【正文】 、高產(chǎn)田面積萬(wàn)畝6單位面積增收元/畝第二章 項(xiàng)目背景與建設(shè)的必要性黨中央、國(guó)務(wù)院提出我國(guó)要構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，表現(xiàn)了黨和國(guó)家以人為本、執(zhí)政為民的理念。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中具有重要的地位，特別是在財(cái)政支農(nóng)方面，既是實(shí)實(shí)在在的用于農(nóng)村和農(nóng)民的專項(xiàng)投入，又是引導(dǎo)農(nóng)民和其他社會(huì)資金增加農(nóng)業(yè)投入的良好平臺(tái)，勢(shì)必形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的目標(biāo)。（3）項(xiàng)目建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力的需要。其中商品苜蓿20萬(wàn)噸，商品羊草180萬(wàn)噸，沙打旺30萬(wàn)噸。依據(jù)我國(guó)2007年飼料的產(chǎn)量12000萬(wàn)噸估算，若按5%～10%的添加量，就需要苜蓿草粉600～1200萬(wàn)噸?？傂枨罅考s為300萬(wàn)噸以上。 亞洲主要苜蓿進(jìn)口國(guó)需求量預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)噸日本韓國(guó)中國(guó)臺(tái)灣其他4006040200近年來(lái)，我國(guó)政府和企業(yè)對(duì)苜蓿規(guī)模化種植和加工的重視，引起了這些苜蓿產(chǎn)品主要進(jìn)口國(guó)的關(guān)注，并開始將原進(jìn)口國(guó)的部分份額轉(zhuǎn)向中國(guó)，國(guó)際市場(chǎng)前景和空間十分廣闊。第五章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案苜蓿種植示范基地面積6萬(wàn)畝。耕地深度應(yīng)在20cm以上，有利于作物根系的生長(zhǎng)、發(fā)育和扎根。品種選擇原則：經(jīng)過(guò)引種進(jìn)行品比試驗(yàn)，選擇適宜性強(qiáng)，品質(zhì)好，產(chǎn)量高，再生性、抗逆性抗病性強(qiáng)，可持續(xù)利用年限長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿品種種豬。土壤中要有足夠的水分，大約為田間持水量的75～85%。作為收草用的，播種量可大些。②施肥紫花苜蓿種子小，苗期生長(zhǎng)緩慢，容易雜草危害。紫花苜蓿秉出土前，土壤板結(jié)影響出苗，要破除板結(jié)層；苗期生長(zhǎng)緩慢，易受雜草危害，應(yīng)除草1～2次。辦公室負(fù)責(zé)日常生活安排和人力資源工作。（2）改良土壤苜蓿耐貧瘠、耐鹽堿，可在風(fēng)沙地中生長(zhǎng)，其發(fā)達(dá)根系又能排放大量有機(jī)質(zhì)以逐步改善土壤理化性質(zhì)；同時(shí)苜蓿根瘤菌具有很強(qiáng)的固氮作用，可逐步增強(qiáng)土壤肥力，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，改良土壤質(zhì)地。草業(yè)公司在林業(yè)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)基地職業(yè)健康安全工作的策劃和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理實(shí)施工作，負(fù)責(zé)組織職業(yè)健康安全管理制度的制定和培訓(xùn)，監(jiān)督職業(yè)危害防治工作，依法保護(hù)職工的健康安全。第十二章 效益分析（6萬(wàn)畝基地）效益分析（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選擇①財(cái)務(wù)價(jià)格：項(xiàng)目主要投入物價(jià)格為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，苜蓿干草捆（初級(jí)）銷售價(jià)格采用現(xiàn)行市場(chǎng)銷售價(jià)格。（1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)①財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR= %，大于基準(zhǔn)收益率 %②財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV= 萬(wàn)元，大于零；③投資回收期靜態(tài)回收投資期= 年；動(dòng)態(tài)回收投資期= 年；④據(jù)利潤(rùn)和損益表及相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)計(jì)算：投資利稅率= %。與種植小麥等作物相比，苜蓿秋季刈割后需留7～8cm的茬，加上其強(qiáng)大的根系，對(duì)固定土壤顆粒有顯著作用，可明顯減少風(fēng)沙，降低風(fēng)蝕。（4）項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力、債務(wù)清償能力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力都較強(qiáng)。在機(jī)械化作業(yè)中，選用抗倒伏能力強(qiáng)的品種，可顯著降低收獲過(guò)程中造成的損失，大大提高生產(chǎn)效益?？梢哉f(shuō)，草及飼料是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)問題解決了，其它產(chǎn)業(yè)鏈將相當(dāng)延長(zhǎng)。⑥財(cái)務(wù)費(fèi)用：生產(chǎn)期的流動(dòng)資金借款利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，共計(jì) 萬(wàn)元。以流動(dòng)資金總額的30%計(jì)算的鋪底流動(dòng)資金為 萬(wàn)元。本項(xiàng)目是單純的種植項(xiàng)目，沒有大規(guī)模的水土資源開發(fā)，因此，不會(huì)對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成破壞，可有效維護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目為綠色植物種植項(xiàng)目，其建設(shè)不產(chǎn)生對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，相反綠色植物苜蓿的大量種植，對(duì)項(xiàng)目區(qū)防風(fēng)固沙、防止荒漠化蔓延、改善土壤質(zhì)地、節(jié)約水資源是非常有利的。（2）項(xiàng)目建設(shè)期工作：項(xiàng)目建設(shè)工期為3年，即 年 月～ 年 月。苜蓿對(duì)磷肥敏感，在施足基肥的基礎(chǔ)上要多施磷肥和鉀肥。①灌水紫花苜蓿根系發(fā)達(dá)，入土較深，可達(dá)3～4cm，能吸收深層土壤的水分，但紫花苜蓿在生長(zhǎng)過(guò)程中需大量的水分，除吸收深層土壤的水分外，灌水是紫花苜蓿高產(chǎn)的一個(gè)重要條件。秋播產(chǎn)量高，是因?yàn)椴シN后出苗整齊一致，生長(zhǎng)健壯，返青后缺苗少，長(zhǎng)勢(shì)旺盛，雜草也少。接種后的紫花苜蓿產(chǎn)草量可提高約30%，增產(chǎn)效果能持續(xù)兩年。喬木以新疆楊、沙棗、柳樹等為主。紫花苜蓿種子小，播種之前要精細(xì)整地，以徹底清除雜草，整地質(zhì)量好壞，直接影響出苗率和整齊度，這是播種成功的首要條件。