預算法兩個基本問題再探討(已修改)
2025-06-22 02:52 本頁面
【正文】 文章來源：中顧法律網上網找律師 就到中顧法律網 快速專業(yè)解決您的法律問題預算法兩個基本問題的再探討華國慶 安徽大學法學院 教授 關鍵詞: 預算 預算法基本問題 控權 內容提要: 預算的概念及其特征是預算法中兩個最基本的問題。但令人遺憾的是，法學界對這兩個基本問題缺乏研究，現有表述只是一種經濟學意義上的。而修訂和完善《預算法》，首先必須對此加以重新認識和探討?！ 〗鹑谫Y產證券化在我國有其特殊的現實意義，其對于銀行等金融機構、公司等非金融機構以至于整個金融市場、資本市場來說都是極為有利的。金融資產證券化是對傳統(tǒng)信用交易基礎的革命，完成了從整體信用基礎向資產信用基礎的轉化，并通過債券市場、股票市場、金融衍生品市場，現貨交易和做空機制、場內和場外交易、主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、三板市場和產權交易市場、公開市場和私募市場等多層次資本市場體系來共同并存發(fā)展。今后，我國資本市場將向多層次資本市場發(fā)展。大力發(fā)展金融資產證券化制度無疑會豐富我國的金融資產品種，促成多層次金融市場體系盡快形成，把我國的金融體制改革開放建設推向前進。加強對金融資產證券化法律范疇 [1]的研究無疑會使我國金融資產證券化法律制度基礎更加堅實?！ ∫弧⒔鹑谫Y產的定義與不良資產應否進行證券化之考量 (一)金融資產的定義 界定金融資產，首先要明確什么是資產。資產是指經濟主體擁有或控制的、能以貨幣計量的、能夠給經濟主體帶來收益的經濟資源。資產所含范圍廣泛，按資產存在形態(tài)分類，分為有形資產和無形資產。目前，關于金融資產的定義還尚未統(tǒng)一。金融資產屬于無形資產，習慣上把區(qū)別于有形資產和無形的商譽以外的一些資產作為金融資產。本文所指的金融資產則是限定在金融資產證券化的法律語境中。金融資產主要是指契約權利人所擁有或控制的相對于有形財產的一種投資性無形財產，是以將來從其發(fā)行者處獲得一定支付為標的的契約。金融資產主要包括權益資產和債權資產。權益資產也可稱為權益工具，是指不能償還本金但具有權益請求權的金融資產，如股票與不動產等。債權資產也可稱為債務工具，是指可以償還本金并具有固定收益請求權的金融資產，如應收帳款、信貸資產、債券等。同時金融資產所表彰的權利是對未來現金流的請求權，這種請求權可以是對不變的現金流的請求權，也可以是對可變的現金流的請求權，前者稱為固定收益請求權，后者稱為權益請求權或殘值請求權。本文所討論的金融資產僅限于金融機構或企業(yè)所擁有的能夠在未來產生穩(wěn)定現金流的債權性資產，主要包括不動產擔保貸款債權及其擔保物權、動產擔保貸款債權及其擔保物權和金錢債權及具有射幸性質的債權。在金融資產證券化過程中，需要使用資金并承諾在未來支付現金流的人稱為金融資產的發(fā)行者。提供資金并希望在未來得到現金流的人稱為金融資產的投資者?！ 〗鹑谫Y產本身具有有效配置資產和重新分配風險的經濟功能。同時，金融資產本身還具有近似貨幣的性質，它可以按照不同的單位予以分割，并轉換回現金。金融資產在性質上具有一定的期限性，在該期限結束時將進行最終的清償。金融資產具有優(yōu)于固定資產和長期投資的流動性，在良好法制的社會中，其收益是未來確定或者可預測的現金流。金融資產具有復合性，即可由兩種或兩種以上的金融資產組合而成。金融資產的這些特征為?！ ⑵溥M行證券化提供可能。同時，由于存在眾多的金融中介機構，它們把債權變?yōu)闈M足公眾不同偏好的金融資產，資金的最終所有者的權利與資金最終需求者的責任已不一致。眾多金融中介機構的存在使金融資產充分發(fā)揮了它的經濟功能。 (二)不良資產證券化應緩行 在我國規(guī)模巨大的銀行資產中，不良資產
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