【正文】 XXXYY中部采煤沉陷區(qū)綜合治理工程第一章 總論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱XXXYY中部采煤沉陷區(qū)綜合治理工程 建設(shè)地點(diǎn)XXXYY縣YY鎮(zhèn)、cc 建設(shè)性質(zhì)新建 項(xiàng)目建設(shè)單位基本概況YY縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司為政府出資的國(guó)有獨(dú)資公司，事業(yè)性質(zhì)，正科級(jí)規(guī)格。該公司為具有獨(dú)立法人資格的民事主體，實(shí)行獨(dú)立核算，公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由YY縣政府委派人員組成，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并下設(shè)綜合部、工程項(xiàng)目部、融資財(cái)務(wù)部。 在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公司從事城市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)、房產(chǎn)租賃、建設(shè)物資貿(mào)易、裝飾裝修工程、建筑工程項(xiàng)目的技術(shù)咨詢、營(yíng)銷策劃、以及廣告體位經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，具體職能為：負(fù)責(zé)城市建設(shè)資金的籌措、融通，投入和償還，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金（資本）的集中營(yíng)運(yùn)，滾動(dòng)發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)開發(fā)市政基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)，廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)布權(quán)等無形資產(chǎn)；負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)委托的城建項(xiàng)目進(jìn)行包裝和招投標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)委托范圍內(nèi)的城建資產(chǎn)實(shí)施出售、拍賣、出資、合作、盤活，提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 公司組建以來，正按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)則，高起點(diǎn)，高品位建設(shè)開發(fā)城市房產(chǎn)項(xiàng)目，科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市戶外廣告資源，并積極與銀行部門建立長(zhǎng)期信用合作關(guān)系，多渠道融通貨幣資本，加快城市建設(shè)投資發(fā)展步伐，促使我縣城市建設(shè)整體提速。該公司按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的原則，加大公司的投融規(guī)模，成為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的孵化器和推進(jìn)器，為各類資本融入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域搭建起更加寬廣、堅(jiān)實(shí)、高效的平臺(tái)。YY縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司近三年財(cái)務(wù)狀況 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)規(guī)模為了緩解城市內(nèi)部二元矛盾，通過采煤沉陷區(qū)綜合治理，讓更多困難群眾住進(jìn)新居，進(jìn)一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，消除因城鄉(xiāng)差距、貧富懸殊、分配不公等帶來的群眾不滿和社會(huì)矛盾，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。項(xiàng)目涉及YY鎮(zhèn)、cc兩個(gè)行政鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容：（1）避險(xiǎn)安置小區(qū)工程項(xiàng)目占地25畝，新建安置住房建筑面積26000平方米，區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)道路4000平方米，綠化面積6300平方米，安置沉陷區(qū)居民200戶，并完善安置區(qū)內(nèi)的道路、綠化、給排水、供電等配套工程。（2）礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程，工程內(nèi)容包括塌陷沉陷治理工程、矸石建筑瓦礫治理工程、地形地貌與土壤修復(fù)工程、損毀水利設(shè)施修復(fù)工程、損毀排水河溝治理工程、損毀礦區(qū)道路復(fù)建工程、植被和防護(hù)林恢復(fù)建設(shè)工程。（3）YY縣中部采煤沉陷區(qū)公路及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其中鄉(xiāng)村公路7200m,源南路780m、古城三路243m、山北大道222m、站前二路延伸段500m、。（4）YY縣中部采煤沉陷區(qū)公共服務(wù)設(shè)施YY第二中心學(xué)校：初中部：占地面積57415㎡（）㎡；小學(xué)部：占地面積36987㎡（），建筑面積14959㎡；幼兒園：占地面積25390㎡（），建筑面積8500㎡。 項(xiàng)目背景及編制依據(jù) 項(xiàng)目采煤沉陷區(qū)存在的問題 中國(guó)是一個(gè)煤炭型大國(guó)，對(duì)煤炭資源的依賴不言而喻。但是常年大規(guī)模的煤炭開采，造成了礦區(qū)周圍大量的土地沉陷，土地沉陷不僅破壞了地標(biāo)形態(tài)，摧毀農(nóng)田和村莊，同時(shí)也破壞土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致部分土地鹽漬化，肥力下降，或形成積水區(qū)，無法耕種，逐漸荒廢。