【正文】 、項(xiàng)目名稱(chēng)及承辦單位（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：新疆帕米爾肉制品有限公司（6000噸肉制品加工）建設(shè)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目承辦單位或投資人： 投資股份占51% 自然人投資 投資股份占49%（三）項(xiàng)目主管單位：新疆維吾爾族自治區(qū)克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃轂跚】h人民政府（四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：烏恰縣城東工業(yè)園（五）可行性研究報(bào)告編制單位：山東黃河有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所工程咨詢(xún)資格等級(jí)：部甲級(jí)證書(shū)編號(hào)：甲033700563發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)建設(shè)部二、可行性研究的依據(jù)（一）新疆烏恰縣峰源實(shí)業(yè)有限公司委托山東黃河有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所編制本項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》的委托書(shū)；（二）國(guó)家及自治區(qū)、州、縣有關(guān)食品加工業(yè)的政策、法規(guī)和規(guī)定；（三）項(xiàng)目承辦單位提供的總體建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)設(shè)想及基礎(chǔ)資料；（四）烏恰縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（五）烏恰縣行政區(qū)劃圖。三、可行性研究的范圍本可行性研究報(bào)告的范圍主要是：對(duì)項(xiàng)目的背景、必要性、市場(chǎng)前景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件的分析。對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)劃、場(chǎng)地狀況、總圖運(yùn)輸?shù)确桨傅难芯俊?duì)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、土建、公用設(shè)施等技術(shù)方案的研究。對(duì)項(xiàng)目所采取的消防、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及節(jié)約能源措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及工作制度、勞動(dòng)定員的評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目作出的投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。四、研究結(jié)論（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性新疆帕米爾肉制品有限公司建設(shè)項(xiàng)目，是以烏恰縣及周邊地區(qū)牲畜為原料，進(jìn)行屠宰和深加工，原料供應(yīng)充分；采用現(xiàn)代生物技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用動(dòng)物血液資源，變廢為寶，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。本項(xiàng)目建成后，可促進(jìn)當(dāng)?shù)卦嫉男竽良庸?，向精?xì)加工、生物制品轉(zhuǎn)化，使牲畜加工向產(chǎn)品的多元化縱深發(fā)展，提高了牲畜商品化轉(zhuǎn)換的附加值，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義。本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)實(shí)現(xiàn)，對(duì)提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)牧民增收、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重要意義。同時(shí)對(duì)克州地區(qū)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化具有典型示范作用。綜上分析，本項(xiàng)目建成后，將成為烏恰縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)端，項(xiàng)目本身亦充分體現(xiàn)出“五化”，即特色化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、高效化、品牌化，因此本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。（二）投資規(guī)模及資金構(gòu)成項(xiàng)目總投資1630萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)及土地投資為1530萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金為100萬(wàn)元。（三）資金籌措項(xiàng)目投資資金的60%為企業(yè)自籌，40%為銀行貸款。（四）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目建成后，年加工牛、羊等大型牲畜6000噸，年產(chǎn)冷鮮肉2000噸，熟肉制品200噸，年產(chǎn)羊皮8萬(wàn)張、牛皮1萬(wàn)張，年產(chǎn)羊、牛腸、肝、骨等副產(chǎn)品500噸，年生產(chǎn)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、血肽素等生化制品150噸，生物顆粒肥200噸。年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅600萬(wàn)元，其中利潤(rùn)總額489萬(wàn)元，稅金111萬(wàn)元。本項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)符合行業(yè)要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。建設(shè)目標(biāo)明確，市場(chǎng)前景廣闊，技術(shù)方案合理，工藝設(shè)備先進(jìn)適用，項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的。項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)均高于行業(yè)基準(zhǔn)水平，盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，在財(cái)務(wù)上也是可行的。綜上所述，該項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益顯著，因此本項(xiàng)目是切實(shí)可行的。