湖南省十一五交通發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-05-26 01:39 本頁面
【正文】 湖南省“十一五”普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃未來五年是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，也是交通實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。為了適應(yīng)新的更高的要求，使我省公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，更好地為公眾服務(wù)，根據(jù)交通部《“十一五”公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展綱要》，結(jié)合我省實際情況，特制定本規(guī)劃。一、我省公路概況我省現(xiàn)有公路里程88200公里?？偫锍讨杏懈咚俟?403公里，二級及以上公路7497公里，國省道干線公路13934公里（國道5002公里，省道8932公里），水泥路面15853公里，瀝青路面15372公里。共有橋梁488321延米/13449座，其中特大橋37520延米/21座，大橋143749延米/801座。現(xiàn)有渡口76處。我省公路管養(yǎng)體制是條塊結(jié)合模式。全部公路分為省公路局系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)23731公里、省高管局系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)1750公里（含環(huán)路公司203公里）、地市縣鄉(xiāng)公路處系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)62719公里三大部分。本規(guī)劃所包含的路網(wǎng)范圍為省公路局系統(tǒng)管養(yǎng)的干支線和縣鄉(xiāng)處系統(tǒng)管養(yǎng)的省道。二、“十五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得的成效及存在的問題（一）取得的成效“十五”期間，全省公路系統(tǒng)認(rèn)真貫徹交通部32字公路工作方針，扎實抓好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，全省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，服務(wù)水平得到很大提升。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 全面加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)工作通過加大養(yǎng)護(hù)管理力度，實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，不斷降低水泥路面接縫失養(yǎng)率、瀝青路面坑槽數(shù)等主要指標(biāo)，明顯地延緩了路面病害的發(fā)展，確保了路況穩(wěn)定。干線公路好路率從“九五”%提高到“十五”%，省養(yǎng)干支線公路好路率從“九五”%提高到“十五”%。 不斷提高瀝青路面大中修工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程管理水平五年來，%。全面推廣采用半剛性基層結(jié)構(gòu)以及瀝青面層機(jī)械拌和、機(jī)械攤鋪施工工藝，瀝青路面大中修同步配套實施GBM工程，實施按實測軸載數(shù)據(jù)進(jìn)行路面結(jié)構(gòu)設(shè)計。在工程管理上，推行了招投標(biāo)制度，初步培育發(fā)展了我省養(yǎng)護(hù)市場。認(rèn)真搞好水泥砼路面大中修工程對G10G322等干線的水泥砼路面病害處治采取了專項治理，重點推行快速換板和加鋪鋼筋砼面層施工技術(shù)，在20012005年累計完成水泥路面剛性加鋪層293km。加強(qiáng)水泥路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，在全省推廣應(yīng)用水泥路面板底灌注乳化瀝青新技術(shù)，取得了良好的效果。著力落實危橋改造，增強(qiáng)路網(wǎng)適應(yīng)能力“十五”期間，全省累計完成病危橋加固改造490座。完善了橋梁管理系統(tǒng)，將系統(tǒng)應(yīng)用范圍從原來的干線擴(kuò)展到全部國、省、縣、鄉(xiāng)道。全力推進(jìn)安保工程，完善路網(wǎng)安全環(huán)境自2004年交通部確定實施安保工程以來，省交通廳采取資金全額投入的方式全力實施安保工程，取得了令人矚目的成績，受到了省委省政府以及社會各界的好評。截止2005年底，全省共累計完成安保工程2246公里/10930處。據(jù)估計，幾年來因已建成的安保工程設(shè)施發(fā)生作用而減少的傷亡人數(shù)達(dá)3000余人，社會效益更是不可估量。積極實施GBM工程，改善路網(wǎng)通行條件“十五”。我省干線公路新改建和路面改善工程、大中修工程、旅游景區(qū)公路工程分別按100%、20%、100%的比例同步實施GBM工程。實施路段達(dá)到“暢、安、舒、美”的要求，道路的通行能力、行車舒適性、安全性、美觀要求及服務(wù)功能得到了顯著的提高，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。大力創(chuàng)建文明樣板路，提高路網(wǎng)服務(wù)水平根據(jù)交通部安排，319國道湖南段（）被列入“十五”期國家級文明樣板路創(chuàng)建計劃。319國道經(jīng)過文明樣板路建設(shè)，通行能力、服務(wù)水平和路容路貌均得到很大改善。除此之外，株洲G106國道和湘西S229省道也建成省級文明路。建立養(yǎng)護(hù)巡查監(jiān)理制度，動態(tài)監(jiān)控路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)狀況省公路局從2003年起建立了公路養(yǎng)護(hù)工程巡查監(jiān)理制度，聘請專業(yè)監(jiān)理隊伍，對各市局的日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程、危橋改造工程、安保工程以及其他養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行巡查監(jiān)理、動態(tài)監(jiān)控、量化考核，全面推進(jìn)各項養(yǎng)護(hù)工作，取得了良好的效果。積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化2003年以來重點推行以多渠道籌資發(fā)展機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和專業(yè)化養(yǎng)護(hù)的概念。各市州公路局破除“等、靠、要”的思想，購置了平板振動夯、瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車、熱補(bǔ)板、移動式瀝青加熱罐等機(jī)械設(shè)備，組建了一批機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊，使養(yǎng)護(hù)工藝水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高。積極推行養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制和養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式改革“十五”期間，省公路局積極進(jìn)行養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制和養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式改革。作業(yè)方式實行小修與保養(yǎng)分離，保養(yǎng)依托傳統(tǒng)的小工班進(jìn)行組織，實行責(zé)任承包、目標(biāo)管理、量化考核、計分支付。小修以縣局為單位組建一專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊，配置必要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，實行計量支付。1通行費征收工作通過實施統(tǒng)貸統(tǒng)還、優(yōu)化征收環(huán)境、加大稽查力度等舉措，通行費征收工作取得了很大的成績，為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。1路政管理工作一是出臺了《湖南省實施〈公路法〉辦法》，完善了制度體系；二是大力開展車輛超限治理，超限超載率由治理前的80%下降到30%；三是積極開展路政整治大行動，治理違法建筑、非公路標(biāo)志、馬路市場三大頑疾；四是強(qiáng)力推進(jìn)公路產(chǎn)權(quán)登記工作，完善基礎(chǔ)工作；五是切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。通過上述工作，路政管理工作更加規(guī)范，執(zhí)法水平不斷提高，維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，保證了公路安全暢通。（二）存在的主要矛盾和問題與快速增長的公路交通出行需求相比，我省公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)總體上還處于較低發(fā)展水平，存在的問題亦很明顯，主要表現(xiàn)在：路網(wǎng)硬件設(shè)施落后，通行保障能力不足我省路網(wǎng)技術(shù)等級低，%（%），等外公路高達(dá)總里程的48%（%）。路面鋪裝率低，鋪裝路面（含簡易鋪裝）%（%）。超載現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，路面強(qiáng)度相對弱化，路網(wǎng)損壞加速發(fā)展。普通公路大部分基礎(chǔ)差、等級低、抗災(zāi)能力弱、路面超負(fù)荷運行情況嚴(yán)重。近三分之一的瀝青路面超期服役、一半以上的砂石路面沒有按使用周期進(jìn)行正常的大中修，主要國省干線水泥路面進(jìn)入全面大中修時期。路網(wǎng)服務(wù)水平不高，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)以人為本、以車為本的服務(wù)理念尚未深入人心，尚未較好地落實在規(guī)劃、計劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、管
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