【正文】 可行性研究報告 目錄目 錄第一章 總 論 1 項目名稱及建設(shè)單位 1 編制依據(jù) 1 編制目的及原則 2 編制范圍 3 項目提出的理由 4 建設(shè)項目概況 8 結(jié)論與建議 11第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 12 項目提出的背景 12 長沙市岳麓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況 13 長沙市岳麓區(qū)教育概況 14 長沙市岳麓區(qū)現(xiàn)有青少年實踐基地現(xiàn)狀及需求分析 15 項目建設(shè)的必要性 16 項目的可行性 18第三章 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 20 功能定位和建設(shè)目標 20 建設(shè)內(nèi)容 20 建設(shè)規(guī)模 20第四章 項目選址與建設(shè)條件 23 項目選址 23 建設(shè)條件 24第五章 工程建設(shè)方案 29 指導(dǎo)思想與原則 29 項目總體規(guī)劃方案 29 總體規(guī)劃設(shè)計 30 建筑設(shè)計 32 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計 34第六章 公用工程方案 36 給排水及消防給水設(shè)計 36 電氣設(shè)計 39 節(jié)能和節(jié)水設(shè)計 47第七章 環(huán)境影響評價 50 項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 50 項目建設(shè)對環(huán)境的影響 50 環(huán)境保護措施 51第八章 衛(wèi)生防疫與安全保護 53 衛(wèi)生防疫 53 安全保護 53第九章 項目管理與實施方案 55 項目管理 55 項目實施方案 55第十章 組織機構(gòu)與定員 57 組織機構(gòu) 57 定員 57 崗位職責 57第十一章 招投標方案 59 招標依據(jù) 59 招標工作原則 59 招標范圍 59 招標方式 60第十二章 投資估算與資金籌措 61 投資估算 61 估算總投資 62 資金籌措 62第十三章 社會經(jīng)濟效益評價 68 項目社會評價的目標和內(nèi)容 68 項目對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的貢獻 68 項目對收入分配的貢獻 69 項目對人口就業(yè)的貢獻 69 項目經(jīng)濟效應(yīng)評價 70第十四章 風(fēng)險分析與對策 71 風(fēng)險分析概況 71 風(fēng)險因素辨識 71 項目風(fēng)險評價 71第十五章 實施建議與研究結(jié)論 73 項目實施的建議 73 項目研究結(jié)論 73附圖：項目區(qū)位圖項目規(guī)劃圖功能分析圖建筑單體圖附文：項目建議書批復(fù)件《關(guān)于申請建設(shè)長沙市示范性綜合實踐基地立項的報告》（長教報〔2013〕39號）資金配套承諾文件可行性研究報告 第一章 總論第一章 總 論 項目名稱及建設(shè)單位 項目名稱長沙市示范性綜合實踐基地建設(shè)項目 項目建設(shè)承辦單位及法人代表項目承辦單位：長沙市岳麓區(qū)教育局法人代表：喻曉黎 項目建設(shè)地點長沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)蓮花橋社區(qū) 項目類別及性質(zhì)新建教育基礎(chǔ)設(shè)施 可行性研究報告編制單位編制單位：大華建設(shè)項目管理有限公司、長沙鴻麓工程管理咨詢有限公司資質(zhì)證書號：國家發(fā)改委工咨乙 12120060017 編制依據(jù)（1）《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》；（2）《關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會資源開展中小學(xué)社會實踐的通知》（基教一[2011]2號）；（3）《關(guān)于中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目申報工作會議紀要》；（4）《中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目管理辦法》（財綜[2011]45號）；（5）《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》（建標[2002]102號）；（6）《長沙市普通中小學(xué)校標準化學(xué)校建設(shè)標準》（7）《中小學(xué)設(shè)計規(guī)范》（GB 