【正文】 第七篇 總務(wù)后勤管理標(biāo)準(zhǔn) ●物資財(cái)產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn) ●車輛管理標(biāo)準(zhǔn) ●員工食宿管理標(biāo)準(zhǔn) ●綠化環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn) ●生活設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn) 第三十二章 物資財(cái)產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 物資財(cái)產(chǎn)管理的原則與要求 一、物資管理的原則 即要準(zhǔn)備好品種規(guī)格齊全、數(shù)量充足、質(zhì)地優(yōu)良的財(cái)產(chǎn)物資，保證單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求，要全心全意地為各部門(mén)服務(wù)。 在保證單位正常工作需要的前提下，充 分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資設(shè)備的投資效益。在財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、報(bào)廢的全過(guò)程中，要加強(qiáng)計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理，使財(cái)產(chǎn)物資在使用壽命周期中充分地發(fā)揮效益。 、分部分級(jí)管理和使用相結(jié)合的原則 各個(gè)單位應(yīng)有一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)產(chǎn)物資管理工作，實(shí)行物資管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)相結(jié)合的財(cái)產(chǎn)物資管理體制。 財(cái)產(chǎn)物資管理應(yīng)有利于單位工作、有利于管理、有利于調(diào)動(dòng)員工積極性，并按照責(zé)任制、供應(yīng)業(yè)務(wù)制和經(jīng)營(yíng)管理制三個(gè)部分，制定切合單位實(shí)際的財(cái)產(chǎn)物資分類、管理目錄和編號(hào)，作為財(cái) 產(chǎn)物資管理的規(guī)范。 、使用、節(jié)約一起抓的原則 認(rèn)真地貫徹勤儉節(jié)約、勤儉辦事的方針，結(jié)合單位實(shí)際，將供、用、節(jié)約的管理結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)掘現(xiàn)有物資的潛力，并提倡自己研制企業(yè)新型的后勤設(shè)備和修舊利廢，不斷地?cái)U(kuò)大財(cái)產(chǎn)物資的供應(yīng)能力。 二、行政經(jīng)費(fèi)管理的原則 行政經(jīng)費(fèi)管理要合理安排資金，及時(shí)供應(yīng)，保證需要。要在有限的財(cái)力下，正確處理財(cái)務(wù)支收活動(dòng)中所體現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展，把有限的資金用到最需要的地方，充分發(fā)揮效用，保證事業(yè)任務(wù)的完成。 節(jié)約預(yù)算經(jīng)費(fèi)，首先要抓好行政性費(fèi)用的節(jié)約，減少純消耗性支出，以降低行政管理成本。 相反，在盡可能的情況下，還要逐年增加業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出，使其能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。節(jié)約業(yè)務(wù)費(fèi)的辦法主要是提高資金使用效益，即在同樣多的財(cái)力下，通過(guò)科學(xué)合理的運(yùn)籌，爭(zhēng)取辦更多的事情，取得更大的業(yè)務(wù)成果。 監(jiān)督主要是對(duì)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，保證和支持正常的財(cái)務(wù)活動(dòng)的展開(kāi)。開(kāi)展經(jīng)費(fèi)監(jiān)督應(yīng)從編制預(yù)算開(kāi)始，對(duì)整個(gè)資金活動(dòng)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行管理，健全和完善各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理制度，做到辦事有計(jì)劃，撥 款有預(yù)算，收支有標(biāo)準(zhǔn)，信息有反饋，分析有資料，監(jiān)督有要求，處理問(wèn)題有結(jié)果。 