【正文】 目 錄第一章 總論 3 3 3 3 4 4 4 5第二章 項目背景與建設(shè)的必要性 7 7 8第三章 項目建設(shè)條件 11 11 11 11第四章 市場分析 12 12 15 18 19第五章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 20 20 20第六章 項目建設(shè)方案 21 21 21 23第七章 項目實施進度計劃 30第八章 項目組織管理與勞動定員 31 31 32第九章 環(huán)境影響評價 33 33 33 34 34第十章 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、節(jié)水措施 35 35 3節(jié)水措施 35第十一章 投資估算與資金籌措 37 37 38第十二章 效益分析 39 39 41 42第十三章 風(fēng)險分析 44 44 44 44第十四章 結(jié)論與建議 46 46 46 第一章 總論項目名稱：6萬畝苜蓿種植示范基地建設(shè)項目項目性質(zhì)：新建建設(shè)地點： 項目主管單位： 項目建設(shè)單位： 建設(shè)期： 示范基地項目建設(shè)面積6萬畝。建成后生產(chǎn)能力如下：種植苜蓿6萬畝，年產(chǎn)干草捆6萬噸（畝產(chǎn)干草1000公斤）；土地改良種植6萬畝，道路建設(shè)180公里，其中主干道60公里，機耕道120公里；滴灌系統(tǒng)120套，單個系統(tǒng)控制面積500畝；防風(fēng)林網(wǎng)建設(shè)1000畝；采購苜蓿種子6萬公斤并進行定植。項目總投資 萬元。資金來源：（1）建設(shè)單位自籌資金 萬元，占項目總投資的30%；（2）申請銀行貸款 萬元，占項目總投資的70%。通過示范基地建設(shè)，建立苜蓿種植基地6萬畝，每畝苜蓿干草平均產(chǎn)量按1噸計算，每噸1550元，畝產(chǎn)值1550元，項目正常年可實現(xiàn)銷售收入9300萬元。（1）中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（2）中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（20140年中央1號文件）（3）國務(wù)院2007年《關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（4）國務(wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2007〕32號）（5）中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（2003）（6）自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見（2004年8月16日）（1）《中華人民共和國森林法》（2）《中華人民共和國森林法實施條例》（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（4）《中華人民共和國水土保持法》（5）《中華人民共和國防沙治沙法》（6）《中華人民共和國土地法》（7）《新疆維吾爾自治區(qū)防沙治沙若干規(guī)定》（1）《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T157762006（2）《綠洲防護林體系建設(shè)技術(shù)規(guī)程》LY/T16822006（3）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》GB/60001999（4）《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》LY/T16072003（5）《林業(yè)項目可行性研究報告編制規(guī)范》（國家林業(yè)局計資司，2006年）（6）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》GB/T503632006。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號項目單位指標(biāo)備注1建設(shè)規(guī)模萬畝62項目建設(shè)期年33項目總投資萬元建設(shè)投資萬元建設(shè)期利息萬元鋪底流動資金萬元投資方向調(diào)節(jié)稅萬元4資金籌措萬元自有資金萬元銀行貸款萬元中央財政資金萬元地方財政配套萬元5財務(wù)估算正常年年銷售收入萬元年總成本費用萬元年利潤總額萬元6財務(wù)評價財務(wù)內(nèi)部收益率%財務(wù)凈現(xiàn)值萬元動態(tài)投資回收期年靜態(tài)投資回收期年投資利潤率%平均值7社會效益增加就業(yè)人數(shù)人367增加中、高產(chǎn)田面積萬畝6單位面積增收元/畝第二章 項目背景與建設(shè)的必要性黨中央、國務(wù)院提出我國要構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，表現(xiàn)了黨和國家以人為本、執(zhí)政為民的理念。要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一民心工程、德政工程實施好、貫徹好，關(guān)鍵在農(nóng)村、重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中具有重要的地位，特別是在財政支農(nóng)方面，既是實實在在的用于農(nóng)村和農(nóng)民的專項投入，又是引導(dǎo)農(nóng)民和其他社會資金增加農(nóng)業(yè)投入的良好平臺，勢必形成良性循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的目標(biāo)。在當(dāng)前深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的背景下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力和促進職工增收的目標(biāo)，著力加強中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)職工科技意識和農(nóng)業(yè)科技貢獻率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，努力增加職工收入。