【正文】 XX 市國民經(jīng)濟和社會信息化 “ 十三 五”規(guī)劃 XX 市經(jīng)濟和信息化局 XX 市國民經(jīng)濟和社會信息化 “ 十三 五”規(guī)劃 （ 20202020） 一、“ 十二 五”信息化發(fā)展回顧 .......................... 3 （一）“ 十二 五”信息化發(fā)展的主要成效 ............... 3 （二）“ 十二 五”信息化發(fā)展存在的主要 問題 ........... 5 二、“ 十三 五”信息化發(fā)展形勢 .......................... 6 （ 一） 信息化戰(zhàn)略地位與 政府的高度重視 ............... 6 （二）重點工程為推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇 ........... 6 （三）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用帶來 新一輪信息產(chǎn)業(yè)革命 ......... 7 三、“ 十三 五”信息化發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標 .......... 8 （一）指導思想 ..................................... 8 （二）發(fā)展目標 ..................................... 8 四、“ 十三 五”發(fā)展的主要任務 ......................... 10 （一）加強基礎設施建設，推進“三網(wǎng)融合” .......... 10 （二）加強“兩化融合”，提升企業(yè)核心競爭力 ........ 11 （三）加快農(nóng)村信息化建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ........ 13 （四）加快電子政務步伐，促進服務型政府建設 ........ 14 （五）推進社會公共領域的信息化建設 ................ 15 （六）大力推進電子商務系統(tǒng)和應用 .................. 16 （七）積極 發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成業(yè) .................... 17 （八）建設 XX 地區(qū)現(xiàn)代信息服務示范中心 ............. 18 （九）加快物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)研究與應用 ..... 18 （十）統(tǒng)籌信息基礎設施建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設 .......... 20 五、信息化建設重點工程 ............................... 20 （一）基礎類重點工程 .............................. 20 （二）應用類重點工程 .............................. 22 六、保障措施 ........................................ 24 （一）加強組織體系和標準化建設 .................... 24 （二）加強投資環(huán)境建設 ............................ 25 （三）加強信息化人力資源建設 ...................... 26 （四）加強信息安全保障體系建設 .................... 26 附件 ................................................ 28 XX 市“ 十三 五”信息化重點建設項目表 ................ 28 XX 市 國民經(jīng)濟和社會信息化 “ 十三 五”規(guī)劃 “ 十三 五”期間，是 XX 市 全面深化改革， 加快推進工業(yè)化進程、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型 XX 的關鍵時期。 為全面、科學、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序有效地推進我市信息化建設， 根據(jù)《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃綱要》的部署， 結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和 XX 市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎，制定本規(guī)劃。 一、“ 十二 五”信息化發(fā)展回顧 （一）“ 十二 五”信息化發(fā)展的主要成效 “ 十二 五”期間 ，全社會信息意識樹立，信息化成果普惠于民，信息技術(shù)在不同領域、區(qū)域和群體中廣泛應用，信息化的整體質(zhì)量和效益不斷提高，全市信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。 信息基礎設施建設有力推進 社會公共領域的信息化應用，改變了人們的工作方式和生活方式，提高了人民生活素質(zhì)。