【正文】 . 鐵路客運(yùn)換乘中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）.編制單位:目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目背景 1 項(xiàng)目概況 9 問(wèn)題及建議 13第二章 需求分析 14 社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征 14 ＪＬ站現(xiàn)狀 20 需求分析 22 目標(biāo)市場(chǎng) 42第三章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 43 項(xiàng)目建設(shè)的原則 43 建設(shè)內(nèi)容 43第四章 場(chǎng)址選擇 46 建設(shè)場(chǎng)址 46 場(chǎng)址條件 47 建設(shè)條件 48第五章 建設(shè)方案 50 項(xiàng)目組成 50　項(xiàng)目建設(shè)的原則 50 建筑方案 51 公用工程方案 84第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 93 環(huán)境條件現(xiàn)狀調(diào)查 93 設(shè)計(jì)依據(jù) 93 設(shè)計(jì)原則 93 主要污染物 94 環(huán)保防治措施 95 綠化 99 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 99第七章 消 防 100 設(shè)計(jì)依據(jù) 100　工程特征 100　消防設(shè)計(jì) 100 消防給水 101第八章 節(jié) 能 103 概述 103 編制依據(jù) 103 能源消耗指標(biāo) 104 節(jié)能節(jié)水措施綜述 104第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 106 組織機(jī)構(gòu) 106 人力資源配置 106 職工培訓(xùn) 106第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 108 項(xiàng)目實(shí)施原則 108 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 108第十一章 投資估算及資金籌措 111 投資估算 111 資金投入計(jì)劃及資金籌措 113第十二章 工程招標(biāo) 119 設(shè)計(jì)依據(jù) 119 招標(biāo)方案 119第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 121 編制依據(jù)及說(shuō)明 121 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 121 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 123第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析 124 風(fēng)險(xiǎn)分析因素識(shí)別 124 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 125第十五章 社會(huì)評(píng)價(jià) 127 社會(huì)影響分析 127 互適性分析 128 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 129第十六章 結(jié)論與建議 133 研究結(jié)論 133 問(wèn)題與建議 134項(xiàng)目附圖、附件附圖：項(xiàng)目區(qū)域位置圖ＪＬ樞紐總平面布置示意圖ＪＬ站改擴(kuò)建平面布置示意圖用地規(guī)劃示意圖總平圖布置示意面總平面功能分析圖總平面景觀分析圖擬建道路位置示意圖道路標(biāo)準(zhǔn)斷面示意圖路面結(jié)構(gòu)示意圖附件：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（注冊(cè)號(hào)：22222222222號(hào)）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（編號(hào)：吉市地規(guī)字〔2007〕第004號(hào)）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（編號(hào)：吉市地規(guī)字〔2009〕第007號(hào)）《關(guān)于ＪＬ站改建及相關(guān)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》中華人民共和國(guó)鐵道部、ＪＬ省人民政府 （吉政函〔2006〕170號(hào)）鐵道部、ＪＬ省人民政府關(guān)于ＪＬ鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于長(zhǎng)春至ＪＬ城際鐵路引入ＪＬ樞紐有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》某市人民政府文件（吉市政函〔2006〕50號(hào)）《研究長(zhǎng)吉城際鐵路及配套工程有關(guān)問(wèn)題》某市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要（55號(hào)）《關(guān)于ＪＬ機(jī)務(wù)段拆遷還建工程項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》中華人民共和國(guó)鐵道部（鐵計(jì)函〔2009〕689號(hào)）《研究長(zhǎng)吉城際和哈大客運(yùn)專線鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作有關(guān)問(wèn)題》ＪＬ省政府專題會(huì)議紀(jì)要（2008年10月30日）《關(guān)于ＪＬ站東出口建設(shè)前期工作有關(guān)問(wèn)題的函》沈陽(yáng)鐵路局（沈鐵計(jì)函〔2008〕381號(hào)）1《ＪＬ站東出口改造項(xiàng)目合作協(xié)議》某市人民政府沈陽(yáng)鐵路局第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱及性質(zhì)項(xiàng)目名稱：某市換乘中心建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)：改建項(xiàng)目 