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，要有針對性，即要抓住制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田道路、林網(wǎng)及培肥土壤等方面的建設(shè)，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)企業(yè)增效和職工增收，推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。項目建設(shè)單位抓住新一輪西部大開發(fā)的大好歷史機遇，決定高起點、高標(biāo)準(zhǔn)在新疆維吾爾自治區(qū)地區(qū)發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)，積極推進苜蓿產(chǎn)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，苜蓿在草田輪作、培肥地力、增強農(nóng)業(yè)后勁中有著十分重要的作用。對于灌漠土，呈沙性，輕度鹽堿化的土壤，適宜種植苜蓿。苜蓿和小麥、其他糧食作物采取6～8年輪作，在經(jīng)苜蓿更新的地內(nèi)種植小麥，連續(xù)三年不施肥，各年小麥的增產(chǎn)幅度分別是40%，20%和10%。苜蓿枝繁葉茂，對地面覆蓋度大，根系發(fā)達入土深，能有效地改善土壤理化性狀，增加透水性，阻攔徑流，防止沖刷，減少水土流失，對改善生態(tài)環(huán)境十分有利。并且苜蓿一年種植多年收益，每畝凈收入比小麥多600元以上，比玉米多450元以上，因此在西部大開發(fā)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中起著重要的作用。國家為支持和幫助落后地區(qū)發(fā)展采取了許多政策措施，并取得了實質(zhì)性的進步。實踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善是推動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展強有力的措施之一。本項目通過申請銀行貸款和建設(shè)單位自籌資金改善基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，從而為農(nóng)墾經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展全面打開通道。通過水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等措施改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對項目建設(shè)區(qū)低產(chǎn)田改造是非常必要的。主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）項目建設(shè)是建設(shè)節(jié)約型社會的需要。本項目通過節(jié)水灌溉技術(shù)等有效措施，合理配置并高效利用有限的水資源，在滿足項目區(qū)灌溉用水的同時，節(jié)約部分水源，以滿足其它灌區(qū)生產(chǎn)、生活之需。（2）項目建設(shè)的主要措施。該項目通過對中低產(chǎn)田進行改造，修建灌溉系統(tǒng)、機耕路，同時全面推廣科學(xué)施肥、增效有機肥及良種等技術(shù)，最終建成標(biāo)準(zhǔn)化的苜蓿種植基地，不僅可以大大提高各類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且可以增強農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭能力，提高經(jīng)濟效益，確保項目區(qū)經(jīng)濟良性發(fā)展。（3）項目建設(shè)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動力的需要。本項目通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技培訓(xùn)等綜合措施治理，使項目區(qū)的水利設(shè)施、農(nóng)田機耕路得到完善，退化草場肥力得到提升，生態(tài)環(huán)境得到改善，科技示范推廣工作得到進一步發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動力。（4）項目建設(shè)是畜牧業(yè)的發(fā)展的需要。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)得到了長足的發(fā)展，與此同時畜牧業(yè)對飼草的需求量也不斷增加，國內(nèi)飼草的供應(yīng)量已經(jīng)不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展的要求，很多牧區(qū)由于受枯草季節(jié)飼草的限制牲畜處于“夏長、秋肥、冬瘦、春死”的惡性循環(huán)之中。由于苜蓿粗蛋白含量高、消化率高、富含維生素和各種礦物質(zhì)。苜蓿等優(yōu)質(zhì)植物蛋白飼料養(yǎng)奶牛也是保障原料奶質(zhì)量安全，提高奶牛產(chǎn)奶量和牛奶品質(zhì)的保證。（5）項目建設(shè)的地區(qū)，氣候條件適合優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是夏季高溫晝夜溫差大、冬季寒冷干燥的氣候特征，有利于抑制部分病蟲害的滋生蔓延和病菌蟲卵的安全過冬，病蟲害的發(fā)生率低；二是光熱資源豐富，晝夜溫差大，有利于農(nóng)產(chǎn)品干物質(zhì)的積累，產(chǎn)品品質(zhì)好。綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的。第三章 項目建設(shè)條件