隨之而來的是大量的垃圾和各種污染，嚴(yán)重威脅礦區(qū)居民及動(dòng)植物賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也影響了礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。根據(jù)中國(guó)煤炭報(bào)資料，我國(guó)煤炭已塌陷耕地超40萬公頃，并且伴隨煤炭資源的持續(xù)開采，沉陷區(qū)的面積將會(huì)繼續(xù)增加，未來不容樂觀，急需治理。XXXYY中部采煤沉陷區(qū)，涉及YY鎮(zhèn)、cc兩個(gè)行政鎮(zhèn)。經(jīng)過幾十年的開采，采煤沉陷區(qū)面臨的以下主要困難和問題。煤炭資源枯竭。YY縣經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，主要是圍繞煤炭等資源的開發(fā)利用，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未形成。傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。YY縣經(jīng)過多年地下大規(guī)模的開采，煤炭資源急劇萎縮，預(yù)測(cè)未來8年，煤炭資源可利用儲(chǔ)量不能保證生產(chǎn)需求。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。XXXYY中部采煤沉陷區(qū)的植被受到破壞，每年產(chǎn)生大量的煤矸石等廢棄物，礦山附近的居民面臨著塌陷、滑坡等險(xiǎn)境。礦區(qū)下游河道嚴(yán)重受淤，泄洪能力明顯不足，導(dǎo)致下游的農(nóng)田常年受淹。土壤及地表水污染嚴(yán)重，致使礦區(qū)下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常飲水、生產(chǎn)用水受到影響，部分農(nóng)田因灌溉用水受到污染而減產(chǎn)或絕收?；A(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。上世紀(jì)末，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大量小煤井遍布，開采率低，對(duì)環(huán)境影響較大，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境留下了難以修復(fù)的損害，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了周邊居民的生活環(huán)境。且礦區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施破舊，道路水電等基礎(chǔ)設(shè)施多年失修，路面坑坑洼洼，管道路線陳舊損毀等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)脆弱，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)正處初步發(fā)展階段。一批企業(yè)面臨關(guān)閉、破產(chǎn)、改制，礦區(qū)從業(yè)人員的醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)問題開始顯現(xiàn)。失業(yè)、傷殘人員日益增多，社保負(fù)擔(dān)沉重。此外，因礦山開采、山林權(quán)屬糾紛等問題引起的群眾上訪問題也日趨增多。失地群眾狀況堪憂。采煤沉陷帶來大量的地質(zhì)災(zāi)民，失地搬遷不僅使他們失去了最穩(wěn)定的收入來源，還面臨著工作、生活方式的改變，由于缺乏就業(yè)和社會(huì)保障，導(dǎo)致失地農(nóng)民收入減少，生活水平下降，就業(yè)壓力增大，如不能得到合理解決，必將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。治理資金不足。YY近年來已投入大量資金進(jìn)行沉陷區(qū)治理，但相對(duì)于整個(gè)治理過程來說，還有很大的缺口，政府配套資金壓力較大?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部第146號(hào)令）；《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（2013）》；《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定（2010）》；《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB501802006）；《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012014）；《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（2010）》；《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ372012）；《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142006）；《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB5028998）；1《XXX城市總體規(guī)劃(20082020)》；1《XXX“一軸兩核六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案》；1《YY縣土地利用總體規(guī)劃(20062020)》；1調(diào)查收集的相關(guān)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸及自然條件等資料；1項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)資料及勘察資料。 