500992011）（8）《湖南省建設(shè)教育強省規(guī)劃綱要（20102020年）》；（9）《長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》；（10）《長沙市十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（11）《長沙市城市總體規(guī)劃修改（20032020）》；（12）《岳麓區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》；（13）《岳麓區(qū)教育事業(yè)第十二個五年規(guī)劃（20112015）》；（14）岳麓區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力推進教育均衡發(fā)展加速教育強區(qū)建設(shè)的決定》；（15）岳麓區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建設(shè)教育強區(qū)推進大河西先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的決定》；（16）《岳麓區(qū)總體規(guī)劃（20102020）》；（17）關(guān)于編制長沙市示范性綜合實踐基地項目建議書的咨詢服務(wù)協(xié)議書；（18）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》；（19）項目建設(shè)單位提供相關(guān)基礎(chǔ)資料及其它資料。 編制目的及原則 編制目的（1）對建設(shè)項目進行技術(shù)經(jīng)濟論證；（2）選擇合理的技術(shù)方案，為工程設(shè)計提供依據(jù)；（3）為項目評估、環(huán)境影響評價提供依據(jù)；（4）遵循基本建設(shè)的程序，為項目決策、資金籌措提出科學(xué)、可靠的依據(jù)。 編制原則（1）按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及可行性研究報告編制工作的基本工作程序和要求，做到實事求是、客觀公正。遵循國家基本建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，從實際出發(fā)，合理確定建設(shè)規(guī)模，做到選址合理、設(shè)備、設(shè)施配套、效益顯著。（2）按照城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求，從方便使用、高效低耗的要求出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分級負責、分類指導(dǎo)、分步實施。（3）堅持科學(xué)管理，?？顚Ｓ茫礃藴蕠栏窨刂平ㄔO(shè)規(guī)模和建設(shè)投資，做到規(guī)模適宜、設(shè)計合理、功能齊備、裝備適度、經(jīng)濟適用、突出和發(fā)展本地區(qū)的民族教育事業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)社會主義事業(yè)的人才，保證投資的有效性和實用性。嚴禁隨意擴大建設(shè)規(guī)模，挪用建設(shè)資金，降低建設(shè)標準。（4）項目建設(shè)采用國際國內(nèi)先進技術(shù)和設(shè)備，采購工作實行招標及比質(zhì)、比價采購。（5）國家和地方法規(guī)對項目建設(shè)過程及投入使用后在消防、環(huán)保、安全設(shè)施建設(shè)方面的要求。（6）其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 編制范圍根據(jù)國家發(fā)展和改革委關(guān)于項目可行性研究報告編制內(nèi)容的要求，本項目可行性研究報告研究范圍主要包括：（1）項目提出的背景和建設(shè)的必要性（2）建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容（3）項目選址與建設(shè)條件（4）工程建設(shè)方案（5）公用工程方案（6）環(huán)境影響評價（7）衛(wèi)生防疫與安全保護（8）項目管理與實施方案（9）組織機構(gòu)與定員（10）招投標方案（11）投資估算及資金籌措（12）社會經(jīng)濟效益評價（13）風(fēng)險分析與對策（14）實施建議與研究結(jié)論 項目提出的理由長沙市屬國家“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、“長株潭綜合教育改革試驗區(qū)”。長沙市基礎(chǔ)教育在全國久負盛名。近年來，全市各級黨委、政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面履行辦學(xué)職責，不斷加大經(jīng)費投入，強力推進教育發(fā)展。全市義務(wù)教育資源配置日趨合理，均衡發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐；普通高中優(yōu)質(zhì)資源有序擴充，品牌優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。教育已成為推動長沙市經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。長沙市在素質(zhì)教育社會實踐基地建設(shè)方面已取得了明顯成效，累積了豐富的工作經(jīng)驗。長沙將素質(zhì)教育基地建設(shè)納入政府行為，市政府在基地定位、人員編制、經(jīng)費投入做出明確規(guī)定和強有力的保障?