【正文】 . 老年公寓建設項目 可行性研究報告 （代項目建議書）第一章 總 論第二章 項目背景及項目建設的必要性 項目概要第三章 老齡產(chǎn)業(yè)和項目建設規(guī)模分析**市老齡現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)分析 第四章 項目建設條件第五章 項目建設方案 指導思想 設計依據(jù) 設計說明 設計要求第六章 環(huán)境保護措施 環(huán)境影響評價結論第七章 節(jié)能、節(jié)水措施 節(jié)水 、節(jié)水管理第八章 項目管理和實施進度安排 第九章 項目資金籌措與管理第十章 效益評價 第十一章 結論與建議 建議第一章 總 論 項目名稱：某老年公寓建設項目 項目承辦單位： 法人代表： 項目主管單位： 建設地點： 建設內(nèi)容：老年公寓（醫(yī)療保健中心、活動中心、公寓等配套設施） 建設總投資： 萬元 建設期限： 年 月 年 月《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》；《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》；《老年權益保障法》；《工程建筑設計規(guī)范》；《老年人建筑設計規(guī)范》；《無障礙設施設計規(guī)范》、條例等；、政府、**市委、政府及相關專家、領導對項目的要求與構想。（加入貴企業(yè)簡介）通過對項目建設背景必要性的分析論證，結合博州人口老齡化的實際現(xiàn)狀及市場需求，擬定項目的建設方案和建設規(guī)模；確定項目投資及資金籌措方案；同時對項目實施的外部條件、環(huán)境保護、項目組織管理、實施進度、招標采購等方面進行研究。第二章 項目背景及項目建設的必要性人口老齡化是人類面對21世紀的挑戰(zhàn)。目前，超過總人口的10%，人口年齡結構已進入老年型階段。今后一個時期，我國老年人口還將以較快速度增長，到2015年60歲以上人口將超過2億，約占總人數(shù)的14%。隨著人口老齡化、家庭小型化進程的加快，家庭養(yǎng)老功能在逐步弱化，“空巢老人”、高齡和生活不能自理的老人不斷增多，對社會福利的需求日益加大。全面推進養(yǎng)老服務，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發(fā)展服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道和促進經(jīng)濟增長的重要途徑。**市位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，艾比湖西，天山西段北麓，準噶爾盆地西南部。東部和東北部臨精河縣、托里縣，西瀕溫泉縣 ，南濱尼勒克縣、霍城縣，北以阿拉套山分水嶺為界與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長150公里。市區(qū)距烏魯木齊市公路里程524公里。全市總面積7956平方公里，轄三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)兩個國營牧場和四個街道，有蒙、漢、維、哈等31個民族，（2008年），。是博爾塔拉蒙古自治州首府、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)五師師部所在地，　根據(jù)在**市居民調(diào)查顯示，目前有大約35%的家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的家庭要贍養(yǎng)23位老人；而當前**市各類老年社會福利機構只有 張養(yǎng)老床位，遠遠不能滿足需要。為此建設一處集醫(yī)療保健、老年活動、住宿療養(yǎng)等功能齊全的老年公寓，是解決目前關于老年人的養(yǎng)老、安居日益形成的重要社會問題。 項目概要擬在**市 位置建設一處布局合理、功能齊備、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美的集老年頤養(yǎng)、健身、休閑、娛樂、醫(yī)療為一體的高品質(zhì)養(yǎng)老院。，建筑面積848989㎡，綠化面積76890㎡，水體面積4280㎡充分結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，以構建和諧社會為目標，根據(jù)**市老齡工作報告的需求盡快解決目前**市養(yǎng)老服務機構缺乏、布局不合理、功能設施不健的現(xiàn)狀已成為一種迫切的需求。為此通過政策支持，充分發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)濟帶動作用，修建一處功能齊備的高標準養(yǎng)老院對黨的十七大報告中提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設，老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容”是非常必要的。按照國家及自治區(qū)相關文件精神，制定有關規(guī)劃和建設計劃，積極落實新建項目的基本建設配套資金，爭取各級財政的投資補助及政策扶持，推動某老年公寓項目建設。項目的實施有利于構建和諧社會，體現(xiàn)中央制定的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂”的養(yǎng)老原則，社會效益顯著。第三章 老齡產(chǎn)業(yè)和項目建設規(guī)模分析據(jù)統(tǒng)計，占總人口的11%，在今后較長一段時期內(nèi)，%的速度增長，從2001年到2020年這一時期，平均每年將有596萬人進入老齡，大約在21世紀40年代，人口老齡化程度達到頂峰；2030年前后，我國60歲以上的老齡人口預計將增至4億左右，相當于現(xiàn)在歐盟15國的人口總和；到2050年，這意味著每3個人中就有1個老人。據(jù)人口專家預測，未來10年，包括獨生子女與獨生子女、獨生子女與非獨生子女組成的獨生父母家庭（即421家庭）在我國至少會達到上千萬個。隨著老齡化社會的來臨，老年人口已經(jīng)成為一個有其特殊需求的龐大群體，人口老齡化壓力將開始顯現(xiàn)并不斷加重。人口總量過多、人口素質(zhì)問題和老齡化的多重壓力將給經(jīng)濟發(fā)展和社會保障帶來嚴峻挑戰(zhàn)。從我國的實際國情出發(fā)，如何解決老年人的養(yǎng)老問題，成為社會各界廣泛關注的問題，各級政府更是極為重視此問題。在這種情況下，各級政府都出臺了相關優(yōu)惠政策并都鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其它組織和個人興辦養(yǎng)老福利機構，鼓勵各類社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，并出臺了相關政策。在財政部、國家稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（財稅[2000]97號）中，提出“對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務機構自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”。**市老齡現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)分析截止2010年底，**市總人口數(shù)位 萬人，而60歲以上老年人口達 萬人，占全市總人口的 %；根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計“十二五”期間全市65歲及以上的人口數(shù)占總人口比例將超過 %。而**市目前只有 家養(yǎng)老服務機構，床位 張，遠遠達不到老齡人口數(shù)的 ‰，為此急需大力發(fā)展老年福利服務，整合資源、擴大規(guī)模，完善服務功能，提高生活質(zhì)量，形成以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為骨干、多種形式相結合的老年福利服務體系，基本滿足老年人的養(yǎng)老需求，保障其合法權益。解決目前**市嚴重缺乏的養(yǎng)老服務機構。就博州目前民政基礎設施滯后，福利院、敬老院、光榮院等服務設施、設備不能滿足民政對象的基本需求現(xiàn)象，通過提高民政事業(yè)費在自治州財政預算中的比例及積極爭取上級資金支持力度，為民政事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保障，加快民政事業(yè)的發(fā)展。博州“十一五”規(guī)劃明確提出了關于加快加快綜合性社會福利院、老年福利院、農(nóng)村敬老院等民政基礎設施的建設，加大