研究的范圍本報(bào)告是針對(duì)XXXYY中部采煤沉陷區(qū)綜合治理進(jìn)行分析論證其必要性和可行性，主要依據(jù)YY縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和YY縣總體規(guī)劃，研究認(rèn)證了采煤沉陷區(qū)治理方案、避險(xiǎn)安置、土地利用、道路交通、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模等，其主要的研究范圍為：調(diào)查研究項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、沉陷區(qū)現(xiàn)狀、居民生活條件和發(fā)展規(guī)劃；項(xiàng)目建設(shè)必要性；建設(shè)條件與環(huán)境狀況；研究確定XXXYY中部采煤沉陷區(qū)綜合治理工程的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；測(cè)算主要工程量，估算工程投資；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、綜合分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性；根據(jù)資金籌措情況，研究實(shí)施方案及工期安排；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見及招標(biāo)方案；提出問題和建議。 研究的主要結(jié)論本項(xiàng)目可以增加礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，著力解決多年來遺留下來的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，通過本項(xiàng)目治理，多處耕地得到恢復(fù)，巖溶地面塌陷高危險(xiǎn)區(qū)及較高危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的村民及公共設(shè)施的威脅得到根除；礦區(qū)水土流失得到治理，土壤侵蝕量減少；外排土場(chǎng)與內(nèi)排土場(chǎng)土地復(fù)墾率大大增加。并有效緩解城市內(nèi)部二元矛盾，通過沉陷區(qū)的整體搬遷改造，讓更多困難群眾住進(jìn)新居，進(jìn)一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，消除因城鄉(xiāng)差距、貧富懸殊、分配不公等帶來的群眾不滿和社會(huì)矛盾，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。同時(shí)，通過項(xiàng)目建設(shè)，大量土地資源能夠得到有效的利用，有利于政府更好地規(guī)劃、建設(shè)城市，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。本建設(shè)項(xiàng)目論述了YY中部采煤沉陷區(qū)及周邊環(huán)境特征，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、土地利用等可能產(chǎn)生的影響，以及減少工程環(huán)境影響所采取的對(duì)策。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目對(duì)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，資源利用以及城市的發(fā)展均是利大于弊。項(xiàng)目建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期間，將產(chǎn)生一定的粉塵、煙霧、汽車尾氣和噪聲污染，施工期對(duì)地方生態(tài)環(huán)境只產(chǎn)生很小的影響?？偟目磥?，本項(xiàng)目在建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期間污水總排放量、汽車尾氣污染強(qiáng)度和噪聲，均能滿足環(huán)境保護(hù)要求。投資估算 經(jīng)初步估算， 萬元。，（，）。資金籌措本工程項(xiàng)目為XXXYY中部采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目，工程投資大，建設(shè)資金需多渠道籌集。 萬元，擬通過以下籌措渠道解決。商請(qǐng)銀行貸款56250萬元，約占75%；約占25%。本項(xiàng)目工期擬安排36個(gè)月，2015年11月開始項(xiàng)目前期工作，2016年2月開始動(dòng)工建設(shè)，至2018年10月全部建成并投入使用。本項(xiàng)目為采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括避險(xiǎn)安置工程、沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目、礦區(qū)道路損毀復(fù)建工程、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，具體安排如下：（1）項(xiàng)目前期工作及施工準(zhǔn)備階段，包括項(xiàng)目報(bào)告及審批、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)等。工作期限擬定在2015年11月—2016年1月。（2）2016年2月開始平整土地并動(dòng)工建設(shè)，土建工程于2018年9月底完成。（3）設(shè)備購(gòu)置安裝和其他配套設(shè)施工程均在2018年9月前完成。（4）2018年10月底項(xiàng)目竣工，正式交付使用。，建成后不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但能產(chǎn)生不可估量的間接效益，如：增收騰退土地出讓收入，財(cái)政收入也將穩(wěn)步提高，YY縣財(cái)政為受益方，項(xiàng)目貸款本金及利息將由YY縣財(cái)政逐年撥款償還，項(xiàng)目借款具備償還能力。 XXXYY中部采煤沉陷區(qū)綜合治理工程的建設(shè)，將為后續(xù)開發(fā)建設(shè)提供條件，有利于采煤沉陷區(qū)治理建設(shè)工作的順利開展，有利于盡快改善項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域居民的生活生存環(huán)境，有利于帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展；同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)還能增加勞動(dòng)力收入，拉動(dòng)內(nèi)需，改善YY中部采煤沉陷區(qū)發(fā)展面貌；并樹立良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)外來投資者的信心，增加地方財(cái)政稅收收入。 結(jié)論與建議本項(xiàng)目建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上也是合理的，應(yīng)盡快實(shí)施。