【正文】 社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（2）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)（20140年中央1號(hào)文件）（3）國(guó)務(wù)院2007年《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（4）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2007〕32號(hào)）（5）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（2003）（6）自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（2004年8月16日）（1）《中華人民共和國(guó)森林法》（2）《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（4）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（5）《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》（6）《中華人民共和國(guó)土地法》（7）《新疆維吾爾自治區(qū)防沙治沙若干規(guī)定》（1）《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T157762006（2）《綠洲防護(hù)林體系建設(shè)技術(shù)規(guī)程》LY/T16822006（3）《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》GB/60001999（4）《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》LY/T16072003（5）《林業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范》（國(guó)家林業(yè)局計(jì)資司，2006年）（6）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》GB/T503632006。建成后生產(chǎn)能力如下：種植苜蓿6萬(wàn)畝，年產(chǎn)干草捆6萬(wàn)噸（畝產(chǎn)干草1000公斤）；土地改良種植6萬(wàn)畝，道路建設(shè)180公里，其中主干道60公里，機(jī)耕道120公里；滴灌系統(tǒng)120套，單個(gè)系統(tǒng)控制面積500畝；防風(fēng)林網(wǎng)建設(shè)1000畝；采購(gòu)苜蓿種子6萬(wàn)公斤并進(jìn)行定植。項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1建設(shè)規(guī)模萬(wàn)畝62項(xiàng)目建設(shè)期年33項(xiàng)目總投資萬(wàn)元建設(shè)投資萬(wàn)元建設(shè)期利息萬(wàn)元鋪底流動(dòng)資金萬(wàn)元投資方向調(diào)節(jié)稅萬(wàn)元4資金籌措萬(wàn)元自有資金萬(wàn)元銀行貸款萬(wàn)元中央財(cái)政資金萬(wàn)元地方財(cái)政配套萬(wàn)元5財(cái)務(wù)估算正常年年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元年總成本費(fèi)用萬(wàn)元年利潤(rùn)總額萬(wàn)元6財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元?jiǎng)討B(tài)投資回收期年靜態(tài)投資回收期年投資利潤(rùn)率%平均值7社會(huì)效益增加就業(yè)人數(shù)人367增加中、高產(chǎn)田面積萬(wàn)畝6單位面積增收元/畝第二章 項(xiàng)目背景與建設(shè)的必要性黨中央、國(guó)務(wù)院提出我國(guó)要構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，表現(xiàn)了黨和國(guó)家以人為本、執(zhí)政為民的理念。在當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的背景下，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，立足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)職工增收的目標(biāo)，著力加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)職工科技意識(shí)和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，努力增加職工收入。苜蓿和小麥、其他糧食作物采取6～8年輪作，在經(jīng)苜蓿更新的地內(nèi)種植小麥，連續(xù)三年不施肥，各年小麥的增產(chǎn)幅度分別是40%，20%和10%。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展強(qiáng)有力的措施之一。本項(xiàng)目通過(guò)節(jié)水灌溉技術(shù)等有效措施，合理配置并高效利用有限的水資源，在滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)灌溉用水的同時(shí)，節(jié)約部分水源，以滿(mǎn)足其它灌區(qū)生產(chǎn)、生活之需。本項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技培訓(xùn)等綜合措施治理，使項(xiàng)目區(qū)的水利設(shè)施、農(nóng)田機(jī)耕路得到完善，退化草場(chǎng)肥力得到提升，生態(tài)環(huán)境得到改善，科技示范推廣工作得到進(jìn)一步發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力。苜蓿等優(yōu)質(zhì)植物蛋白飼料養(yǎng)奶牛也是保障原料奶質(zhì)量安全，提高奶牛產(chǎn)奶量和牛奶品質(zhì)的保證。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件、地貌及土壤第四章 市場(chǎng)分析（1）國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀美國(guó)、加拿大和澳大利亞是國(guó)際上牧草產(chǎn)品的主要出口國(guó)。加拿大每年約向日本出口50萬(wàn)噸左右，澳大利亞約50萬(wàn)噸。目前，已用于加工的牧草占人工種草資源的5%左右。尤其是日本、韓國(guó)，近年來(lái)大力發(fā)展畜牧業(yè)，肉牛和奶牛飼養(yǎng)量增長(zhǎng)很快，對(duì)粗蛋白飼料需要旺盛。因此為降低畜產(chǎn)品的成本，日本和韓國(guó)都希望從中國(guó)就近進(jìn)口質(zhì)量可靠、價(jià)格便宜的苜蓿草產(chǎn)品，這給我國(guó)的苜蓿草產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，“退耕還林還草，封山綠化，個(gè)體承包，以糧代賑”生態(tài)建設(shè)方針的落實(shí)，西部各省掀起了種草種樹(shù)的新高潮。