項(xiàng)目承建單位概況項(xiàng)目建設(shè)單位：某市鐵路投資開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人：***住 所：某市船營(yíng)區(qū)松江中路65號(hào)注冊(cè)資金：捌仟萬(wàn)元公司類型：有限責(zé)任公司某市鐵路投資開(kāi)發(fā)有限公司是某市人民政府為加快推進(jìn)長(zhǎng)吉城際鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，于2006年11月，組建設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司。主要從事鐵路、城際及其他軌道交通工程項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，客貨運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流以及鐵路沿線綜合開(kāi)發(fā)等配套業(yè)務(wù)。同時(shí)，兼營(yíng)建材以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理。公司位于某市船營(yíng)區(qū)松江中路65號(hào)，現(xiàn)有職工40人，其中：高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱10人。公司自成立以來(lái)，按照ＪＬ省政府要求，積極促進(jìn)長(zhǎng)吉城際鐵路項(xiàng)目工程按時(shí)開(kāi)工。配合鐵道部、ＪＬ省政府完成了長(zhǎng)吉城際鐵路ＪＬ站及相關(guān)工程項(xiàng)目奠基，積極開(kāi)展長(zhǎng)吉城際鐵路及ＪＬ站改建征地、拆遷及協(xié)調(diào)工作。展望未來(lái)，公司將根據(jù)“以人為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、建管并重、和諧發(fā)展”的指導(dǎo)方針，為某市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 可行性研究的依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)辦投資[2002]15號(hào)文審定出版；《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》國(guó)務(wù)院；《鐵道部“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 (2008年調(diào)整)》中華人民共和國(guó)鐵道部；《ＪＬ省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；《某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)責(zé)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要規(guī)劃》；《某市城市總體規(guī)劃》；《ＪＬ公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)樞紐總體規(guī)劃研究報(bào)告（2007～2020）》；鐵道部、ＪＬ省人民政府關(guān)于ＪＬ鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要；建設(shè)單位委托ＪＬ省工程咨詢服務(wù)中心編制可行性研究報(bào)告的合同書(shū)；1建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大課題和任務(wù)，對(duì)交通運(yùn)輸和工作提出了新的更高要求。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈、國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用不可替代。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鐵路發(fā)展，2004年初國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。為了更好體現(xiàn)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，2008年鐵道部對(duì)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整。截至目前，、投資規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元。按照規(guī)劃，2009年國(guó)家還將批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬(wàn)公里左右、投資規(guī)模1萬(wàn)億元；2010年，國(guó)家將再批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬(wàn)公里、投資規(guī)模1萬(wàn)億元。從2004年至2010年，國(guó)家批準(zhǔn)新建鐵路4萬(wàn)公里以上，總投資達(dá)到4萬(wàn)億元以上。預(yù)計(jì)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》項(xiàng)目全部實(shí)施后，到2020年鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5萬(wàn)億元，鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上。