【正文】 第一章 總論第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景一、基本概況項(xiàng)目名稱：xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程建設(shè)單位：xx市特殊教學(xué)校學(xué)校負(fù)責(zé)人：建設(shè)性質(zhì)：新建工程地點(diǎn)：xx市青年路24號二、項(xiàng)目建設(shè)背景xx市是2000年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地級市，全市版圖面積9636平方公里，總?cè)丝?58萬，下轄廣水市和曾都區(qū)。全市現(xiàn)有殘疾適齡少兒2126人，辦有曾都區(qū)、廣水市兩所特殊教育學(xué)校，共有教職工62人，在校學(xué)生192人，主要招收聽障和智障殘疾兒童在校就讀。兩所特?，F(xiàn)均未開展視障生教育，中重度智障學(xué)生也只能選擇性地招收。為了推動特殊教育事業(yè)的發(fā)展，改善和提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，急需新建一所集聾、盲、弱智為一體的市級特殊教育學(xué)校。三、編制依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》；《xx市城市總體規(guī)劃（2000—2020）》《xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃綱要》；《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2008—2010年）》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年——2010年）》《xx市城市總體規(guī)劃（2000—2020）》《xx市土地收購儲備管理辦法》國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)四、編制原則堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006—2010年）》，以改善特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，努力普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平?！翱茖W(xué)規(guī)劃、合理布局”。結(jié)合xx市社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮城市發(fā)展、人口流動和密度、學(xué)齡人口變化趨勢等因素，以確保生源和師資、方便學(xué)生入學(xué)為前提，科學(xué)合理地制訂建設(shè)規(guī)劃，做到布局合理、規(guī)模適度。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目決策和建設(shè)的科學(xué)管理，提高學(xué)校建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，合理確定和正確掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)持殊教育事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造適合殘疾青少年德智體全面發(fā)展的學(xué)校環(huán)境。遵照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)xx市特殊教育學(xué)校校園的實(shí)際需要，通過調(diào)查研究和技術(shù)分析，客觀分析項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合xx市建設(shè)規(guī)劃，工程力求布局合理、技術(shù)可靠及經(jīng)濟(jì)可行。依照xx市城市發(fā)展規(guī)劃，貫徹資源節(jié)約和綜合利用精神，符合建設(shè)地區(qū)的需要及工程實(shí)施的可行性。xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程建設(shè)中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工，每道工序按驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收，力求取得較好的社會綜合效益。采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范《湖北省建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》《湖北省建筑安裝工程費(fèi)用定額》鄂建[2003]44號文件頒發(fā)《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021—2001《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ15——88《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5003—2001《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5007—2002《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009—2001《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010—2002《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）五、編制范圍及編制目的編制范圍本可行性研究報告編制范圍為xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。編制目的本報告編制的目的是對xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性及實(shí)施可能性的方案分析和論證，以改善特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，努力普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，加快實(shí)現(xiàn)xx市義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目地理位置xx市地處桐柏山南麓、大別山西端、大洪山東北部，東與孝感大悟縣相接，西與襄樊棗陽、宜城毗鄰，南與孝感、安陸相連，北與河南信陽、桐柏接壤，素有“荊豫要沖”、“漢襄咽喉”，“鄂北門戶”之稱，1994年被國務(wù)院列為全國營農(nóng)場，2人省管經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程擬選址在xx市青年路24號。二、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為：學(xué)校占地18畝，新建校舍總建筑面積6400平方米。其中教學(xué)樓1800平方米；綜合樓1650平方米；學(xué)生宿舍2020平方米；學(xué)生食堂930平方米。整個項(xiàng)目設(shè)計(jì)按照xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，改善特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，使該學(xué)校能滿足xx市殘疾兒童少年接受教育的需求。三、主要建設(shè)條件本項(xiàng)目可利用現(xiàn)有公路，材料運(yùn)輸可直達(dá)工地。擬建地位于城區(qū)，道路暢通，運(yùn)輸方便，場內(nèi)活動空間寬闊，項(xiàng)目施工不會產(chǎn)生較大環(huán)境影響。項(xiàng)目建設(shè)所需的各種建筑材料能在城區(qū)購買，且項(xiàng)目為磚混、框架結(jié)構(gòu)，土建和安裝工程可由地方施工單位承建。四、項(xiàng)目投入總資金及效益情況xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程總投資600萬元。資金來源：申請國家專項(xiàng)資金380萬元，地方政府配套220萬元。本項(xiàng)目是用于文化教育事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)公共工程，是事業(yè)性和公共性設(shè)施的統(tǒng)一性，該項(xiàng)目的建成，有利于努力普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義教育，促進(jìn)教育公平。項(xiàng)目的建設(shè)符合社會發(fā)展的要求。五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)①總用地面積：12000平方米②總建筑面積：6400平方米其中：教學(xué)樓面積：1800平方米； 綜合樓面積：1650平方米； 學(xué)生宿舍面積：2020平方米； 學(xué)生食堂：930平方米。