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目背景烏恰縣地處祖國(guó)最西端，是一個(gè)牧業(yè)大縣，農(nóng)牧民人口占全縣人口的70%以上，牲畜存欄近30萬(wàn)頭，農(nóng)牧民收入的70%來(lái)自畜牧業(yè)。但長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)啬撩褡裱氖且环N分散放養(yǎng)、突擊宰殺、活畜交易的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，交易時(shí)間集中，價(jià)格波動(dòng)較大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力差，牧民收入增長(zhǎng)緩慢，絕大多數(shù)仍處在貧困狀態(tài)。因此，廣大牧民迫切需要一個(gè)畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)，以提高牲畜商品化水平，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。烏恰縣人民政府在《2006年政府工作報(bào)告》中，已經(jīng)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府工作的重中之重，而這其中又把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入放在“三農(nóng)”工作的首位，并出臺(tái)了一系列政策和措施，支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，為畜牧養(yǎng)殖、加工的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。根據(jù)縣委、縣政府的部署和要求，立足實(shí)際，烏恰縣峰源實(shí)業(yè)有限公司和何祥志先生共同商定，充分利用當(dāng)?shù)丶爸苓吷筚Y源，組建“新疆帕米爾肉制品有限公司”，投資建設(shè)規(guī)模為年加工牛羊6000噸的現(xiàn)代化工廠，并以此為龍頭、發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，提高牲畜商品化水平；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏共贏，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)牧民致富，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本項(xiàng)目已得到了自治州黨委、政府和烏恰縣黨委、縣政府的充分肯定和大力支持。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)召，帶動(dòng)牧民致富，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展烏恰縣及周邊地區(qū)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后地區(qū)，由于歷史的原因，工業(yè)項(xiàng)目少之又少，生產(chǎn)力水平低下，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，影響了當(dāng)?shù)馗髯迦罕娚钏降奶岣吆蜕鐣?huì)的和諧發(fā)展的進(jìn)程。因此，國(guó)家和自治區(qū)制定“西部大開(kāi)發(fā)”、“向西發(fā)展”和富民興邊的決策是十分英明而又及時(shí)的?；诖?，烏恰縣委、縣政府更是把興辦龍頭企業(yè)，解決牧民增收做為工作重點(diǎn)。本項(xiàng)目的建設(shè)完全符合國(guó)家和自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，建成后，不但填補(bǔ)了烏恰縣和克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萑庵破芳庸て髽I(yè)的空白，而且也滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)人民群眾對(duì)深加工肉類(lèi)食品的消費(fèi)需求，同時(shí)還可以面向內(nèi)地市場(chǎng)銷(xiāo)售，并逐步拓展對(duì)中亞諸國(guó)和歐洲部分國(guó)家的肉類(lèi)食品出口業(yè)務(wù)。充分利用烏恰的地緣、口岸優(yōu)勢(shì)，抓住伊爾克什坦口岸下遷的契機(jī)，變優(yōu)勢(shì)資源為強(qiáng)勢(shì)資源，必將有力地促進(jìn)烏恰縣工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，并拉動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)畜牧業(yè)良性循環(huán)項(xiàng)目的所在地烏恰縣及周邊地區(qū)的牲畜資源豐富，有大片高原牧場(chǎng)，僅烏恰縣的牲畜存欄就近30萬(wàn)頭，本地資源完全可以保障企業(yè)的日常生產(chǎn)需求。項(xiàng)目建成后，可形成畜牧養(yǎng)殖、育肥、屠宰加工、深加工、生物制品研發(fā)、產(chǎn)成品銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，其變廢為寶的衍生產(chǎn)品：“有機(jī)顆粒肥”，可用于草場(chǎng)施肥，提高草場(chǎng)承載力，增加牲畜產(chǎn)量；而生產(chǎn)污水經(jīng)處理后，極其適合用于農(nóng)田、城市綠化的灌溉，既能反哺畜牧業(yè)，又能保護(hù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，形成良性循環(huán)，走可持續(xù)發(fā)展之路。（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，提高牧業(yè)商品化水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)加入WTO以來(lái)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)逐步開(kāi)放，農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)食品安全、品質(zhì)的要求也越來(lái)越高；這些社會(huì)變化促進(jìn)了食品加工業(yè)的發(fā)展，為其帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)的同時(shí)，也更新了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和觀念，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品充分市場(chǎng)化的進(jìn)程，這一過(guò)程不但引導(dǎo)著農(nóng)牧民逐步走向市場(chǎng)，投入到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，更要求農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。