【正文】 核心區(qū)填海BT項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 3 頁 共 3 頁目　　錄第一章 總 論 4第一節(jié) 項(xiàng)目背景 4第二節(jié) 項(xiàng)目概況 4第三節(jié) 投資者概況 5第四節(jié) 編制依據(jù)及研究范圍 8第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 7第一節(jié) X經(jīng)濟(jì)區(qū)介紹 10第二節(jié)　項(xiàng)目提出的背景 11第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 14第三章 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 17第一節(jié) 建設(shè)原則 17第二節(jié)　建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 18第四章 建設(shè)場址與建設(shè)條件 20第一節(jié) 建設(shè)場址 20第二節(jié)　建設(shè)條件 20第五章 工程設(shè)計(jì)方案 36第一節(jié) 工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和原則 36第二節(jié) 施工方案及物料來源 37第六章 環(huán) 境 保 護(hù) 41第七章　節(jié) 能 47第八章 勞動(dòng)安全 49第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與組織管理 51第一節(jié)　建設(shè)進(jìn)度 51第二節(jié)　項(xiàng)目組織管理 52第三節(jié)　施工方案 54第十章 投資估算和資金籌措 56第一節(jié) 編制依據(jù)及說明 56第二節(jié) 投資估算 57第三節(jié) 資金籌措及使用計(jì)劃 58第十一章　經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析 60第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)分析 60第二節(jié) 社會(huì)效益分析 65第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析 67第一節(jié) BT項(xiàng)目的優(yōu)勢 67第二節(jié) 項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 68第十三章 結(jié)論 71第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目背景X經(jīng)濟(jì)區(qū)是X市政府在2005年批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，XX經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市化與工業(yè)化建設(shè)猶如強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎，正在發(fā)生著日新月異的變化。2009年，X經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面飄紅，其中，%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長了近6倍，稅收增長近5倍。2010年1至2月，地方一般財(cái)政收入增長5倍，外資實(shí)際到位額增長1倍，內(nèi)資實(shí)際到位額增長8倍，一批高科技、高附加值、具有國際影響的龍頭項(xiàng)目也紛紛入駐。XX經(jīng)濟(jì)區(qū)作為遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略中的一點(diǎn)，是遼寧沿海開放發(fā)展的要地之一，同時(shí)，X也屬于北黃海沿岸開發(fā)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位十分重要。隨著X經(jīng)濟(jì)總量上升，產(chǎn)業(yè)招商力度的不斷加大，由此帶來對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境要求、產(chǎn)業(yè)人口增長壓力不斷加大。為了向已經(jīng)入園的產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)配套，同事也為了改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，X政府在2010年啟動(dòng)了X經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目，而本項(xiàng)目正是X經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一期建設(shè)工程的先導(dǎo)項(xiàng)目，主要通過填海造地的方式為核心區(qū)項(xiàng)目提供建設(shè)用地。第二節(jié) 項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：XX經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程（填海）BT工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：位于X經(jīng)濟(jì)區(qū)南部沿海，A區(qū)位于現(xiàn)狀濱海路的東側(cè)，B區(qū)、C區(qū)位于現(xiàn)狀濱海路的南側(cè)（東經(jīng)122176。38′17″，北緯39176。32′54″）建設(shè)內(nèi)容：土石方工程（填海造地）、場平工程及圍堰工程用地規(guī)模：總規(guī)劃用地面積1565公頃，其中，A區(qū)用地面積513公頃，B區(qū)用地面積272公頃，C區(qū)用地面積780公頃投資概況：，其中，建設(shè)期利息3億元。