三、物資財(cái)產(chǎn)管理的要求 ，保證需要 物資財(cái)產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，必須放在保證工作需要上面。在財(cái)產(chǎn)物資的建造、購(gòu)置中，一定要根據(jù)實(shí)際工作需要和現(xiàn)實(shí)的財(cái)政狀況，盡可能選用先進(jìn)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)裝備，不斷充實(shí)和改善辦公的物質(zhì)條件。 ，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)對(duì)物資財(cái)產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，就必須建立管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，完善規(guī)章制度，以保證物資財(cái)產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)、物資財(cái) 產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)要明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，建立、健全各項(xiàng)物資財(cái)產(chǎn)管理制度和獎(jiǎng)懲制度，賦予物資財(cái)產(chǎn)管理、使用部門(mén)權(quán)力并加大其責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履行職責(zé)差的批評(píng)懲罰。 ，物賬相符 為了有效地進(jìn)行管理，防止出現(xiàn)混亂狀況，物資財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，必須采取科學(xué)、合理的管理方法，設(shè)置賬卡，定期地或不定期地對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的種類、名稱、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、存放地點(diǎn)、使用管理人員以及賬進(jìn)、調(diào)出、調(diào)入、報(bào)廢、清理等增減變動(dòng)情況，進(jìn)行清點(diǎn)和記載。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查明原因，妥善處理，真正做到賬卡相符、賬物相符、賬據(jù)相符。 ，物盡其用 在物資財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、建造和使用過(guò)程中，一定要大力提倡節(jié)約使用，綜合利用，修舊利廢，物盡其用，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資的最大作用，盡量節(jié)省經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和物資財(cái)產(chǎn)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的不良作風(fēng)。 四、物資財(cái)產(chǎn)管理的要點(diǎn) 計(jì)劃管理即對(duì)物資財(cái)產(chǎn)計(jì)劃的編制、制度、政策、原則方法等方面加強(qiáng)管理。 材料管理主要是加強(qiáng)對(duì)材料的驗(yàn)收入庫(kù)、材料的保管、發(fā)放、儲(chǔ)備以及材料的盤(pán)點(diǎn)等方面工作 的管理。 資產(chǎn)管理，即進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的管理方式、方法、程序、交接制度、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、折舊賠償辦法的管理工作。 技術(shù)管理，也就是加強(qiáng)以物資財(cái)產(chǎn)的編目、選擇和使用技術(shù)，對(duì)設(shè)備的維護(hù)、檢查和修理以及設(shè)備的更新與改造等方面加強(qiáng)管理。 第二節(jié) 物資財(cái)產(chǎn)范圍與分類 物資財(cái)產(chǎn)管理是對(duì)單位物資財(cái)產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、保管、發(fā)放、更新和核算等管理工作的總和；而物資財(cái)產(chǎn)，是指固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品的總稱。 一、固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)，是指價(jià)值較大、使用 時(shí)間較長(zhǎng)和在使用中能保持其原本存在的實(shí)物形態(tài)的物質(zhì)資料、各種設(shè)施、設(shè)備。