【正文】 **金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報告金屬資源再生加工園區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告1 總論 項目概況 項目名稱：**金屬資源再生加工園區(qū) 建設(shè)單位：**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 建設(shè)地點：**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東區(qū)） 建設(shè)規(guī)模：年進(jìn)口廢舊有色金屬20萬噸，廢舊鋼鐵50萬噸，廢舊塑料5萬噸等 投資估算：總投資約3億元人民幣 建設(shè)周期：立項后24個月建成投產(chǎn) 項目投資回收期： 項目提出的背景及理由資源是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，由于工業(yè)革命以來人類對自然資源的超前索取，地球上的自然資源已經(jīng)趨于枯竭。同時，由于現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展和消費水平的提高，工業(yè)廢棄物和城市廢物（簡稱固體廢物）大量產(chǎn)生，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源以你更是全人類的共同呼聲。上世紀(jì)九十年代，聯(lián)合國環(huán)境署在巴西里約熱內(nèi)盧召開了世界環(huán)境與發(fā)展大會，會上提出了“可持續(xù)發(fā)展”宣言，人類開始重視資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題。解決資源環(huán)境的重要途徑是正規(guī)和發(fā)展再生資源的回收利用產(chǎn)業(yè)，節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。再生資源是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。根據(jù)1993年國家科委編寫的《國家中長期科技發(fā)展綱要》第二十一章“再生資源領(lǐng)域”對再生資源的定義為：再生資源是指在社會的生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域產(chǎn)生的不再具有使用價值，而通過不同的加工手段，可以恢復(fù)其使用性能的物料的總稱。并將再生資源分為：廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢紙、廢塑料、廢化纖等等。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和工業(yè)化速度的加快，再生資源的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以上的范疇，尤其是從上世紀(jì)九十年代開始，隨著產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入和消費水平的提高，大量的、門類齊全的廢機械設(shè)備、電器設(shè)備、電子信息設(shè)備、軍用裝備、家用電器等等大量涌現(xiàn)。再生資源已經(jīng)成為彌補資源不足和解決環(huán)境污染的重要途徑。再生資源的回收利用與開采利用原生礦產(chǎn)資源相比，具有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的優(yōu)勢。例如，每利用一頓廢銅，相當(dāng)于少開采100200噸礦石，少產(chǎn)生100多噸工業(yè)廢渣，少產(chǎn)生2噸二氧化硫，節(jié)約能源3噸多標(biāo)準(zhǔn)煤，資源效益、環(huán)境效益、節(jié)能效益極為顯著。因此，一些國家稱再生資源產(chǎn)業(yè)為“第二礦業(yè)”和“城市礦山”。再生資源已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。中國仍然是一個發(fā)展中國家，人均自然資源相對貧乏，環(huán)境也不容樂觀，原材料不足、環(huán)境污染已成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，重視再生資源的開發(fā)利用，尤其是規(guī)范和發(fā)展進(jìn)口再生資源產(chǎn)業(yè)，向社會提供持續(xù)穩(wěn)定的資源，以滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，有著十分重要的資源、環(huán)境和社會意義。我國政府一直重視再生資源的綜合利用。伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展和消費水平的提高，資源短缺、環(huán)境污染和能源不足的問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，為此，國家先后提出了“可持續(xù)發(fā)展”和“循環(huán)經(jīng)濟”的發(fā)展戰(zhàn)略。國家從“九五”開始頒布了一系列關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的文件，并制定了一系列的優(yōu)惠政策。在國家“十五”計劃中明確突出要“合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率”及“推進(jìn)資源的深加工和綜合利用”，并將此作為“中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計”。國家發(fā)改委制定的《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》提出：建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條；建設(shè)若干個不同層次、不同類型、不同規(guī)模的再生資源回收集散地和規(guī)范化的再生資源交易市場，促進(jìn)再生資源回收、加工、利用的規(guī)模經(jīng)營和一體化進(jìn)程。