構(gòu)筑食品安全的法律屏障法律制度、義務(wù)與責(zé)任(已修改)
2025-06-07 12:09 本頁面
【正文】 構(gòu)筑食品安全的法律屏障 —— 法律制度、義務(wù)與責(zé)任 要點 一、食品安全監(jiān)管體制 二、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度 三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律義務(wù) 五、食品安全監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 1965年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部、商業(yè)部、第一輕工業(yè)部、中央工商行政管理局、全國供銷合作總社制定的 《 食品衛(wèi)生管理試行條例 》 1979年，國務(wù)院頒布 《 食品衛(wèi)生管理條例 》 1982年，全國人大常委會通過 《 食品衛(wèi)生法（試行） 》 1995年，全國人大常委會通過 《 食品衛(wèi)生法 》 2022年，全國人大常委會通過 《 食品安全法 》 一、食品安全監(jiān)管體制 食品安全的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)： ※ 監(jiān)測、評估食品安全風(fēng)險 ※ 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn) ※ 公布食品安全信息 ※ 制定食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范 ※ 組織查處食品安全重大事故 監(jiān)管食品生產(chǎn) 確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé) 高層議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定 第 103條：國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整 監(jiān)管食品流通 監(jiān)管餐飲服務(wù) 據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站消息，近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部對三鹿奶粉事件中負(fù)有重要責(zé)任的質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局和食品藥品監(jiān)管局的有關(guān)人員作出處理。 決定給予 質(zhì)檢總局 執(zhí)法督查司司長 王步步 撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分和撤職的行政處分，給予 工商總局 食品流通監(jiān)督管理司副司長 盧艷剛 撤職的行政處分，給予 農(nóng)業(yè)部 畜牧業(yè)司司長 王智才 降級的行政處分，給予質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師張玉香、衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長趙同剛記大過的行政處分，給予工商總局消費者權(quán)益保護局局長孫文序、食品藥品監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)司司長孫咸澤記過的行政處分。 二、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度 食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估是國際上通行的食品安全防范方式。美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)已廣泛應(yīng)用。我國現(xiàn)已引入食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估這一管理模式。 1. 國家建立 食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度 對食源性疾病、食品污染以及食品中的有 害因素進行監(jiān)測。 2. 國家建立 食品安全風(fēng)險評估制度 對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進行風(fēng)險評估 三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 標(biāo)準(zhǔn)的制定者：衛(wèi)生部 標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)：風(fēng)險監(jiān)測信息與風(fēng)險評估結(jié)果等 標(biāo)準(zhǔn)的類型： 國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)的效力： 必須執(zhí)行（強制性） 標(biāo)準(zhǔn)的作用： ※ 食品生產(chǎn)經(jīng)營的依據(jù) ※ 有關(guān)部門進行食品檢驗、食品安全監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù) ※ 消費者要求損害賠償?shù)囊罁?jù)（第 96條） 第 22條：衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)予以整合 閱讀材料 食品標(biāo)準(zhǔn)太多 —— 守法企業(yè)無所適從，不法企業(yè)如魚得水 我國是世界上唯一有兩套食品國家標(biāo)準(zhǔn)的國家。 一套為 “ 食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ” ，法律依據(jù)是 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 ，制定單位是國家質(zhì)檢總局。另一套是 “ 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ” ，法律依據(jù)是 《 食品衛(wèi)生法 》 ，執(zhí)行單位是國家衛(wèi)生部。 食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門、標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn) “ 打架 ” 以及標(biāo)準(zhǔn)過高或過低等問題，引起了食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的混亂。 因此， 現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要整合，統(tǒng)一為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。（第
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