按規(guī)定，單位價(jià)值在 100元以上，使用年限在一年以上的，都屬固定資產(chǎn)；單價(jià)不足 100元，但使用年限在一年以上的物資設(shè)備，如椅凳、圖書(shū)等也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括儀器、機(jī)械設(shè)備、專用設(shè)備、辦公用具、交通運(yùn)輸工具、圖書(shū)資料以及招待所、賓館房?jī)?nèi)設(shè)備等種類。 企業(yè)固定資產(chǎn)是以實(shí)物的最低單價(jià)和耐用年限兩方面確定的。屬于固定資產(chǎn)的有： (1)一般設(shè)備 其單價(jià)在 50 元以上，耐用時(shí)間在一年以上的，都屬于固定資產(chǎn)；單價(jià)雖不滿 50元， 但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)，也屬于固定資產(chǎn)。 (2)專用設(shè)備 凡使用年限在一年以上，單價(jià)在 100～ 200 元的，或低于 100 元的大量同類專用設(shè)備，都屬于固定資產(chǎn)。 (3)圖書(shū) 不受金額限制，均列為固定資產(chǎn)。 (4)其他符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)產(chǎn) 基本建設(shè)是在建中的固定資產(chǎn)，但基建竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用，這時(shí)就叫固定資產(chǎn)。即是說(shuō)，沒(méi)有建設(shè)成功和交付使用叫基本建設(shè)，已經(jīng)建設(shè)成功叫固定資產(chǎn)，如建設(shè)成功尚未投入使用叫未用的固定資產(chǎn)。 各級(jí)主管部門(mén)可以根據(jù)部門(mén)的具體情況，具體規(guī)定各類固定資產(chǎn) 目錄?，F(xiàn)將固定資產(chǎn)劃分為八類： (1)房屋和建筑物 房屋和建筑物，是指產(chǎn)權(quán)屬于單位的所有房屋和建筑物，包括辦公室 (樓 )、會(huì)堂、宿舍、食堂、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、檔案館、活動(dòng)室、鍋爐房、煙囪、水塔、水井、圍墻等及其附屬的水、電、煤氣、取暖、衛(wèi)生等設(shè)施。 (2)一般辦公設(shè)備 一般辦公設(shè)備，指單位常用的辦公與事務(wù)方面的設(shè)備，如辦公桌、椅、凳、櫥、架、沙發(fā)、取暖和降溫設(shè)備、會(huì)議室設(shè)備、家具用具等。一般設(shè)備屬于通用的，飲具炊具、裝飾品等也列為一般設(shè)備類之內(nèi)。 (3)專用設(shè)備 專用設(shè)備，是指屬于單位所有專門(mén)用于某項(xiàng)工作的設(shè) 備。 包括：文體活動(dòng)設(shè)備，錄音錄像設(shè)備、放映攝像設(shè)備、打字電傳設(shè)備、電話電報(bào)通信設(shè)備、舞臺(tái)與燈光設(shè)備、檔案館的專用設(shè)備，以及辦公現(xiàn)代化微電腦設(shè)備等。凡是有專用于某一項(xiàng)工作的工具器械等，均應(yīng)列為專用設(shè)備。 (4)運(yùn)輸設(shè)備 運(yùn)輸設(shè)備，是指行政部門(mén)使用的各種交通運(yùn)輸工具，包括轎車、吉普、摩托車、面包車、客車、輪船、運(yùn)輸汽車、三輪卡車、人力拖車、板車、自行車和小輪車等。 (5)機(jī)械設(shè)備 機(jī)械設(shè)備，主要是行政部門(mén)用于自身維修的機(jī)床、動(dòng)力機(jī)、工具等和備用的發(fā)電機(jī)等，以及計(jì)儀器、檢測(cè)儀器和醫(yī)院的醫(yī)療器械設(shè)備。 (6)文物 和陳列品 文物和陳列品，是指博物館、展覽館等文化事業(yè)單位的各種文物和陳列品。例如，古玩、字畫(huà)、紀(jì)念物品等。有些單位行政部門(mén)內(nèi)部設(shè)有展覽室、陳列室，凡有上述物品的也屬于文物和陳列品。 (7)圖書(shū) 圖書(shū)，是指專業(yè)圖書(shū)館、文化館的圖書(shū)和單位的業(yè)務(wù)書(shū)籍。單位內(nèi)部的圖書(shū)資料室、檔案館所有的各種圖書(shū)，包括政治、業(yè)務(wù)、文藝等書(shū)籍，均屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)。 (8)其他固定資產(chǎn) 其他固定資產(chǎn)，是指以上各類未包括的固定資產(chǎn)。主管部門(mén)可根據(jù)具體情況適當(dāng)劃分，也可將以上各類適當(dāng)劃細(xì)，增加種類。 二、材料 材料指使用以 后就消耗掉或逐漸消耗提而不能復(fù)原的物質(zhì)資料。它和固定資產(chǎn)的區(qū)別在于這類物資的使用時(shí)間較短，且在使用一次后就喪失其原有價(jià)值，或把其價(jià)值轉(zhuǎn)移到新的物質(zhì)實(shí)體中去。材料包括燃料、修理備用件、原材料、醫(yī)用藥品等種類。 