完善了基礎傳輸網(wǎng)絡，提高寬帶接入能力，積極推動電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，形成了惠及全民的網(wǎng)絡環(huán)境。城市寬帶骨干網(wǎng)絡和接入網(wǎng)絡覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市光纖線路長度達 2 萬多皮長 /公里；裝機容量達 386 多萬門，其中，固話裝機容量 170 萬門，移動 300 多萬門；電話擁有量 392 萬戶。廣播電視專用傳輸網(wǎng)絡建設到各縣（市、區(qū)），全市鋪設廣播電視光纜 1420皮長∕公里，已建成廣播及電視差轉(zhuǎn)臺 15 座、衛(wèi)星地面站 752 座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站 88 個，可以向下傳送節(jié)目 83 套，音頻廣播節(jié)目 10套，目前已開通數(shù)字電視 50 個頻道，廣播、電視人口覆蓋率達到96％以上，全市有線電視入戶率為 ﹪。市政府電子政務已建成市區(qū)光纖城域網(wǎng)，主干通信已連接五縣四區(qū)。電力、交通等專用通信網(wǎng)絡建設具有一定的規(guī)模。全市擁有各類信息服務網(wǎng)站 300多個，“校校通”工程取得突破 ,目前全市有多所學 校實現(xiàn)了寬帶聯(lián)網(wǎng)。 電子政務建設取得新成效 我市黨政信息網(wǎng)絡系統(tǒng)已接入的部門 110 個，接入內(nèi)部網(wǎng)終端用戶 4000 多戶；在網(wǎng)絡交換平臺上有省、市、縣（區(qū)）業(yè)務應用系統(tǒng) 16 個；市政府及部門建設的應用系統(tǒng) 19 個 。電子政務網(wǎng)絡平臺應用系統(tǒng) 6 個。開通黨政網(wǎng)、政府公眾網(wǎng)等網(wǎng)站 4 個，為 50 多個政府部門和企業(yè)提供服務器和網(wǎng)站網(wǎng)頁托管。市委、市政府 電子公文交換系統(tǒng)共納入 3000 多家單位 ，較好解決了跨地區(qū)、跨部門、跨單位公文傳遞的時空障礙問題。建設市人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理系統(tǒng)，改變了多年來建議提案辦理工作一直是通過 人工方式進行管理、分辦、交辦和答復的做法，大大提高了建議提案的辦理效率。 在 全省首創(chuàng)手機信訪信息系統(tǒng) ， 及時把矛盾化解于萌芽狀態(tài)。率先在全省啟用移動政務服務系統(tǒng)，向各個機關、單位、企業(yè)提供全面的內(nèi)外信息服務，從而獲得一個移動辦公的環(huán)境。建設“一站式”電子政務，建立了 XX 市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門統(tǒng)一入口的信息網(wǎng)絡服務平臺。 農(nóng)村信息化建設全面推進 我市獲原國家信息產(chǎn)業(yè)部批準為全國首個以地級市整體推進農(nóng)村信息化工作的“國家農(nóng)村信息化綜合信息服務試點市”。全市寬帶骨干網(wǎng)絡和接入網(wǎng)絡覆蓋至 87 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1503 條行政村；農(nóng)村寬帶網(wǎng)用戶 萬戶，農(nóng)民固定電話入戶率 15%；無線通信覆蓋全市，手機家庭普及率超 60%。農(nóng)村信息服務體系進一步完善， 全市建成1 個市級信息化培訓中心、 4 個市級就業(yè)信息服務站、 11 個縣級信息化培訓中心、 1503 個行政村信息化體驗站 。建設了“ XX 農(nóng)業(yè)信息港”、“農(nóng)信通”、“ XX 市農(nóng)產(chǎn)品價格信息聯(lián)播平臺”、“ XX市農(nóng)業(yè)供求信息聯(lián)播平臺” 等涉農(nóng)網(wǎng)站 699 家，“農(nóng)信通”用戶25 萬戶。建設了 XX 省首個“漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)”試點、“村務 E 路通”信息公開平臺， 1503 個行政村已實現(xiàn)村務網(wǎng) 上公開。 信息化與工業(yè)化進一步融合 企業(yè)和工業(yè)應用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得進展 , 信息技術(shù)越來越廣泛應用到我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各個領域，東方劍麻、 XX飼料、高壓電器等公司及市圖書館的信息技術(shù)應用，已列入省信息化試點示范工程并發(fā)揮了示范作用。根據(jù)各區(qū)域的特性，逐步形成XX 家電工業(yè)園， XX 家電工業(yè)園，吳川羽絨工業(yè)園，開發(fā)區(qū)、東海島水產(chǎn)加工集群等產(chǎn)業(yè)集群分布的格局。隨著 XX 環(huán)保遷建 XX 項目、XX 煉油化一體項目、 XX 產(chǎn)業(yè)園向東西兩翼轉(zhuǎn)移等項目的落地， XX地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)信息化進程不斷加 快。 