并建議：本階段設(shè)計(jì)工程地質(zhì)資料系參考鄰近區(qū)域地質(zhì)資料，建議盡快組織地質(zhì)勘察，為下階段工作做好準(zhǔn)備。依據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)城市道路設(shè)計(jì)、采煤沉陷區(qū)環(huán)境治理、避險(xiǎn)安置工程經(jīng)驗(yàn)，建議市政管線與道路建設(shè)同步實(shí)施，以避免反復(fù)開挖路面，造成投資浪費(fèi)。與相關(guān)、相交道路的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，使工程發(fā)揮更大地效益。充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)，尤其在本項(xiàng)目地域內(nèi)快速聚焦、提升周邊土地較快升值中的應(yīng)有科學(xué)作用；解決各地塊內(nèi)的用地性質(zhì)和建筑密度、建筑容積率之間的問題。 第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 概況XXX，是江西省地級(jí)市，位于江西省西部，毗鄰湖南省。地處東經(jīng)113176。35′~114176。17′，北緯27176。20′~28176。0′之間。東與宜春、南與吉安相鄰，西與湖南醴陵、北與湖南瀏陽接壤。緊靠長(zhǎng)株潭，對(duì)接長(zhǎng)珠閩，是江西對(duì)外開放的西大門。因古代11生有一種水面浮生植物萍草，是萍草之鄉(xiāng)而得市名。（2014年），（2015年4月）。丘陵、%、%、%。市中心城區(qū)面積58平方千米，城市綠化率46%?，F(xiàn)轄1湘東兩個(gè)市轄區(qū)和蓮花、YY、上栗三個(gè)縣。 11是江西區(qū)域中心城市之一、中國(guó)首批內(nèi)陸開放城市、文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。XXX作為湘贛核心區(qū)域和龍頭城市，有“湘贛通衢”、“吳楚咽喉”之稱。11是一座有1700多年歷史的文化古城，在近代史上，11是中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)策源地、秋收起義策源地、中國(guó)少年先鋒隊(duì)誕生地、紅領(lǐng)巾的搖籃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，%。其中，%；，%；，%。%、%、%。人均生產(chǎn)總值45867元，%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。::。，%，%。%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。，%，%，其中，%。，%，%，財(cái)政收入穩(wěn)中有增。，%。，。，%，民生支出保障有力。%，%，%。%，居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定。概況 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力打造宜居宜業(yè)城市。堅(jiān)持高質(zhì)量規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，提升城市品位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值均增長(zhǎng)2%以上。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型新支撐。主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新常態(tài)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。深化改革擴(kuò)大開放,激活發(fā)展新動(dòng)力。進(jìn)一步解放思想,加大改革的力度和開放的廣度，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。推進(jìn)民生改善，開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面。更加注重改善民生，更加注重繁榮社會(huì)事業(yè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。%以上，%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上，%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和單位GDP能耗均控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)①加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民持續(xù)增收：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；建設(shè)富裕和諧秀美鄉(xiāng)村。②堅(jiān)持強(qiáng)攻工業(yè)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)；做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快培育新興產(chǎn)業(yè)。③努力繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，提升第三產(chǎn)業(yè)活力。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷促進(jìn)投資增長(zhǎng)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。創(chuàng)新招商引資方式。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。逐步完善城市功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程全面推進(jìn)西部生態(tài)新城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以320國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶為串聯(lián)的“一主二次”新型城鎮(zhèn)化格局，逐步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，加快推進(jìn)以YY鎮(zhèn)、