三、低值易耗品 低值易耗品指單位價(jià)值在規(guī)定的起點(diǎn)以下，使用時(shí)間在一年以上的物品，或單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以下的物品。低值易耗品包括辦公文具、低值儀器、儀表、工具、勞保用品、文娛體育用品、清潔衛(wèi)生用品等種類。 第三節(jié) 固定資產(chǎn)的管理 固 定資產(chǎn)的管理是物資財(cái)產(chǎn)管理中的重要工作，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理比較復(fù)雜，所以要做好這項(xiàng)工作需要一定知識(shí)、能力和方法。 一、固定資產(chǎn)的使用管理方法 為了便于登記和保管，應(yīng)由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)固定資產(chǎn)的分類，結(jié)合本系統(tǒng)單位的實(shí)際情況，制定適合于本系統(tǒng)的《固定資產(chǎn)目錄》，對(duì)每件固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，予以標(biāo)記，實(shí)行管理。 固定資產(chǎn)的編號(hào)，一般采取二節(jié)編號(hào)法。兩節(jié)各用兩位數(shù)字，各數(shù)字代表不同的類別和編號(hào)。第一節(jié)用兩位數(shù)表示，其中第一位數(shù)表示“類”，如第一類為“房屋建筑 物”就用“ 1”表示，第二類為“專用設(shè)備”就用“ 2”表示，依此類推；第二位數(shù)表示“項(xiàng)”，如對(duì)“房屋建筑物”類中的第一項(xiàng)房屋就用“ 11”表示，第二項(xiàng)建筑物就用“ 12”表示。如果項(xiàng)目多，兩位數(shù)不夠應(yīng)用，也可以增加數(shù)字的位數(shù)。第二節(jié)也用兩位數(shù)字來(lái)表示，其中第一位數(shù)表示“固定資產(chǎn)名稱”，如房屋項(xiàng)目的“辦公樓”用“ 1”表示，宿舍樓用“ 2”表示，等等。第二節(jié)中的第二位數(shù)表示該項(xiàng)目的固定資產(chǎn)在單位內(nèi)的順序，如第一幢宿舍樓用“ 21”表示，第二幢宿舍樓用“ 22”表示，依此類推。把這兩節(jié)的四位數(shù)字連接在一起加以標(biāo)記，即是固定資產(chǎn) 的目錄編號(hào)。如果兩位數(shù)字不夠用，前后兩節(jié)均可增加數(shù)字位數(shù)。根據(jù)二節(jié)編號(hào)法，假設(shè)編號(hào)如下： 表 321 固定資產(chǎn)的編號(hào) 、調(diào)出 (1)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用 領(lǐng)用固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用部門(mén)主管人員和經(jīng)辦人員填制《財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用單》，向財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)用；經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)憑此發(fā)放財(cái)產(chǎn)物資，并在《財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用單》上注明實(shí)發(fā)數(shù)量和財(cái)產(chǎn)編號(hào)，同時(shí)作財(cái)產(chǎn)分布記錄?！敦?cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用單》格式如下： 表 322 財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用單 領(lǐng)用部門(mén)： 年 月 編號(hào)第 號(hào) (2)固定資產(chǎn)的調(diào)出 由于工作任務(wù)和計(jì)劃變更，或者因?yàn)椴少?gòu)計(jì)劃不同，或者因機(jī)構(gòu)縮小和人員減少，可能使一部分固定資產(chǎn)閑置不用。對(duì)于閑置不用的固定資產(chǎn)，必須從整體利益出發(fā)，向上級(jí)主管部門(mén)主動(dòng)提出調(diào)撥。凡調(diào)出固定資產(chǎn)，應(yīng)憑上級(jí)簽發(fā)的《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》辦理調(diào)撥手續(xù)。但是調(diào)出固定資產(chǎn)，不論無(wú)償或有償，原則上應(yīng)報(bào)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不得隨意處理。 向外借出的固定資產(chǎn)，借用單位必須出具借據(jù)，并按商定歸還的日期如期歸還。