資金籌措：該項(xiàng)目資金來源分為兩部分：①自有資金15億元，占總投資的50%；②銀行借款15億元，占總投資的50%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序 號(hào)指 標(biāo)指 標(biāo) 值1投資利潤率21%2投資利稅率%3全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅前）4全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅前）%5全部投資投資回收期（稅前）1年10個(gè)月6全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅后）7全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）%8全部投資投資回收期（稅后）1年11個(gè)月9自有資金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）%第三節(jié) 投資者概況本項(xiàng)目承辦單位是X局第三工程有限公司。X局第三工程有限公司隸屬于中國X建設(shè)（集團(tuán)），是以港口和路橋建設(shè)為主的國家骨干施工企業(yè)。公司具有港口與航道工程施工、市政公用工程施工總承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)，同時(shí)具有X部甲級(jí)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，是一個(gè)擁有雄厚技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合施工能力的大型國有獨(dú)資有限股份公司。公司的前身即中港一航局三公司，成立于1953年5月3日。其中，有半潛駁、起重船、挖泥船、拖輪等工程船舶60余艘，各種陸上施工設(shè)備、汽車1000余臺(tái)。五十多年來，公司承建了國內(nèi)外200余項(xiàng)大中型工程，其中建造各類碼頭116座（萬噸級(jí)38座）；防波堤、護(hù)岸46個(gè)，船塢10座。有全國最大的干船塢X新船重工30萬噸級(jí)船塢；有全國首例重力墩梳式結(jié)構(gòu)的防波堤大窯灣島堤；有世界最大的糧食儲(chǔ)、出、進(jìn)的X北良糧食綜合港口；有亞洲首例（世界第三例）濕法施工的中遠(yuǎn)6萬噸級(jí)船塢。公司還承建了澳門國際機(jī)場阿聯(lián)酋NMDC工程、馬耳他30萬噸級(jí)干船塢、毛里塔尼亞友誼港等國家和地區(qū)的港口及水工工程。建設(shè)者足跡遍及祖國大江南北和亞、非、歐洲。公司承建的幾十項(xiàng)工程分別榮獲市優(yōu)、省優(yōu)、部優(yōu)、國優(yōu)稱號(hào)。其中繼X大窯灣一期前四個(gè)泊位工程榮獲1995年國家建筑工程“魯班獎(jiǎng)”和2000年首屆中國土木工程（詹天佑）大獎(jiǎng)之后，2003年11月1日X中遠(yuǎn)6萬噸級(jí)船塢工程又喜獲第三屆詹天佑土木工程大獎(jiǎng)。公司連續(xù)14年被遼寧省命名為“重合同、守信用單位”，2003年1月被國家工商行政總局授予“守合同重信用”企業(yè)稱號(hào)。1997年，公司通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。2004年7月，公司又獲得國家環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。至此，公司取得三標(biāo)一體管理體系認(rèn)證。第四節(jié) 編制依據(jù)與研究范圍（一）、編制依舊《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（2000年4月1日起施行）；《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年9月1日起施行）；《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990年4月1日起施行）；《關(guān)于改進(jìn)圍填海造地工程平面設(shè)計(jì)的若干意見》（國海管字〔2008〕37號(hào)）；《X市海洋功能區(qū)劃》（大政辦發(fā)[2006]165號(hào)）；《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（2009年7月1日）；《遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（2005年）；《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“五點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略》（2006年）；《X市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（2006年）；《X城市發(fā)展規(guī)劃（2003年至2020年）》1《XX經(jīng)濟(jì)區(qū)用海規(guī)劃》1《投資項(xiàng)目可行性研究指南》國家計(jì)委計(jì)辦投字[2002]15號(hào)通知；1《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）發(fā)改投資[2006]1325號(hào)；1項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)資料及勘察資料1《市政工程投資估算指標(biāo)》1《遼寧省建筑工程概算定額》1《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額遼寧省單位估價(jià)表》1《遼寧省建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》1《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《遼寧省建筑工程預(yù)算實(shí)物量定額》及相應(yīng)單位估價(jià)表2遼寧省及X市正在執(zhí)行的有關(guān)建經(jīng)文件（二）、研究范圍項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)場址與建設(shè)條件工程設(shè)計(jì)方案環(huán)境保護(hù)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度投資估算和資金籌措經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析1風(fēng)險(xiǎn)分析第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性第一節(jié) X經(jīng)濟(jì)區(qū)介紹XX經(jīng)濟(jì)區(qū)始建于2004年，是莊河市政府于2003年在全省率先收購廢棄國有鹽田上開工建設(shè)的一個(gè)新興工業(yè)園區(qū)，時(shí)稱“XX工業(yè)園區(qū)”。