現(xiàn)代信息服務業(yè)快速發(fā)展 中國移動、電信、聯(lián)通及廣電等營運部門建立了縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的信息服務體系和社會銷售服務網(wǎng)點，加大了網(wǎng)絡傳輸?shù)幕A建設和服務內(nèi)容，擴大語音通信、計算機網(wǎng)絡通信、音視頻通信等現(xiàn)代信息服務的發(fā)展空間。除中國移動、電信、聯(lián)通及廣電等四家大型信息應用服務商外，我市計算機通訊、軟件應用服務及系統(tǒng)集成企業(yè) 150 多家，全市現(xiàn)代信息服務業(yè)增加值為 億元，比上年增長 25％，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％，比“ 十一五 ”期末的 %提高了 4 個百分點。 社區(qū)信息 化深入普及應用 結(jié)合城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)信息通信的基礎設施，建設社區(qū)服務信息網(wǎng)絡及其服務支撐體系。市公安局開展了“平安 XX”工程，我市 360 家網(wǎng)吧已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，“社會治安網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)”工程已動工建設。為滿足不同層次的服務需求，通信基礎網(wǎng)絡已鋪設到街道、小區(qū)的每幢樓，促進了社區(qū)信息化的普及應用，為社區(qū)建設平安治保、醫(yī)療衛(wèi)生、應急救助、信息服務、物業(yè)管理以及家庭智能化系統(tǒng)提供快捷的服務。 （二）“ 十二 五”信息化發(fā)展存在的主要問題 “ 十二 五”期間，我市的信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但與我省其他市 相比較還存在一定的差距，主要是： 信息化應用總體水平不高。 信息化管理體制障礙仍然存在，社會公共事業(yè)信息化水平有待提高，中小企業(yè)信息化水平相對較低。 信息資源共享程度有待提高。 電子政務協(xié)同能力有待加強，信息化基礎設施投入不足并存在各自為政、重復建設等現(xiàn)象，信息資源開發(fā)利用和共享相對滯后。 信息化與工業(yè)化的互動發(fā)展效應不夠顯著。 信息產(chǎn)業(yè)的附加值較低，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)的滲透和改造力度不深。信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。 信息化發(fā)展速度慢、應用水平低。 在電子商務應用方面，發(fā)展速度 比較慢，總體應用水平低、綜合應用少，支撐行業(yè)應用的環(huán)境不夠完善。 二、“ 十三 五”信息化發(fā)展形勢 （ 一） 信息化戰(zhàn)略地位與 政府的高度重視 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《 2020～ 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。該戰(zhàn)略確定了四個信息化發(fā)展目標和六大戰(zhàn)略計劃，并提出了九點相應的信息化發(fā)展保障措施。黨的十 八 大鮮明地提出信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，賦予了信息 化建設全新的歷史使命，信息化發(fā)展必將有新的、重大的突破。同時還再度明確了信息化戰(zhàn)略地位，為信息化的長遠發(fā)展提供了目標與方向。 XX 省信息化發(fā)展綱要（ 2020 2020 年）指出到 2020 年，全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)研究、信息環(huán)境建設及信息資源利用等方面主要指標達到中等發(fā)達國家以上水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化。國家和省市有關信息化發(fā)展戰(zhàn)略的政策廣泛深入推進與實施，必將對我市政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設產(chǎn)生重要的影響。為我市在“ 十三五”期間全面提高信息化水平指出了明確的發(fā)展方向， 為 XX 提升區(qū)域綜合競爭力、展示信息化港城新形象奠定基礎。 （二）重點工程為推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇 我市確立和實施 “工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市” 戰(zhàn)略， 爭當 XX 地區(qū)振興發(fā)展的龍頭， 力爭建成全國重要的沿海開放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、 XX 地區(qū)的中心城市和環(huán) XX 重要城市，并被省委省政府確定為 建設城鄉(xiāng)