談預(yù)算法修訂為何一再被推遲(已修改)
2025-06-09 00:45 本頁面
【正文】 n更多企業(yè)學(xué)院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料預(yù)算法修訂為何一再被推遲？但為何一而再再而三被推遲？主要原因：第一，國家行政的權(quán)力過大，立法機(jī)構(gòu)人民代表大會權(quán)力過小，過虛，無法形成抗衡、博弈的關(guān)系。強(qiáng)勢政府，弱小社會，民眾權(quán)利不到位，在這樣的情況下，預(yù)算法的修改難上加難。我經(jīng)歷過這樣的過程，最近有媒體寫道過這樣的事，我曾經(jīng)被怒斥過一回。我開會談納稅人權(quán)利時，一位部委退休司長拍案而起，怒斥我“什么納稅人權(quán)利，納稅人能給他權(quán)利嗎？”。我當(dāng)時不是被嚇住，而是被驚住了，我沒想到有人會拿這樣的話來訓(xùn)斥我。理直氣壯到這種程度，這是體制內(nèi)開會的遭遇，別說拿到社會上討論，即使在學(xué)術(shù)界內(nèi)部在這個問題上，都有很大的爭論，人們的思想意識不一樣，中國社會越往前發(fā)展，想法越不一樣，我想大家都有這樣的感觸，即使是自由主義的知識分子，對一件事的看法也是南轅北轍。將來討論預(yù)算時，更不得了，議會里吵架、甚至動手很多原因是因預(yù)算案，是為選民負(fù)責(zé)，預(yù)算關(guān)系到人民的切身利益，面臨切身利益時，誰都不會含糊，中國早晚也會面臨這一點(diǎn)。這一切都得從現(xiàn)在開始，萬里長征中國只是邁出了一步或者一步還沒有邁出去，只是醞釀。我國預(yù)算法的修訂從2005年開始，經(jīng)過20年的改革，中國發(fā)展確實(shí)很快，思想提高得也很快，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上人們關(guān)注于公共問題，其實(shí)是納稅人權(quán)利意識覺醒的反映。中國人祖祖輩輩世世代代還沒想過自己有權(quán)利，但現(xiàn)在不一樣，人們的權(quán)利意識已經(jīng)覺醒了，甚至走到了很多人的前面，社會表面上有點(diǎn)亂象，其實(shí)是這個的反映。預(yù)算不是經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題下來就要落實(shí)到責(zé)任，公民除了權(quán)利以外還有責(zé)任，要承擔(dān)社會發(fā)展進(jìn)步的一份責(zé)任，預(yù)算法的推動是社會實(shí)質(zhì)進(jìn)步的一個表現(xiàn)。我們可以看到，人們可能更多關(guān)心更熱鬧的事，對這樣非常嚴(yán)肅的事，沒有給予很大的關(guān)注，一個是財(cái)政預(yù)算專業(yè)的問題，也是我們常年以來在這方面的宣傳報(bào)道不夠或者不對所造成的，人們把預(yù)算當(dāng)成技術(shù)、工具問題，但學(xué)術(shù)上認(rèn)為預(yù)算不是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工具問題，而是政治問題，所以不同的利益集團(tuán)的利益，不同民眾的意愿都要通過代議制的形式在議會上反映出來，而議會怎樣把所有的意見都變成政府的政策然后推行下去，治理社會，形成善治？主要的手段是預(yù)算，整個社會還沒有將財(cái)政預(yù)算認(rèn)識到位，所以才出現(xiàn)這樣的情況。特別是需要公民關(guān)注的問題，不懂得關(guān)注，我們現(xiàn)在在公民意識覺醒的道路上只是上路，很多學(xué)者、媒體逐漸在做這樣的事，逐漸把人們的關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)到實(shí)質(zhì)性問題上，推動中國進(jìn)步。中國要變，必須從根子上變，來一個和平演變，反正是要推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，否則，不進(jìn)則退，有可能調(diào)頭回去。可能通過某些事，這些事件越來越多的關(guān)注到每個人切身利益時，人們就開始明白，比如說征稅，政府的錢究竟花在哪個群體上，是否用在社會保障上和大家的利益上，人們就開始關(guān)注，我們正在轉(zhuǎn)這個彎子。預(yù)算法2010年修改稿反倒退步了去年發(fā)生了一個事：國務(wù)院強(qiáng)力介入預(yù)算法修改。原來國務(wù)院對這個事不是特別熱心，沒有積極介入預(yù)算法的修改，但在2010年主動提出要參與這樣的事，而且法制辦主動召開一系列的會議，論證現(xiàn)在預(yù)算法的修改，人民代表大會在這上面沒有形成跟國務(wù)院對話，這跟國家的體制有關(guān)?，F(xiàn)在預(yù)算法的修改稿，由財(cái)政部、人大同時起草修改稿，各有各的班子、學(xué)者，但修改完以后，匯集到一起時，發(fā)現(xiàn)2010年修改稿和1997年修改稿相比沒有進(jìn)步，反倒退步，這令很多學(xué)者痛心，越改越回去了，有的地方還不如1997年版，有的甚至在1995年上面。有些事是時代造成的，那個時代產(chǎn)生的法律如果還不變，就是退步。法律不光不到位，還有相矛盾的地方。第二部分預(yù)算是什么？傳統(tǒng)的教科書講：預(yù)算是法定的政府財(cái)政收支計(jì)劃，法定的政府財(cái)政收支計(jì)劃，這個說法不準(zhǔn)確，是個計(jì)劃，確實(shí)是法定的，關(guān)鍵是什么樣的法治，法治有可能是最高層領(lǐng)導(dǎo)下的命令，也有可能是民眾選出來的代表討論、協(xié)商、投票表決產(chǎn)生的結(jié)果，這是不一樣的。政府財(cái)政收支的計(jì)劃，財(cái)政收支里涵蓋的內(nèi)容非常豐富，究竟是用在什么地方？是養(yǎng)活政府自己還是救濟(jì)民生？這樣的定義非常簡單，簡單到什么也說明不了，所以是個不準(zhǔn)確的概念。預(yù)算制度使西方再也沒有走上極權(quán)道路我歸納了幾條：第一，預(yù)算是一國重大的政治問題。預(yù)算表面是技術(shù)、工具問題，實(shí)際上是敏感而重要的政治問題，這是理解預(yù)算的起碼常識。如果想了解一國的政治，應(yīng)該首先了解它的預(yù)算；如果想了解該國政策的受益者是誰，答案可在預(yù)算中尋找。預(yù)算歷來被稱為“國家的錢袋子”，而掌控這個錢袋子的權(quán)力，是政治權(quán)力中最核心的部分。英國大憲章簽訂以后，解決了治稅權(quán)的問題，國王的錢袋就被別人拿走了，成立了開會的場所——議會，在這之后，第二個國王手里拿的權(quán)力就是預(yù)算，預(yù)算在這個過程產(chǎn)生，不光管著你如何征稅，還管著你怎么花錢，是兩道鎖，鎖住了國王的權(quán)力，國王不能為所欲為，所以西方制度再也沒有走上以極權(quán)為主流的道路。預(yù)算法修改為什么敏感？預(yù)算本質(zhì)上不是政府自家的事，而是全社會、全體國民的
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1