，F(xiàn)在長沙市芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、望城區(qū)、瀏陽市7個城區(qū)都已建有素質(zhì)教育實踐基地，這7個基地各具特色，既相互獨立，又相互補充。長沙市中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)已成為長沙素質(zhì)教育的新名片。但是基于教育發(fā)展的新形勢、新要求，社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷增長。長沙現(xiàn)有校外教育基地規(guī)模還不能完全滿足長沙市城區(qū)中小學(xué)思想道德教育、培育創(chuàng)新精神與培養(yǎng)創(chuàng)新精神的需求，不能實現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的區(qū)域整合與優(yōu)化。根據(jù)城市規(guī)劃和國家發(fā)展校外教育的政策，擬在長沙市岳麓區(qū)建設(shè)一個以突出青少年思想道德建設(shè)、培育教育夢想、提升創(chuàng)新精神和社會實踐能力為主，布局合理、功能完善的示范性綜合實踐基地，項目建成后，可提供1200位學(xué)生同時食宿和開展綜合實踐教育活動的場所，能增加中小學(xué)綜合實踐基地資源，提升中小學(xué)素質(zhì)教育，推動長沙市校外教育事業(yè)發(fā)展，具有良好的社會效益。長沙市岳麓區(qū)建設(shè)示范性綜合實踐基地項目主要有政策優(yōu)勢的指引、基礎(chǔ)條件的支撐、區(qū)位優(yōu)勢的帶動、未來發(fā)展的導(dǎo)向等4個方面的理由，具體如下：（1）政策優(yōu)勢的指引：實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育改革的縱深發(fā)展2009年8月，湖南省與國家教育部簽訂部省共建長株潭教育綜合改革試驗區(qū)協(xié)議，鼓勵長株潭“兩型”社會試驗區(qū)教育改革先行先試，提出要著力發(fā)展教育改革的新體制，開展社會實踐，大力發(fā)展素質(zhì)教育。長沙市岳麓區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建設(shè)教育強區(qū)的決定》先后出臺了《關(guān)于大力推進教育均衡發(fā)展加速教育強區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于建設(shè)教育強區(qū)推進大河西先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的決定》等促進教育發(fā)展的系列文件，提出以教育創(chuàng)新為重點，全面推進素質(zhì)教育，努力將長沙市岳麓區(qū)建設(shè)成為教育強區(qū)的目標邁進?；诮逃母镎叩囊I(lǐng)，長沙市岳麓區(qū)在規(guī)劃學(xué)校布局、推進德育改革、實踐基地建設(shè)等方面進行全方位綜合改革。通過近年的努力，長沙市岳麓區(qū)素質(zhì)教育改革已碩果滿枝，素質(zhì)教育基地建設(shè)在全國已產(chǎn)生了深遠的影響。在長沙市岳麓區(qū)建設(shè)長沙市示范性綜合實踐基地，可以充分依托已有的綜合教育改革試驗區(qū)的政策支持，先行先試，改革教育體制，大力發(fā)展素質(zhì)教育，形成區(qū)域的示范效應(yīng)，縱深推進區(qū)域基礎(chǔ)教育改革。（2）基礎(chǔ)條件的支撐：滿足示范性綜合實踐基地建設(shè)的多元需要，有效提升教育在城鎮(zhèn)化過程中的聚集功能和塑造功能長沙市岳麓區(qū)開展長沙市示范性綜合實踐基地建設(shè)具備了硬件基礎(chǔ)、軟件基礎(chǔ)、管理條件、教育與城鎮(zhèn)化互動、基地功能展現(xiàn)等基礎(chǔ)條件的支撐。在硬件基礎(chǔ)方面，近年來長沙市岳麓區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全面提速，綜合實力大幅提升，主要指標增速始終保持全省前列。同時，長沙市岳麓區(qū)素質(zhì)教育基地是長沙市規(guī)模最大、設(shè)施最齊的校外實踐基地。在軟件基礎(chǔ)方面，長沙市岳麓區(qū)素質(zhì)教育基地開營以來，在省財政廳的大力扶持和岳麓區(qū)政府的高度重視下陸續(xù)投入2000多萬元完善配套設(shè)施建設(shè)。該基地的運營建設(shè)中也得到了國家彩票公益金資助。同時，長沙市岳麓區(qū)新素質(zhì)教育基地已納入《岳麓區(qū)2013年建設(shè)項目投資計劃》，并計劃2013年投資4000萬元。在管理條件方面，首先，長沙市岳麓區(qū)素質(zhì)教育基地是長沙教育的窗口，榮獲了“全國素質(zhì)教育示范基地”、“湖南省青少年科普教育基地”、“湖南省科普基地”、“長沙市科普示范基地”等光榮稱號。2005年該基地被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中國青少年社會教育銀杏獎—優(yōu)秀團隊獎”。2006年被全國少工委評為“中國少年兒童平安行體驗教育基地”。其次，經(jīng)過多年的有效運營，該基地已形成了全套的管理模式，具備專業(yè)的教育管理人員和成型有效的實踐教育課程，特別是在包括抗災(zāi)自救等生命安全教育在內(nèi)的基地功能實施方面有著成熟的工作經(jīng)驗。