目前，農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)正方未艾，“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的發(fā)展模式已在廣大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，取得了成功，擁有成熟的經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目正是借鑒和采用了這些成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，以肉制品加工企業(yè)為龍頭，以?xún)?yōu)良品種、草料基地和國(guó)家政策為依托，培育、扶持一批育肥大戶(hù)，帶動(dòng)更廣大的小戶(hù)、散戶(hù)；以定單、價(jià)格保護(hù)的形式，降低畜牧養(yǎng)殖的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使養(yǎng)殖戶(hù)穩(wěn)定受益，逐年提高收入，從而形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，公司、基地、育肥大戶(hù)、全縣牧民的分工合作，利益一體化的新型產(chǎn)業(yè)鏈。以企業(yè)為龍頭做市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“飼草、飼料過(guò)腹增值、牛羊產(chǎn)品加工增值和市場(chǎng)流動(dòng)增值”的三次增值，提高牲畜的充分商品化水平，促進(jìn)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（四）更好地貫徹民族政策、建立和諧社會(huì)的需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)牧民群眾脫貧致富、建設(shè)小康社會(huì)的愿望更加強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求更加迫切。在我們的市場(chǎng)調(diào)研過(guò)程中，烏恰縣巴音庫(kù)魯提鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人托兒坤巴依和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“農(nóng)三師托云牧場(chǎng)”黨委副書(shū)記艾沙等同志紛紛表示：“有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，我們的牛羊就好賣(mài)了，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)了，盼望你們?cè)缛战ǔ蛇@個(gè)項(xiàng)目?！被鶎痈刹咳罕妼?duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的企盼之情溢于言表。本項(xiàng)目建成后，可以吸納一大批富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民走上致富之路，有利于民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。（五）擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)本項(xiàng)目建成后，能夠進(jìn)一步帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，而項(xiàng)目本身可以安排多工種的就業(yè)崗位200多個(gè)，計(jì)劃優(yōu)先從退耕還草的牧民和下崗、失業(yè)的適齡人員中招聘，經(jīng)培訓(xùn)后上崗，使之掌握一定的生產(chǎn)和工作技能，成為真正意義上的，具備基本工作能力和職業(yè)素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，這將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較為深遠(yuǎn)的影響。（六）帶動(dòng)烏恰縣及周邊地區(qū)物流、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展烏恰縣是南疆通往中亞的交通要沖，擁有吐?tīng)栨靥?、伊爾克什坦兩個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸和豐富的牲畜資源。本項(xiàng)目將建設(shè)大型冷庫(kù)，作為配套和遠(yuǎn)期規(guī)劃，擬建大型牲畜交易市場(chǎng)，吸引、整合周邊縣市的資源，采用先進(jìn)的管理運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)進(jìn)場(chǎng)而又未能成交的牲畜，公司按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，就地屠宰存放或加工，將交易風(fēng)險(xiǎn)降為零。建設(shè)一個(gè)面向中亞各國(guó)乃至歐洲部分國(guó)家的物流中心，符合自治區(qū)“向西發(fā)展”的戰(zhàn)略規(guī)劃，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行?？v觀國(guó)內(nèi)的商品市場(chǎng)、物流集散地，無(wú)不是利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)品和地理位置，自發(fā)成市或因勢(shì)利導(dǎo)而形成與發(fā)展的，因此，烏恰縣具備這樣的發(fā)展條件，同時(shí)物流業(yè)將最大限度地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安排更多的一般性、服務(wù)性工作崗位，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮。三、項(xiàng)目的相關(guān)資源和區(qū)域發(fā)展概況（一）相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源概況土地資源(約合2880萬(wàn)畝)，土地的地貌類(lèi)型構(gòu)成以山地居多，約占總面積的76%，全縣土地利用結(jié)構(gòu)具有多樣性，牧草地占首位，%，其他，，，，土地的可利用潛力巨大。能源烏恰縣擁有豐富的天然氣資源。位于境內(nèi)的阿克氣田，距烏恰縣縣城23公里，儲(chǔ)量約123108立方米。該氣田未被納入西氣東輸氣源范圍，阿克氣田一期工程產(chǎn)量40104立方米/日，于2004年建成；二期工程產(chǎn)量100104立方米/日，目前已開(kāi)工建設(shè)，天然氣質(zhì)量符合GB/T1361192，可滿(mǎn)足城市工業(yè)生產(chǎn)及居民生活的用氣要求。 這一得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢(shì)，為烏恰縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。政策優(yōu)勢(shì)烏恰縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和黨中央關(guān)于新疆發(fā)展與穩(wěn)定戰(zhàn)略部署的進(jìn)一步落實(shí)，在資金、項(xiàng)目、政策等方面，將會(huì)有一系列優(yōu)惠政策陸續(xù)到位，企業(yè)可以充分利用這一難得的機(jī)遇，快速的成長(zhǎng)壯大。 （二）區(qū)域發(fā)展概況城東工業(yè)園本項(xiàng)目選址在烏恰縣城東工業(yè)園。該工業(yè)園位于縣城東側(cè)，規(guī)劃面積205公頃，距縣城中心1公里，309省道從其南側(cè)穿過(guò)，區(qū)位條件十分優(yōu)越。據(jù)《新疆烏恰縣城東工業(yè)園總體規(guī)劃》：到規(guī)劃末期，將成為擁有先進(jìn)的工業(yè)企業(yè)、完善的市政設(shè)施、優(yōu)美宜人