此外，國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次指示重視資源的節(jié)約利用，重視再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并作出重要指示。凡此等等，都作為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。從上世紀(jì)九十年代初期開始，我國少量企業(yè)開始從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口報廢設(shè)備和設(shè)施，經(jīng)過拆解分選后，為各工業(yè)部門提供廢鋼鐵、廢有色金屬等資源。我國政府十分重視再生資源的進(jìn)口工作，國家外貿(mào)部、國家環(huán)境保護(hù)總局的等部門于1996年頒發(fā)了《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定的附件1為限制進(jìn)口類可作為原料的廢物目錄，其中“第七類”是廢電機、電線、電纜和廢舊五金電器等，及常講的“七類廢料”，盡管該目錄進(jìn)行了幾次修改，但人們習(xí)慣上仍然稱其為七類廢料。目前七類廢料為：以回收銅為主的廢電機等（海關(guān)商品編號：），以回收鋁為主的廢電線等（海關(guān)商品編號：）。七類廢料進(jìn)口產(chǎn)業(yè)在本世紀(jì)初得到發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)計，2008年，中國進(jìn)口七類廢料數(shù)字有所增加，其中含銅廢料達(dá)到482萬噸，經(jīng)過拆解加工之后，產(chǎn)出廢鋼鐵大約為270多萬噸、廢銅大約為96萬噸，為國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。進(jìn)口七類廢料雖然取得了巨大的成就，但問題也非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、尤其是不規(guī)范的拆解，不僅不能綜合利用有價值成分，降低了資源的綜合利用率，而且導(dǎo)致能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重。不僅如此，行業(yè)信息落后、粗放經(jīng)營和無秩序競爭，一些企業(yè)甚至非法進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的廢物和垃圾。為了規(guī)范進(jìn)口七類廢料產(chǎn)業(yè)，使其健康穩(wěn)定的發(fā)展，2001年11月，國家環(huán)?？偩治廴究刂扑驹谡憬幉ㄊ薪M織召開了廢物進(jìn)口的“園區(qū)管理”座談會，外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局，福建、山東、浙江、江蘇、寧波等省市環(huán)保局及部分企業(yè)和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會派人參加了會議，會議認(rèn)為建設(shè)再生資源加工園區(qū)是加強進(jìn)口廢物環(huán)境管理的必然趨勢。為了加強對園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，使其朝著健康有序的方向發(fā)展。在國家環(huán)?？偩治劭厮镜闹笇?dǎo)下起草了《再生資源加工園區(qū)環(huán)境管理指導(dǎo)意見》。該“意見”起草后，在國內(nèi)先后建立了四個規(guī)模較大的進(jìn)口七類廢料加工園區(qū)，即天津靜海子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇太倉港再生資源進(jìn)口加工園區(qū)、浙江鎮(zhèn)海再生資源加工園區(qū)和福建（漳州）全通資源再生工業(yè)園區(qū)，其中漳州園區(qū)正在建設(shè)之中，其他三個園區(qū)已經(jīng)建成，經(jīng)過近3年的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。我國七類廢料進(jìn)口加工園區(qū)目前正在健康穩(wěn)定的發(fā)展，但問題也是明顯的。目前國內(nèi)已經(jīng)建成的進(jìn)口七類廢料加工園區(qū)的經(jīng)營單位規(guī)模小，業(yè)務(wù)以拆解為主，進(jìn)來的是廢料，出售的仍然是廢料，沒有進(jìn)行深加工和提煉，仍然是粗放經(jīng)營，降低了資源的利用水平和增值水平。發(fā)展至今全國持有廢舊金屬進(jìn)口證的園區(qū)已有10家，分布在廣東。浙江、天津等沿海城市，江蘇省的南通、無錫等市（縣）正在積極申報。隨著《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略并逐步深入實施，國家環(huán)保部已有近期在江蘇設(shè)點的初步規(guī)劃，這是一個難得的發(fā)展機遇。根據(jù)深入的市場調(diào)查，我國廣東、浙江等省再生資源園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剡M(jìn)口七類廢料產(chǎn)業(yè)規(guī)范的發(fā)展，不僅為國家經(jīng)濟建設(shè)提供重要的資源，而且還帶來巨大的環(huán)境和社會效益，解決大量勞動者就業(yè)，同時還極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。我國中部沿海地區(qū)進(jìn)口七類廢料產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為緩慢。從地理位置上分析，南起長江北岸。北到天津南埠，廣大黃、淮、海地區(qū)雖然有少量的進(jìn)口七類廢料拆解企業(yè)，但還沒有一個規(guī)范的進(jìn)口再生資源加工園區(qū)，從而也制約了這一地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。***是我國重要的港口城市，東臨黃海、西俯中原，海運通世界各地，陸路大四面八方，得天獨厚的地理條件，為建設(shè)現(xiàn)代化的進(jìn)口七類廢料加工園區(qū)提供了良好的環(huán)境。 