同時(shí)，隨著我國(guó)配合飼料產(chǎn)量以每年10%的速度增加，對(duì)草產(chǎn)品的需要量也將以每年100萬(wàn)噸左右的速度增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年，我國(guó)草產(chǎn)品加工企業(yè)超過(guò)390家，主要分布在北方省區(qū)，而且90%以上為民營(yíng)企業(yè)，實(shí)際生產(chǎn)加工量約230萬(wàn)噸左右，其中國(guó)內(nèi)省區(qū)間銷(xiāo)售近100萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要為上海、廣州、北京等大中城市，出口份額近幾年在大幅度縮減。 主要苜蓿草產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)進(jìn)口量表（2011年） 萬(wàn)噸日本韓國(guó)中國(guó)其他200505050從產(chǎn)品質(zhì)量看，目前國(guó)內(nèi)草產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量還不多。我國(guó)目前的草產(chǎn)品流通量約130萬(wàn)噸，出口量更為有限。（1）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)苜蓿等飼料作物是畜牧養(yǎng)殖業(yè)特別是奶牛養(yǎng)殖業(yè)較為理想的飼料。豬雞配合飼料中以4%～5%的比例添加草粉，每年草粉需求量是250萬(wàn)噸，鴕鳥(niǎo)、鹿等特種動(dòng)物養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖每年對(duì)草產(chǎn)品的需求量也在10萬(wàn)噸左右。2007年我國(guó)飼料產(chǎn)量約為12000萬(wàn)噸，若按5%～10%的添加量，就需要苜蓿草粉600～1200萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超日本市場(chǎng)的需求量。（2）國(guó)際市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)苜蓿等草商品的年需量約1000萬(wàn)噸，僅亞洲地區(qū)就達(dá)700萬(wàn)噸。關(guān)鍵是如何形成規(guī)模化生產(chǎn)，只有堅(jiān)持規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高質(zhì)量和技術(shù)含量，樹(shù)立品牌，形成穩(wěn)定批量的市場(chǎng)供應(yīng)態(tài)勢(shì)，才能更好地開(kāi)拓和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；同時(shí)利用地理及氣候優(yōu)勢(shì)、土地成本優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，努力提高苜蓿草產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際市場(chǎng)苜蓿草產(chǎn)品由于總體上呈現(xiàn)供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)，價(jià)格不斷上揚(yáng)，特別是優(yōu)質(zhì)商品草的價(jià)格漲幅更大。尤其是日本、韓國(guó)等國(guó)近年來(lái)大力發(fā)展畜牧業(yè)，肉牛和奶牛飼養(yǎng)量增長(zhǎng)很快，對(duì)粗飼料需求旺盛。因此，為降低畜產(chǎn)品的成本，日本和韓國(guó)都希望從中國(guó)就近進(jìn)口質(zhì)量可靠、價(jià)格便宜的苜蓿草產(chǎn)品，這給我國(guó)的苜蓿草產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。建成后種植苜蓿6萬(wàn)畝，年產(chǎn)干草捆6萬(wàn)噸（畝產(chǎn)干草1000公斤）。實(shí)施有效的耕作技術(shù)，可以充分發(fā)揮優(yōu)良品種的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置。紫花苜蓿為深根性作物，土層厚有利于深扎根。如選擇種植玉米、根菜類(lèi)等中耕作物或一年生麥類(lèi)（項(xiàng)目區(qū)的大麥、小麥）作物之后的農(nóng)田，種植紫花苜蓿較好。項(xiàng)目6萬(wàn)畝種植基地在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和高效節(jié)水的原則下，項(xiàng)目的田間灌溉工程需采用現(xiàn)代節(jié)水灌溉方式。建設(shè)的基地干道寬6m，建設(shè)60km，為砂礫石路面。田塊設(shè)置以長(zhǎng)方形為主，田塊面積大小相等為宜，這樣利于田間施肥、測(cè)產(chǎn)量等管理工作。主林帶4～6行，副林帶2～4行。在生長(zhǎng)表現(xiàn)上要選用株型緊湊直立，葉片中等大小，葉色濃綠，長(zhǎng)勢(shì)健旺，返青早，生長(zhǎng)速度快的苜蓿品種。苜蓿春夏秋三季都可播種，具體要以整地的情況和土壤水分狀況而定。①種子處理種子播種前要經(jīng)過(guò)清選，去掉雜質(zhì)，并進(jìn)行發(fā)芽試驗(yàn)，要求發(fā)芽力和發(fā)芽勢(shì)好，凈度95%以上，發(fā)芽率85%以上。有三種接種方法，最簡(jiǎn)便的方法是取紫花苜蓿地表土以下的濕土三份混入紫花苜蓿種子兩份，均勻混合后播種；第二種是取紫花苜蓿的根瘤菌搗碎加水稀釋拌種，以濕透種子為標(biāo)準(zhǔn)，在早晨或者傍晚播種；第三種是將紫花苜蓿根瘤菌劑一份溶于九份水中，與紫花苜蓿種子拌濕播種，水量以浸濕種子為宜。要求土壤疏松通氣。紫花苜蓿出苗后，幼苗生長(zhǎng)緩慢，春季雜草多且生長(zhǎng)快，往往對(duì)幼苗生長(zhǎng)影響甚大，因此春播要特別注意防治雜草。夏播的缺點(diǎn)是雜草多，病蟲(chóng)害也多，影響幼苗生長(zhǎng)，常常造成大量缺苗，使播種失敗。③播種方法a播種量紫花苜蓿的播種量與當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、土壤條件、播種方式和利用目的有關(guān)，適宜的播種量是重要的。在不肥沃土壤中，紫花苜蓿分蘗較少，播量宜大。機(jī)播前最好先鎮(zhèn)壓一遍，以便掌握播種深度。苜蓿種植壽命一般為6～10年，以3～6年產(chǎn)草量最高，因此為均衡常年產(chǎn)草量，要按不同地塊的產(chǎn)草情況適時(shí)補(bǔ)播。水分供應(yīng)適量時(shí)，紫花苜蓿的葉呈現(xiàn)淡綠色，如果葉色變深說(shuō)明缺水情況開(kāi)始出現(xiàn)。播前施入有機(jī)肥可以促進(jìn)幼苗生長(zhǎng)發(fā)育。施用磷肥的數(shù)量在很大程度和是哪個(gè)取決