借出的固定資產(chǎn)，在借出和歸還時(shí)，應(yīng)由借出 與借用單位共同檢驗(yàn)，有無(wú)損壞。如在借出期間，借用單位對(duì)借出的固定資產(chǎn)損壞時(shí)，應(yīng)按損壞程度進(jìn)行賠償。 、報(bào)廢 使用的固定資產(chǎn)，由于正常使用，磨損到一定程度，不能繼續(xù)使用和修復(fù)，就應(yīng)予以報(bào)廢。如果由于遭受非常事故，使固定資產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞，不能修復(fù)使用，則需要進(jìn)行清理報(bào)損。固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢，都要減少固定資產(chǎn)的數(shù)量，必須報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，然后填制《固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢單》，憑以銷賬?！豆潭ㄙY產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢單》格式如表 323： 表 323 固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢單 年 月 日 編號(hào)第 號(hào) 單位負(fù)責(zé)人 財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)主管 使用部門(mén)主管 管理員 對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢，應(yīng)分不同情況，按照下列要求加以妥善處理： (1)固定資產(chǎn)的自然損耗，可由使用部門(mén)或個(gè)人填寫(xiě)《固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢單》，經(jīng)主管人員審查并簽注意見(jiàn)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人批準(zhǔn)。對(duì)于特別貴重的財(cái)產(chǎn)，還應(yīng)通過(guò)有關(guān)部門(mén)討論、鑒定，再行提出處理意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)上級(jí)備案。 (2)凡是使用人或管理人玩忽職守或保管不力，致使財(cái)產(chǎn)物資發(fā)生被竊、遺失等，應(yīng)認(rèn)真查清責(zé)任，分別情節(jié)輕重，給予應(yīng)有的處分。 (3)凡是損壞公共財(cái)物，一般都要按價(jià)賠償。 (4)凡經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)損、報(bào)廢的財(cái)產(chǎn)殘品，應(yīng)如數(shù)交由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)、驗(yàn)收，并加以利用或變價(jià)處理。 單位的每一件固定資產(chǎn)，都必須根據(jù)其不同的特點(diǎn)，設(shè)立賬、卡進(jìn)行登記。 使用部門(mén)和財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)，都要有按品名登記的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片，記錄所有使用和管理的固定資產(chǎn)，以便查對(duì)?！豆潭ㄙY產(chǎn)管理卡片》如表 324： 表 324 固定資產(chǎn)管理卡片 對(duì)于專項(xiàng)設(shè)備，應(yīng)注意以下問(wèn)題： (1)主要設(shè)備與輔助設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備等，都應(yīng)有適當(dāng)比例，使它們配套成龍 ，形成一套完整協(xié)調(diào)的體系。 (2)對(duì)大型精密儀器應(yīng)組織協(xié)作共用，提高現(xiàn)有儀器設(shè)備的利用率。外單位使用，可以酌情收取適當(dāng)費(fèi)用。 (3)對(duì)于精密儀器和機(jī)械，應(yīng)當(dāng)制定操作規(guī)程、維修、保養(yǎng)和交接制度。 (4)對(duì)于設(shè)備的維修保養(yǎng)，要做到整齊、清潔、潤(rùn)滑、安全。 (5)經(jīng)常地對(duì)員工進(jìn)行愛(ài)護(hù)設(shè)備的宣傳教育，提高員工愛(ài)護(hù)設(shè)備的責(zé)任感和工作主動(dòng)性。 (6)制定固定資產(chǎn)技術(shù)管理制度，定期檢查，校驗(yàn)檢修，并積極解決保護(hù)固定資產(chǎn)的必要條件和設(shè)施，以保證固定資產(chǎn)經(jīng)常保持完好可用。 (7)嚴(yán)格禁止任意拆改固定資產(chǎn)，經(jīng)