項目的意義經(jīng)過投資方長時間的考察、研究、論證，并經(jīng)過與**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)商，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，擬投資在**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東區(qū)）建設(shè)一座集七類廢料的進(jìn)口、拆解、分類、初加工、深加工、科技、信息、貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化再生資源加工園區(qū)。該園區(qū)建成并投產(chǎn)之后，可年進(jìn)口、拆解、加工75萬噸七類廢料，僅金屬一項即可向社會提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢鋼鐵34萬噸、與生產(chǎn)等量的原生金屬相比，相當(dāng)于少開采礦石1000多萬噸、少排放工業(yè)廢渣1000多萬噸、少排放二氧化硫等污染物20多萬噸，資源和環(huán)境效益非常明顯，同時還可以安排3700多名勞動者就業(yè)，社會效益極為顯著。由于該園區(qū)的建設(shè)，將會極大地促進(jìn)***乃至蘇北廣大地區(qū)材料加工、機械制造、電子電器以及冶金、輕工等行業(yè)的發(fā)展，同時還會帶動***市的倉儲、運輸、物流和房地產(chǎn)、餐飲、鋁管等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。綜上所述，該項目的建設(shè)對***及蘇北地區(qū)經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展有重大的意義。 項目簡介 項目總體概況本項目之目的旨在**縣建立一個再生資源加工園區(qū)，該園區(qū)將集七類廢料的進(jìn)口、拆解、初加工、深加工、環(huán)保、科技開發(fā)、貿(mào)易為一體，將成為中國最大的再生資源拆解加工、深加工園區(qū)和貿(mào)易中心。⑴原料和初級產(chǎn)品：該園區(qū)近期（1015年）內(nèi)的生產(chǎn)原料主要是從國外進(jìn)口的七類廢料，通過拆解、分類、預(yù)處理、初加工，得到符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢鋼鐵、廢不銹鋼、廢雜銅、廢雜鋁、廢雜鋅、廢塑料、廢橡膠、貴金屬廢料等初級產(chǎn)品，初級產(chǎn)品都是我國短缺的重要工業(yè)原料，直接通過園區(qū)的貿(mào)易中心銷售到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈中。隨著我國工業(yè)的發(fā)展和消費水平的提高，園區(qū)的生產(chǎn)原料將在1015年之后發(fā)生變化，即進(jìn)口的七類廢料數(shù)量逐步下降，而國內(nèi)產(chǎn)生的再生資源將逐步增加。國家目前在高度重視廢電器產(chǎn)品和電子廢料的拆解利用，鑒于目前蘇北廣大地區(qū)還沒有一個規(guī)范的廢電器、電子材料的拆解處理企業(yè)，以及廢電器及電子廢料污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，本園區(qū)在一期工程中擬建立一條規(guī)范的、現(xiàn)代化的廢家電和電子廢料的拆解處理生產(chǎn)線，在蘇北地區(qū)起到示范作用。⑵深加工生產(chǎn)線、產(chǎn)品：隨著項目的開展，將增加100萬噸拆解能力外，還將建設(shè)各類再生資源深加工生產(chǎn)線，對拆解產(chǎn)出的各類廢有色金屬、廢塑料等原料進(jìn)行深加工，生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。主要生產(chǎn)線包括：不銹鋼制品生產(chǎn)線、銅及銅合金生產(chǎn)線、銅材生產(chǎn)線、鋁合金生產(chǎn)線、再生塑料生產(chǎn)線、膠粉及橡膠制品生產(chǎn)線、貴金屬回收提煉生產(chǎn)線等。深加工的最終產(chǎn)品是精煉銅、銅合金、無氧銅桿及銅材、鋁合金及鋁合金零部件、不銹鋼制品、貴金屬制品、再生塑料粒子及制品、再生膠粉等產(chǎn)品，并直接通過園區(qū)的貿(mào)易中心銷售到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中。⑶園區(qū)的環(huán)境保護(hù)：該項目在全部生產(chǎn)過程中，貫徹和執(zhí)行國家清潔生產(chǎn)的思想，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，并對生產(chǎn)全過程實施科學(xué)的管理，減少或消滅污染物的產(chǎn)生，并對產(chǎn)生的工業(yè)廢渣等進(jìn)行綜合利用，對不可利用的廢物進(jìn)行無害化處理，對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效的環(huán)境治理，排放的廢氣等達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。⑷海關(guān)與商檢：為了給企業(yè)提供便利的進(jìn)口和商檢環(huán)境，園區(qū)正在協(xié)商海關(guān)、商檢部門，請海關(guān)、商檢部門進(jìn)駐園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)、商檢區(qū)，對進(jìn)口的七類廢料通關(guān)和商檢。這樣不僅可以縮短企業(yè)進(jìn)口七類廢料的進(jìn)口通關(guān)程序，同時也便于相關(guān)部門的執(zhí)法。⑸再生資源園區(qū)的社會功能：本園區(qū)工程建成后，將逐步建設(shè)以下機構(gòu)：①建立再生資源回收、利用、環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)中心，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，并向國內(nèi)同行業(yè)推廣；②建設(shè)再生資源拆解、加工職工培訓(xùn)中心，向國家職工技術(shù)培訓(xùn)協(xié)會申請，在園區(qū)建立再生資源行業(yè)職工培訓(xùn)站，承擔(dān)再生資源行業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)工作；③園區(qū)建立信息中心，定期向全國發(fā)布再生資源市場、技術(shù)、政策信息，為行業(yè)構(gòu)建信息平臺；④園區(qū)建立再生資源拆解加工參觀區(qū)和展覽大廳，向社會開放、向世界開放，成為人民群眾珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的教育基地。