再者，該素質(zhì)教育基地建設(shè)已完成可行性研究報告、環(huán)境影響評價、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等相關(guān)工作。通過有效置換，當前長沙市岳麓區(qū)新素質(zhì)教育基地已獲批規(guī)劃建設(shè)用地，為示范性綜合實踐基地未來的發(fā)展建設(shè)提供了有利的支撐條件。在教育與城鎮(zhèn)化互動方面，長沙市岳麓區(qū)既有城市又有農(nóng)村的特色，它的素質(zhì)教育發(fā)展對于長沙提升教育在其城鎮(zhèn)化過程中的功能有著一定的影響。在基地功能展現(xiàn)方面，長沙市岳麓區(qū)具備了學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保、生命安全教育等社會實踐基地的展現(xiàn)空間，并且現(xiàn)有的長沙市岳麓區(qū)素質(zhì)教育基地已在行使示范性綜合實踐基地應(yīng)有的職能。長沙市岳麓區(qū)建設(shè)長沙市示范性綜合實踐基地項目，可以借助于已有社會實踐基地建設(shè)的良好基礎(chǔ)條件，更加完善工作機制，既可滿足示范性綜合實踐基地建設(shè)的多元需要，又可提升示范性綜合實踐基地建設(shè)在促進城鎮(zhèn)化過程中的聚集功能和塑造功能。（3）區(qū)位優(yōu)勢的帶動：基于統(tǒng)籌區(qū)域教育的全局來科學(xué)謀劃，形成基礎(chǔ)教育改革突破和示范效應(yīng)首先，長沙市岳麓區(qū)處于長沙市城鄉(xiāng)結(jié)合部，可從城鄉(xiāng)結(jié)合部城市和農(nóng)村教育資源的整合入手，發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革的優(yōu)勢力量，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。其次，教育發(fā)展必須始終堅持從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來謀劃。長沙市岳麓區(qū)雄居長沙西大門，交通便捷，輻射力強。飛跨湘江的五座大橋?qū)⒃缆磪^(qū)與長沙市東部四城區(qū)緊緊聯(lián)結(jié)，使岳麓區(qū)處在湖南優(yōu)先發(fā)展的“一點（長沙）一線（京廣線）”和湘江生態(tài)經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略高地。同時，長沙市岳麓區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢為全市中小學(xué)生來示范性綜合實踐基地進行社會實踐活動創(chuàng)造了極為便利的條件。再者，長沙市岳麓區(qū)建設(shè)長沙市示范性綜合實踐基地項目，可以借助于自身的區(qū)位優(yōu)勢，培育區(qū)域素質(zhì)教育增長極，在統(tǒng)籌全省區(qū)域教育發(fā)展和推進教育科學(xué)發(fā)展的體制、機制、模式上實現(xiàn)重要突破。此外，長沙市岳麓區(qū)建設(shè)長沙市示范性綜合實踐基地，可以帶動長沙內(nèi)部教育資源的優(yōu)化配置，輻射長株潭周邊地區(qū)的教育改革，形成長沙基礎(chǔ)教育改革突破和示范效應(yīng)。（4）未來發(fā)展的導(dǎo)向：以示范性綜合實踐基地建設(shè)實質(zhì)推進教育資源的區(qū)域整合與優(yōu)化推進中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)是長沙市推進素質(zhì)教育的一條有效途徑。長沙市示范性綜合實踐基地將成為中小學(xué)生提高綜合素質(zhì)、體驗快樂成長的大課堂。長沙市岳麓區(qū)建設(shè)長沙市示范性綜合實踐基地，一方面通過優(yōu)質(zhì)教育資源的有效配置，可推進區(qū)域教育均衡和內(nèi)涵發(fā)展，提供一個提升全市中小學(xué)生素質(zhì)教育的平臺；另一方面，通過硬件設(shè)施和管理運營的綜合投入，能促使區(qū)域教育綜合配套功能完善，全面整合教育資源，實現(xiàn)教育資源的區(qū)域整合與優(yōu)化。 建設(shè)項目概況 功能定位和建設(shè)目標本項目擬建設(shè)一個以突出青少年思想道德建設(shè)、培育教育夢想、提升創(chuàng)新精神和社會實踐能力為主，布局合理、功能完善的示范性綜合實踐基地，推動長沙市岳麓區(qū)校外教育事業(yè)發(fā)展，推進中小學(xué)生素質(zhì)教育，提高社會實踐能力。項目建成后，可提供1200位學(xué)生同時食宿和開展綜合實踐教育活動的場所。 建設(shè)內(nèi)容擬建多功能教室、綜合辦公樓、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂以及區(qū)域內(nèi)給排水、供配電、道路、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施。㎡（），㎡（）。根據(jù)不同使用要求，將整個示范性綜合實踐基地的場地分為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、體育運動區(qū)、室外教學(xué)活動區(qū)、接待