2005年被列為遼寧省鼓勵(lì)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。2008年5月，X市政府決定將莊河市所屬的明陽鎮(zhèn)成建制劃歸XX經(jīng)濟(jì)區(qū)代管，同時(shí)將“XX工業(yè)園區(qū)”正式更名為“XX經(jīng)濟(jì)區(qū)”。X經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于X市域的中南部，地處黃海北岸，面向日韓，背靠大東北，近臨京津冀，東北距莊河市城區(qū)30km，東北距丹東市160km，北距沈陽市330km；西南距X開發(fā)區(qū)80km，X大窯灣港90km，莊河港39km，X周水子國際機(jī)場110 km，X市115km。丹大高速公路在園區(qū)北側(cè)穿過，設(shè)有專用出入口，使園區(qū)與高速公路直接對(duì)接。201國道和東北東部鐵路通道從園區(qū)通過。XX經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位圖第二節(jié) 項(xiàng)目提出的背景在珠江三角和長江三角開放開發(fā)取得長足發(fā)展的形勢下，國家設(shè)立天津?yàn)I海新區(qū)，將全國的建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)入環(huán)渤海地區(qū)，大量資本、企業(yè)迅速向環(huán)渤海地區(qū)聚集，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域增長極，被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見》（國辦[2005]36號(hào)文件）。遼寧省委、省政府明確提出，要牢牢把握和用好老工業(yè)基地振興和沿海開放雙重機(jī)遇。2006年2月，《遼寧省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域擴(kuò)大對(duì)外開放的若干政策意見》正式頒布，明確界定了五個(gè)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。與此同時(shí)，12條促進(jìn)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域擴(kuò)大對(duì)外開放的優(yōu)惠政策也正式出臺(tái)，為“五點(diǎn)一線”開放戰(zhàn)略的順利推進(jìn)提供了有力的政策保障。至此，“五點(diǎn)一線”對(duì)外開放新格局正式形成。2008年初，為了在更高的起點(diǎn)上加快推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)步伐，以使“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶盡快在國內(nèi)外合作中占據(jù)制高點(diǎn)，并使其盡早納入國家戰(zhàn)略，根據(jù)目前“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶兩年多來開發(fā)建設(shè)實(shí)際情況，遼寧省政府決定適當(dāng)擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持發(fā)展區(qū)域范圍，賦予其相應(yīng)政策，以此推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶又好又快發(fā)展。2009年07月01日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升到國家戰(zhàn)略。規(guī)劃的戰(zhàn)略定位是：立足遼寧，依托環(huán)渤海，服務(wù)東北，面向東北亞，建設(shè)成為東北地區(qū)對(duì)外開放的重要平臺(tái)、東北亞重要的國際航運(yùn)中心、具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和人民生活富足的宜居區(qū)，形成我國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。規(guī)劃的空間布局是：進(jìn)一步提升X核心地位，強(qiáng)化X—營口—盤錦主軸，壯大渤海翼(盤錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸)和黃海翼(X—丹東黃海沿岸及主要島嶼)，強(qiáng)化核心、主軸、兩翼之間的有機(jī)聯(lián)系，形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架。提升核心進(jìn)一步增強(qiáng)X的綜合實(shí)力，完善服務(wù)功能，提升其核心地位和龍頭作用，帶動(dòng)區(qū)域加快發(fā)展，服務(wù)東北老工業(yè)基地振興。壯大兩翼：黃海翼—積極培育發(fā)展莊河工業(yè)園區(qū)、X經(jīng)濟(jì)區(qū)、登沙河臨港工業(yè)區(qū)、長山群島經(jīng)濟(jì)區(qū)、皮楊陸島經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展沿海臨港裝備制造、新材料、石化、能源、家居制造、服裝服飾、水產(chǎn)品增養(yǎng)殖和加工、旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。XX經(jīng)濟(jì)區(qū)始建于2004年，是莊河市政府于2003年在全省率先收購廢棄國有鹽田上開工建設(shè)的一個(gè)新興工業(yè)園區(qū)，時(shí)稱“XX工業(yè)園區(qū)”。2005年被列為遼寧省鼓勵(lì)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。2008年5月，X市政府決定將莊河市所屬的明陽鎮(zhèn)成建制劃歸XX經(jīng)濟(jì)區(qū)代管，同時(shí)將“XX工業(yè)園區(qū)”正式更名為“XX經(jīng)濟(jì)區(qū)”。