在鐵路工程建設(shè)中，2004年以來(lái)，鐵道部先后與全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)簽訂了共同加快鐵路建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨著綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)和《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的研究調(diào)整，部省戰(zhàn)略合作又進(jìn)入新一輪高潮。2005年～2008年，鐵道部與地方政府的合作更加密切，先后與多個(gè)省市自治區(qū)政府舉行了新一輪會(huì)談。地方政府不僅以征地拆遷費(fèi)用入股或直接投資等形式參與鐵路建設(shè)，而且在項(xiàng)目的規(guī)劃協(xié)調(diào)、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等前期工作和征地拆遷等實(shí)施過(guò)程中給予大力支持和優(yōu)惠政策。截至2008年末，鐵道部與31個(gè)省市自治區(qū)共簽署鐵路建設(shè)協(xié)議220多個(gè)，商定規(guī)劃建設(shè)鐵路項(xiàng)目300多個(gè)，涉及鐵路規(guī)模5萬(wàn)多公里，投資金額4萬(wàn)多億元，地方承諾直接出資及提供貸款擔(dān)保金額達(dá)6000多億元。為適應(yīng)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興和ＪＬ省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要，緩解鐵路“瓶頸”制約，增強(qiáng)與全國(guó)各地的合作與交流，2005年9月，鐵道部與ＪＬ省政府就ＪＬ省境內(nèi)鐵路建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究并簽定了協(xié)議。確定在“十一五”期間，鐵道部和ＪＬ省將采取部、省雙方全面合資、合作方式，建設(shè)和改造16個(gè)項(xiàng)目，并逐步實(shí)施。ＪＬ省各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)征地拆遷費(fèi)用，鐵道部負(fù)責(zé)主要工程建設(shè)并承擔(dān)工程投資。其中確定的一項(xiàng)工程是建設(shè)長(zhǎng)春至ＪＬ城際高速公路項(xiàng)目，已納入鐵道部“十一五”規(guī)劃。某市是ＪＬ省第二大城市，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)歷史文化名城，甲級(jí)開(kāi)放城市和全國(guó)32個(gè)特大城市之一。某市西臨長(zhǎng)春市、四平市，北與黑龍江省接壤，南與渾江市、通化市毗鄰。轄昌邑區(qū)、船營(yíng)區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)4區(qū)和永吉縣、舒蘭市、磐石市、蛟河市、樺甸市5縣市，總面積27120km2。其中，市區(qū)3636 km2。ＪＬ樞紐是我國(guó)東北鐵路網(wǎng)上較為重要的樞紐之一，銜接長(zhǎng)圖、沈吉、吉舒三條線四個(gè)方向。東部通過(guò)長(zhǎng)圖線經(jīng)圖們口岸站可以直達(dá)朝鮮沿海的清津等重要港口，西經(jīng)長(zhǎng)圖、長(zhǎng)白、白阿鐵路，將來(lái)與蒙古鐵路接軌，構(gòu)成一條新的橫貫東西的國(guó)際大通道。ＪＬ樞紐內(nèi)共有車站18個(gè)，線路所6個(gè)，其中ＪＬ站為樞紐主要客運(yùn)站，棋盤站為樞紐編組站，哈達(dá)灣站、龍?zhí)渡秸竞停剩瘫闭緸楣I(yè)站，ＪＬ西站為樞紐貨運(yùn)站，其它站為中間站。 某市人口稠密、經(jīng)濟(jì)活躍，全社會(huì)旅客運(yùn)輸量呈逐年遞增趨勢(shì)，％，以公路和鐵路運(yùn)輸為主。近年來(lái)，某市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速，外出務(wù)工、求學(xué)人員及旅游客流連年遞增。2007年ＪＬ火車站共發(fā)送旅客495萬(wàn)人次，貨運(yùn)量1737 萬(wàn)噸。高于全國(guó)平均水平。2007年ＪＬ站客車23對(duì)，其中始發(fā)終到15對(duì)，停站通過(guò)8對(duì)，運(yùn)能不足、運(yùn)行速度慢是ＪＬ站存在的主要問(wèn)題。ＪＬ站建于1992年，站房總建筑面積 1535m2，地上兩層，局部辦公部分10層。旅客進(jìn)站天橋一座、旅客出站臺(tái)3座、雨棚3個(gè)。目前存在的主要問(wèn)題為：（1）ＪＬ站線路平面條件差，站坪長(zhǎng)度不夠，場(chǎng)地條件不能較好地滿足吉圖客專鐵路接軌要求，車站已被城市建筑包圍，銜接地場(chǎng)段較多，搬遷工程較大。（2）進(jìn)站流線過(guò)長(zhǎng)，旅客乘車極為不便。由于站房位于站場(chǎng)端部，進(jìn)站天橋與站場(chǎng)中心相差180m，造成旅客進(jìn)站流線過(guò)長(zhǎng)，旅客從候車室進(jìn)站、經(jīng)過(guò)天橋到站臺(tái)中心平均行走約300m，最遠(yuǎn)的需要行走500m，旅客上車極為不便。（3）售票廳布局不合理，使用不便；行包房面積偏小?，F(xiàn)有售票廳 447 m2，旅客進(jìn)出售票廳與排隊(duì)購(gòu)票的方向形成垂直關(guān)系，造成流線交叉，經(jīng)常出現(xiàn)擁擠混亂的場(chǎng)面?，F(xiàn)有行包庫(kù)房面積 970 m2，而車站現(xiàn)日均辦理行包 118萬(wàn)件，既有車站的行包房已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的行包到達(dá)、發(fā)送需求。（4）站臺(tái)雨棚視覺(jué)效果差。