第三節(jié) 問題與建設(shè)一、問題 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)，不要影響周圍單位或個人的工作和生活。項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)充分利用資源，注意節(jié)能、節(jié)水。二、建設(shè)建設(shè)資金應(yīng)盡快落實(shí)到位；xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程建設(shè)應(yīng)單獨(dú)圈定施工區(qū)，應(yīng)在不影響正常辦公、學(xué)習(xí)和居民生活的前提下組織施工。建設(shè)安裝完畢后，要組織驗(yàn)收，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。本項(xiàng)目是一項(xiàng)特殊教育事業(yè)工程，建議積極爭取國家有關(guān)政策支持，并減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)國家發(fā)改委、教育部有關(guān)文件精神的需要2007年9月教育部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2008—2010年）》?！兑?guī)劃》提出的總體目標(biāo)是：中央和地方政府共同投入，在中西部地區(qū)建設(shè)1150所左右特殊教育學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)在中西部地區(qū)的地（市、州、盟）級和30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市、旗）有1所獨(dú)立設(shè)置的綜合性（盲、聾啞、弱智三類校中兩類以上組合建制學(xué)校）或單一性特殊教育學(xué)校；現(xiàn)有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。所有項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到或基本達(dá)到國家頒布的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配備要求，基本滿足殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的要求。該項(xiàng)目的建設(shè)，是落實(shí)國家發(fā)展改革委、教育部有關(guān)文件精神的具體體現(xiàn)。二、項(xiàng)目的建設(shè)是加快特殊教育事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的需要為了推動特殊教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾兒童少年接受教育狀況，依據(jù)我國《義務(wù)教育法》、《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006—2010年）》，我國特殊教育事業(yè)有了長足發(fā)展。社會各界的大力支持，為特殊教育辦學(xué)條件的改善提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，由于客觀條件的影響，殘疾兒童少年接受教育的需求與社會平均水平還有較大差距，相當(dāng)多的殘疾兒童少年還不能公平地接受教育，特殊教育基礎(chǔ)還很薄弱，辦學(xué)條件差、質(zhì)量低，遠(yuǎn)不能滿足廣大或殘疾兒童少年接受教育的需求。發(fā)展特殊教育，提高殘疾兒童受教育水平是堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。該項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，大力促進(jìn)教育水平的需要。是努力普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。三、項(xiàng)目的建設(shè)是改善辦學(xué)條件提高教學(xué)水平的需要全國特別是中西部地區(qū)，由于歷史和經(jīng)濟(jì)條件制約，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校存在較多問題。一是目前60%以上的特殊教育學(xué)校設(shè)在縣鎮(zhèn)或農(nóng)村，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，小、舊、陋、破以及教學(xué)生活設(shè)施不完善等問題較為突出，存在較多安全隱患；二是現(xiàn)有特殊教育學(xué)校多數(shù)是由原普通中小學(xué)校改造的，不僅校舍使用年限較長，而且在使用功能及設(shè)施上不能滿足殘疾兒童少年心理、生理及行為特征的特殊要求，與國家發(fā)布實(shí)施的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求有較大差距；三是特殊教育學(xué)校辦學(xué)成本較高，部分專用教學(xué)儀器設(shè)備價格昂貴，必備的教學(xué)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配置困難，現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏，在一定程度上影響了學(xué)生正常的教育教學(xué)、生活以及康復(fù)訓(xùn)練活動。根據(jù)中西部部分省份特殊教育學(xué)校實(shí)地調(diào)研情況和教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析測算，70%左右的學(xué)校需要進(jìn)行校舍建設(shè)和配置必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施。為了推動特殊教育事業(yè)的發(fā)展，改善和提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，急需新建一所市級特殊教育學(xué)校，所以，項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。四、項(xiàng)目的建設(shè)是滿足xx市殘疾兒童接受義務(wù)教育的需要。根據(jù)國家對特殊教育的相關(guān)要求，在一個地區(qū)要有一所特校在當(dāng)?shù)仄鸬綆雍褪痉蹲饔谩x市作為地級城市，沒有市級特殊教育學(xué)校，客觀上限制了殘疾學(xué)生入學(xué)和特殊教育的健康發(fā)展。xx市區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的兩所縣級特校招生規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域內(nèi)殘疾兒童的入學(xué)和教育需求。新建市特殊教育學(xué)校，必將為xx市殘疾兒童的入學(xué)和康復(fù)治療以及就業(yè)培訓(xùn)等提供更優(yōu)質(zhì)、更完善的服務(wù)平臺。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性一、地方積極性高本項(xiàng)目的建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的高度重視和積極配合，表示全力支持該項(xiàng)目的建設(shè)，愿為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)惠政策和良好的施工環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)單位決心大，積極性高，要求迫切，愿望強(qiáng)烈。二、政策支持性強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)符合《義務(wù)教育法》、《殘疾人教育條例》、《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006—2010年）》和《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2008—2010年）》。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)有政策支持。三、社會效益廣泛本項(xiàng)目實(shí)施后，有利于提高特殊教育水平，普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童及少年九年義務(wù)教育，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。因而，項(xiàng)目的建設(shè)，具有廣泛的社會效益。四、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)條件該項(xiàng)目經(jīng)深入