⑹園區(qū)占地及區(qū)域劃分：占地總面積大約2500畝。根據(jù)功能劃分，園區(qū)可分為四大區(qū)域，即商務(wù)辦公區(qū)、海關(guān)商檢區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)。 各區(qū)功能⑴商務(wù)辦公區(qū)：包括行政管理部門、信息中心、貿(mào)易中心、科技開發(fā)中心、分析檢測中心、培訓(xùn)中心等；⑵生活區(qū)：生活區(qū)的功能只要是職工宿舍、飲食、衛(wèi)生等；⑶海關(guān)、商檢區(qū)：設(shè)立海關(guān)區(qū)、商檢區(qū)，主要是進(jìn)口肥料的通關(guān)和商檢；⑷生產(chǎn)區(qū)：包括進(jìn)口廢料的拆解、分選、初加工和深加工。 園區(qū)的業(yè)務(wù)程序流程圖園區(qū)進(jìn)口七類廢料業(yè)務(wù)工程流程圖如圖1所示： 園區(qū)集團公司結(jié)構(gòu)框架園區(qū)集團公司結(jié)構(gòu)框架如圖2所示。 可行性研究 編制依據(jù)⑴《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；⑵《再生資源回收再生利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》；⑶《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物名錄》（國家環(huán)?？偩值炔块T）；⑷進(jìn)口科用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)廢有色金屬（）；⑸進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)廢電機（）；⑹進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)廢電線電纜（）；⑺進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)廢五金電器（）；⑻國家環(huán)境保護(hù)總局《再生資源加工園區(qū)環(huán)境管理指導(dǎo)意見》；⑼《中國再生金屬產(chǎn)業(yè)“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃》；⑽《***市城市總體規(guī)劃》；⑾《**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃》；⑿《**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地圖》；⒀建設(shè)方提供的其他有關(guān)資料。 編制原則進(jìn)口七類廢料拆解加工項目是資源再生利用項目，有節(jié)約自然資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的優(yōu)勢，符合國家循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，因此，應(yīng)該在《***市城市總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，合理選擇廠址和再生利用工藝、技術(shù)，節(jié)約土地、嚴(yán)格控制二次污染的產(chǎn)生，同時必須依據(jù)以下原則：⑴貫徹執(zhí)行國家關(guān)于再生資源和環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)，突出環(huán)境效益；⑵工程設(shè)計和建設(shè)必須符合國家的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；⑶根據(jù)規(guī)劃，對再生資源園區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局；⑷根據(jù)國內(nèi)外非金屬原料市場情況，結(jié)合我國原生金屬資源概況，金屬材料消費概況，合理論證國內(nèi)目前和中長期再生資源的產(chǎn)生量。根據(jù)以上兩個市場，確定工程建設(shè)規(guī)模及工程實施計劃；⑸根據(jù)我國國情，選擇合理的拆解和再生利用工藝和技術(shù)，使用成熟可行的工藝，手工與機械化、自動化相結(jié)合，建立機械化的拆解、深加工系統(tǒng)；⑹貫徹清潔生產(chǎn)的思想，以人為本，改善工作條件，減輕操作人員的勞動強度；⑺協(xié)調(diào)處理好各功能取得關(guān)系，確保經(jīng)濟合理；⑻在七類廢料拆解加工和再生利用場地范圍內(nèi)，合理設(shè)計、節(jié)約用地，提高土地利用系數(shù)，合理布局綠化面積，是廠區(qū)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。 結(jié)論與建議 結(jié)論⑴建設(shè)規(guī)模：進(jìn)口七類廢料75萬噸，其中廢舊有色金屬20萬噸、廢舊鋼鐵50萬噸、廢舊塑料5萬噸等。⑵廠址選擇：本項目選址于**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在滿足本項目需要和發(fā)展的前提下，經(jīng)過與園區(qū)管委會多次協(xié)商，決定本項目選址在**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東區(qū)），項目占地2500畝。該地交通方便，緊靠灌河，航道運輸方便，距離***港口不足40公里。便利的交通環(huán)境，為本項目的開展創(chuàng)造了良好的條件。關(guān)于選址的情況，參見本報告第四章。⑶拆解及深加工技術(shù)：本項目技術(shù)