目前，日本的苜蓿草產(chǎn)品90%從美國(guó)、加拿大和澳大利亞進(jìn)口，這些國(guó)家的勞動(dòng)成本高，距日本很遠(yuǎn)，運(yùn)輸費(fèi)用大，因而使得苜蓿草產(chǎn)品的綜合成本高。近年來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，形成了世界最大的養(yǎng)殖生產(chǎn)體系，加之原有家畜的飼草需求，構(gòu)成了龐大的國(guó)內(nèi)草產(chǎn)品需求市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，約200萬(wàn)噸的牧草產(chǎn)品出口額已經(jīng)被美國(guó)、加拿大占領(lǐng)。農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)依靠牧草改良中低產(chǎn)田、培肥地力，逐步形成了以干草和草粉等草產(chǎn)品為生產(chǎn)目的的草產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加速了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國(guó)出口的牧草產(chǎn)品主要包括：苜蓿、貓尾草、燕麥、蘇丹草、狗牙根、多年生黑麥草和葦狀羊茅等，平均每年向太平洋周邊國(guó)家和地區(qū)約出口200萬(wàn)噸，其中，%、%、%、中國(guó)、%。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要。（1）中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（2）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（20140年中央1號(hào)文件）（3）國(guó)務(wù)院2007年《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（4）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)〔2007〕32號(hào)）（5）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（2003）（6）自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見（2004年8月16日）（1）《中華人民共和國(guó)森林法》（2）《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（4）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（5）《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》（6）《中華人民共和國(guó)土地法》（7）《新疆維吾爾自治區(qū)防沙治沙若干規(guī)定》（1）《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T157762006（2）《綠洲防護(hù)林體系建設(shè)技術(shù)規(guī)程》LY/T16822006（3）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》GB/60001999（4）《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》LY/T16072003（5）《林業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范》（國(guó)家林業(yè)局計(jì)資司，2006年）（6）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》GB/T503632006。在當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的背景下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)職工增收的目標(biāo)，著力加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)職工科技意識(shí)和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，努力增加職工收入。本項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技培訓(xùn)等綜合措施治理，使項(xiàng)目區(qū)的水利設(shè)施、農(nóng)田機(jī)耕路得到完善，退化草場(chǎng)肥力得到提升，生態(tài)環(huán)境得到改善，科技示范推廣工作得到進(jìn)一步發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力。目前，已用于加工的牧草占人工種草資源的5%左右。同時(shí)，隨著我國(guó)配合飼料產(chǎn)量以每年10%的速度增加，對(duì)草產(chǎn)品的需要量也將以每年100萬(wàn)噸左右的速度增加。（1）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)苜蓿等飼料作物是畜牧養(yǎng)殖業(yè)特別是奶牛養(yǎng)殖業(yè)較為理想的飼料。關(guān)鍵是如何形成規(guī)?；a(chǎn)，只有堅(jiān)持規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高質(zhì)量和技術(shù)含量，樹立品牌，形成穩(wěn)定批量的市場(chǎng)供應(yīng)態(tài)勢(shì)，才能更好地開拓和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；同時(shí)利用地理及氣候優(yōu)勢(shì)、土地成本優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，努力提高苜蓿草產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建成后種植苜蓿6萬(wàn)畝，年產(chǎn)干草捆6萬(wàn)噸（畝產(chǎn)干草1000公斤）。項(xiàng)目6萬(wàn)畝種植基地在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和高效節(jié)水的原則下，項(xiàng)目的田間灌溉工程需采用現(xiàn)代節(jié)水灌溉方式。在生長(zhǎng)表現(xiàn)上要選用株型緊湊直立，葉片中等大小，葉色濃綠，長(zhǎng)勢(shì)健旺，返青早，生長(zhǎng)速度快的苜蓿品種。要求土壤疏松通氣。在不肥沃土壤中，紫花苜蓿分蘗較少，播量宜大。播前施入有機(jī)肥可以促進(jìn)幼苗生長(zhǎng)發(fā)育。二齡以上的紫花苜蓿地，每年春季萌生前，要清理田間留茬，進(jìn)行耙地、保墑，秋季最后一次刈割后，要松土追肥；刈割應(yīng)在生長(zhǎng)季結(jié)束前20～30天為宜，還要留茬7～8cm，以保持根部養(yǎng)分并有利于積累，對(duì)越冬和翌年萌生有利。后勤保障負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資的采購(gòu)、調(diào)度、貯存管理。（3）節(jié)約水源苜蓿耐旱，種植苜蓿較種植一般作物有明顯的節(jié)水效果。在病蟲害防治過(guò)程中，必須對(duì)施用農(nóng)藥人員和農(nóng)牧進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉農(nóng)藥性能及使用技術(shù)。②計(jì)算期與生產(chǎn)負(fù)荷：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，建設(shè)期3年，生產(chǎn)期定為10年，計(jì)算期為12