)設(shè)施來支撐其生產(chǎn)運(yùn)營。且規(guī)模越大，對土地資源的依賴和需求越大。 航空公司的生產(chǎn)基地在位置上有明確要求的，即必須與機(jī)場滑行道相連；按照上述深航重慶分公司的發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)基地須占用土地 300 畝。在政府對位置與面積有一個初步意見后，我們會及時提交《深航重慶分公司生產(chǎn)基 地規(guī)劃概念設(shè)計(jì)方案》。 今年開始， 3 年建成，能滿足 1030 架飛機(jī)的運(yùn)營需求。 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：停機(jī)坪、機(jī)庫、附件修理車間、航材庫、化工品庫、特種車輛庫、機(jī)組出勤樓、地面人員宿舍、辦公樓、員工餐廳、配餐中心、貨運(yùn)站、基地停車場等。 2．其他需要政府支持和扶助方面 航空運(yùn)輸業(yè)是高投入、高風(fēng)險，而銷售利潤率很低的行業(yè)。全球的絕大多數(shù)航空公司基本上都是以融資租賃、經(jīng)營租賃或貸款的方式獲得飛機(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率一般在 80%～ 90%左右，特別是在籌建期，前期運(yùn)營壓力較大。 航空公司一個新基地的籌建及前期運(yùn)營都需要投入大量資 金，成本壓力較大，一開始很難盈利。一方面，分公司將面臨生產(chǎn)運(yùn)行基地建設(shè)、生活基地建設(shè)、及配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施與酒店建設(shè)等重大項(xiàng)目投資。同時飛行員及其他空勤人員、飛行簽派人員、機(jī)務(wù)維修人員等專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)也需要付出高額成本。另一方面，隨著近年來全球能源緊缺，航空燃油價格始終高居不下，航空公司的經(jīng)營成本也越來越高。第三方面，深航將會在重慶以新的市場定位和營銷方式參與市場的公平、良性的競爭，在給消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，會最大限度的讓利于民。 航空公司在一個地區(qū)快速、健康、可持續(xù)地發(fā)展所不可缺少的重要基礎(chǔ)是當(dāng) 地政府的支持和扶助。這也是其自身因素（諸如管理體制和機(jī)制、文化、競爭優(yōu)勢等）所不能取代的。因此，謹(jǐn)請政府給予深航大力支持和政策扶持。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著深航重慶分公司的快速發(fā)展，基地建設(shè)成為迫切需要，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)： 221 機(jī)場設(shè)施的被動性和缺陷 隨著重慶及周邊地區(qū)航空運(yùn)輸客運(yùn)市場的高速增長，作為重慶機(jī)場的主要航空公司之一，目前設(shè)施無法滿足迅速增加的機(jī)隊(duì)保障要求，貨運(yùn)操作也漸漸失去主動性。機(jī)場設(shè)施的被動性和缺陷以及工作時間短等問題，引起了諸如貨物遺失等一系列情況，無形中增加了貨運(yùn)成本，導(dǎo)致 貨運(yùn)費(fèi)用高昂。只有盡快進(jìn)行基地建設(shè)，才能解決此類問題。 222 配套服務(wù)設(shè)施不配套 機(jī)場值班宿舍和機(jī)組出勤樓數(shù)量較少，服務(wù)設(shè)施不足，且住宿標(biāo)準(zhǔn)、用餐安全等方面達(dá)不到航空公司的要求。租用的酒店，距機(jī)場半小時車程，不利于機(jī)組人員的體能恢復(fù)，同時也帶來航班延誤的危險，給深航重慶分公司生產(chǎn)、經(jīng)營和職工生活帶來很多的實(shí)際困難和不便。要解決以上問題，基地建設(shè)是唯一的途徑。 223 配餐中心 各個航空公司提供的配餐形式存在很大差異性，配餐生產(chǎn)場地不足，給員工就餐帶來很多不便，就餐甚為擁擠，條件十分不佳。機(jī)場若要提 供 足夠高效和差異化的服務(wù)，則需要相應(yīng)增加航空配餐樓。 224 機(jī)庫和停機(jī)坪 ，不僅推動了航空客運(yùn)市場的擴(kuò)張，也可帶來航空貨運(yùn)市場規(guī)模的迅速增長，飛機(jī)數(shù)量的不斷增長一方面提出了對專用配件、維修的要求，另一方面也要求深航要建立專用、流程先進(jìn)、現(xiàn)代化的具有一定的規(guī)模的機(jī)庫和停機(jī)坪等航空基礎(chǔ)設(shè)施，給數(shù)量不斷增長的飛機(jī)提供日常維護(hù)、保養(yǎng)等。 ，安全是民航永恒的主題。只有確保航空運(yùn)行的高度安全性，民航運(yùn)輸?shù)母咝?、快捷和舒適等優(yōu)點(diǎn)才能被廣大乘 客所認(rèn)可，才能在公路、鐵路、航運(yùn)等交通行業(yè)激烈的市場競爭中占得一席之地。因此，航行安全與航空公司以及全行業(yè)的利益息息相關(guān)；只有全力以赴搞好航空公司安全生產(chǎn)，才有可能實(shí)現(xiàn)民航運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展。新建航空公司基地，可以集中規(guī)劃和建設(shè)各類航空運(yùn)行基礎(chǔ)保障設(shè)施，從而最大限度地保證和提高飛行安全水平和航班正點(diǎn)率。因此，進(jìn)行深航重慶基地的建設(shè)，對于提高安全保障水平是十分必要的。 深航重慶分公司基地建設(shè)項(xiàng)目的意義 深航重慶分公司基地項(xiàng)目是深航長期發(fā)展的重要保證 深航重慶現(xiàn)有基地為深航過去 2 年多的發(fā)展提供了有力的支撐，深航 重慶基地的進(jìn)一步建設(shè)將為深航未來長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保證。首先，航空貨運(yùn)及配餐基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為深航貨運(yùn)及航空配餐增長提供物質(zhì)保證。其次，機(jī)庫、維修及停機(jī)坪設(shè)施的建設(shè)將提高深航的飛機(jī)檢修能力與機(jī)務(wù)保障水平，一方面可以支撐不斷擴(kuò)大的機(jī)隊(duì)，另一方面又可以降低飛機(jī)檢修及停機(jī)費(fèi)用水平。再次，空勤樓及綜合業(yè)務(wù)樓的建設(shè)將大大改善深航現(xiàn)有生產(chǎn)辦公用房的緊張局面，促進(jìn)各個部門與環(huán)節(jié)的更為通暢的運(yùn)行，為深航未來發(fā)展提供更為完善的運(yùn)行保障水平。 深航重慶分公司基地項(xiàng)目有利于促進(jìn)重慶航空運(yùn)輸市場的發(fā)展 重慶航空運(yùn)輸市場的發(fā)展為深 航的發(fā)展提供了廣闊的空間和舞臺，而深航的發(fā)展將推動重慶航空運(yùn)輸市場的全面發(fā)展。必將推動重慶航空運(yùn)輸市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，促進(jìn)重慶民用航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。 深航重慶分公司基地建設(shè)項(xiàng)目可以提升重慶物流產(chǎn)業(yè)的地位 深航重慶基地是一個重要的、也是主要的組成部分是建設(shè)貨運(yùn)倉庫、貨運(yùn)分撥中心及停放全貨機(jī)的停機(jī)坪，它是圍繞著未來重慶空港物流園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、并結(jié)合深航實(shí)際情況而進(jìn)行規(guī)劃的。這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)將與重慶新興工業(yè)園的物流功能規(guī)劃在一起，必將大大優(yōu)化重慶市的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)重慶物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，提 高重慶物流產(chǎn)業(yè)的地位。 深航重慶分公司基地項(xiàng)目有利于完善重慶的投資環(huán)境 航空運(yùn)輸業(yè)既是一個地區(qū)投資環(huán)境的重要組成部分，又是影響一個地區(qū)投資環(huán)境的重要因素。深圳航空重慶基地的建設(shè)將促進(jìn)重慶市航空業(yè)的發(fā)展，從而在綜合交通運(yùn)輸發(fā)展方面為重慶營造一個良好的投資環(huán)境。另外，這還將帶動重慶市物流業(yè)的快捷發(fā)展，可以為國內(nèi)外客商提供了一個直接投資的機(jī)會。 深航重慶分公司基地項(xiàng)目可以促進(jìn)重慶市旅游市場的發(fā)展 重慶及其周邊江浙滬一帶擁有豐富的旅游資源，隨著“五一”、“十一”及春節(jié)黃金周的出現(xiàn)，以及許多企事業(yè)單位帶薪年假 的推行，更多的人將選擇干凈、舒適、快捷的航空交通工具出游度假，深航在重慶江北國際機(jī)場的綜合發(fā)展將有利于促進(jìn)重慶當(dāng)?shù)芈?