（5）無(wú)行包地道，聯(lián)系不便。由于既有車站沒(méi)有地下行包通道，二站臺(tái)、三站臺(tái)的行包只能通過(guò)站臺(tái)端頭的平過(guò)道繞行至基本站臺(tái)，運(yùn)輸線路較長(zhǎng)，聯(lián)系不便，到、發(fā)列車時(shí)站臺(tái)上行包拖車與旅客混行，增加安全隱患。（6）客運(yùn)配套服務(wù)設(shè)施不全。旅客進(jìn)出站必須經(jīng)天橋、地道，上下樓梯頻繁，沒(méi)有電梯等乘降設(shè)備，非常不方便，尤其對(duì)于行李較多、老弱殘疾的旅客更為不便。站外配套服務(wù)設(shè)施不全，無(wú)指定停車場(chǎng)，出租車、私家車停放混亂，商販隨處叫賣，綜合配套服務(wù)能力較差。為滿足某市旅客運(yùn)輸需求，完善綜合運(yùn)輸體系，2006年，鐵道部及某市政府提出對(duì)ＪＬ站進(jìn)行改造。目前，新建鐵路ＪＬ至圖們客運(yùn)專線ＪＬ站站房改造項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告已完成，沈陽(yáng)鐵路局鐵三院已于2008年10月完成了新建ＪＬ站房(鐵道部另立建設(shè)項(xiàng)目)的建筑方案設(shè)計(jì)，目前沈陽(yáng)鐵路局與某市政府正在進(jìn)行審查中。為配合鐵道部落實(shí)某市站房改造，某市鐵路投資開(kāi)發(fā)有限公司配合鐵路完成了ＪＬ火車站東出口的設(shè)計(jì)方案，完成火車站東出口廣場(chǎng)的規(guī)劃土地、拆遷等相關(guān)審批手續(xù)，完成了火車站東出口棚戶區(qū)等部分區(qū)域的拆遷工作。ＪＬ火車站是某市一個(gè)重要的交通樞紐，集中了城際鐵路、普速鐵路、公路客運(yùn)、公共交通、出租車、社會(huì)車輛及民航售票聯(lián)檢等多種交通方式，為配合某市站房建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的策略，某市鐵路投資開(kāi)發(fā)有限公司提出某市換乘中心建設(shè)項(xiàng)目。某市換乘中心是集交通換乘、休閑購(gòu)物、商務(wù)辦公于一體的綜合廣場(chǎng)。項(xiàng)目建成后，即能節(jié)省乘客出行時(shí)間，方便購(gòu)物，同時(shí)在提升城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和城市可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)提供有力支持。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性是滿足某市運(yùn)輸需求，完善綜合運(yùn)輸體系的需要。ＪＬ樞紐是我國(guó)東北鐵路網(wǎng)上較為重要的樞紐之一，銜接長(zhǎng)圖、沈吉、吉舒三條線四個(gè)方向，ＪＬ站為樞紐主要客運(yùn)站，在某市綜合運(yùn)輸體系中具有重要的地位和作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，居民出行次數(shù)將顯著增加，根據(jù)預(yù)測(cè)，ＪＬ站2020年、2030年旅客發(fā)送量分別將達(dá)到1450萬(wàn)人和1990萬(wàn)人，日均旅客發(fā)送量分別為39726人和54521人，最高聚集人數(shù)為6000人。目前，ＪＬ站站房位于站場(chǎng)端部，進(jìn)站流線過(guò)長(zhǎng)，旅客進(jìn)站極為不便；候車面積、行包房面積較??；既有設(shè)備尚不完善。ＪＬ站作為整個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)某市整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率具有關(guān)鍵作用，ＪＬ站既有規(guī)模無(wú)法滿足旅客的運(yùn)輸需求。為滿足某市旅客運(yùn)輸需求，完善綜合運(yùn)輸體系，對(duì)ＪＬ站及配套設(shè)施改造，可提高鐵路運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。某市換乘中心的建設(shè)，可將鐵路客運(yùn)與公路、公交等有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程的“無(wú)縫銜接”和“零距離換乘”，以促進(jìn)綜合、協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)輸體系的形成。是促進(jìn)某市旅游業(yè)發(fā)展的需要。某市是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)歷史文化名城，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居于ＪＬ省領(lǐng)先地位。根據(jù)某市旅游“十一五”規(guī)劃，到2010年，把某市建設(shè)成為中國(guó)最佳旅游城市和具有一定國(guó)際影響力的熱點(diǎn)旅游城市，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的6％左右，使某市旅游成為富民強(qiáng)市主體經(jīng)濟(jì)之一。力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)旅游者1200萬(wàn)人次，接待入境旅游者5萬(wàn)人次。近幾年來(lái)，隨著某市旅游知名度的不斷提高，外賓、港澳臺(tái)旅游客流不斷增加，到長(zhǎng)白山、北戴河、秦皇島、北京、大連、西安、海南一帶旅游的旅客明顯增多。旅游旺季需加開(kāi)至通遼、山海關(guān)、廣州、深圳、香港、昆明、張家界、長(zhǎng)白山等地的旅游專列?？焖俦憬莸慕煌▽?duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)不言而喻，項(xiàng)目建成后服務(wù)水平將大幅提高，并將與公路、城市公交等有機(jī)融合，為某市旅游業(yè)的發(fā)展提供重要的交通保障，將極大地促進(jìn)某市旅游業(yè)的發(fā)