X經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于X市域的中南部，地處黃海北岸，面向日韓，背靠大東北，近臨京津冀，東北距莊河市城區(qū)30km，東北距丹東市160km，北距沈陽市330km；西南距X開發(fā)區(qū)80km，X大窯灣港90km，莊河港39km，X周水子國際機(jī)場110 km，X市115km。丹大高速公路在園區(qū)北側(cè)穿過，設(shè)有專用出入口，使園區(qū)與高速公路直接對(duì)接。201國道和東北東部鐵路通道從園區(qū)通過。XX經(jīng)濟(jì)區(qū)受東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和日韓經(jīng)濟(jì)圈的三重輻射，在遼寧省沿海對(duì)外開放五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中具有舉足輕重的地位，X經(jīng)濟(jì)區(qū)作為東北沿海經(jīng)濟(jì)帶“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略中的一點(diǎn)，是東北沿海開放發(fā)展的戰(zhàn)略要地之一。目前XX經(jīng)濟(jì)區(qū)是X市承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)園區(qū)，已成為東北地區(qū)新的投資熱點(diǎn)。到2010年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到210億元，稅收21億元，安排勞動(dòng)力6萬人，成為黃海北岸新興的現(xiàn)代化工業(yè)新城。為了滿足遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的需要，根據(jù)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架，滿足作為X的衛(wèi)星城和東北亞航運(yùn)中心臨港產(chǎn)業(yè)布局的主要承載地發(fā)展的需求，XX經(jīng)濟(jì)區(qū)于2010年開始對(duì)區(qū)域內(nèi)的用海項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃和合理布局，確?？茖W(xué)開發(fā)和有效利用海域資源。在該《規(guī)劃》中明確提出未來5年的用海目的主要是為為XX經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供空間資源，滿足XX經(jīng)濟(jì)區(qū)城市發(fā)展的迫切需要。而填海造地是拓展發(fā)展空間的主要手段（，其中填海造地面積50平方公里），未來將在填海的地塊上建成一個(gè)以高新產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的、集居住、工作、休閑為一體的生態(tài)宜居型濱海新城。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性實(shí)施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略的需要國家“十一五”規(guī)劃提出振興東北老工業(yè)基地、加快環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)與開放的戰(zhàn)略部署。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，將使東北地區(qū)成為我國繼長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海京津地區(qū)之后的第四個(gè)經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。XX經(jīng)濟(jì)區(qū)作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要區(qū)域，是遼寧五點(diǎn)一線的重要一點(diǎn)，其開發(fā)建設(shè)是落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要。實(shí)施遼寧省“五點(diǎn)一線”對(duì)外開放戰(zhàn)略的需要遼寧省委、省政府制定了“五點(diǎn)一線”對(duì)外開放發(fā)展戰(zhàn)略，并把X經(jīng)濟(jì)區(qū)列為“五點(diǎn)”之一?？梢哉f，在“五點(diǎn)一線”中，X經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用是十分重要的。作為遼寧省“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略中重要接點(diǎn)，X經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國黃海北岸中部，與朝鮮、韓國和日本隔海相望，兼受東北亞經(jīng)濟(jì)圈、日韓經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的三重輻射，是X國際航運(yùn)中心的重要組成部分，具有獨(dú)特的、其它地區(qū)不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。 改善X市城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要X總體規(guī)劃明確提出了“西拓北進(jìn)”的發(fā)展思路，爭取在2010年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家建設(shè)水平，2020年達(dá)到發(fā)達(dá)國家城市建設(shè)水平，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、科教發(fā)達(dá)、社會(huì)穩(wěn)定的清潔、舒適、文明的現(xiàn)代化國際名城。X經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌X－X新區(qū)－X－莊河沿黃海發(fā)展帶，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與適當(dāng)發(fā)揮政府作用的關(guān)系，打破行政區(qū)劃，整合區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)作、資源共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建