【正文】 懷化市工業(yè)物流園規(guī)劃第一章 懷化市概況 一、地理位置 懷化市位于湖南省西南部，沅水中上游，東倚雪峰山脈，與本省常德市、益陽市、婁底市和邵陽市接壤；西界貴州苗嶺，與貴州省黔東南自治州和銅仁地區(qū)毗鄰；南連九萬大山，與廣西壯族自治區(qū)桂林市和柳州市相接；北靠武陵山脈，與本省的湘西土家族苗族治州和張家界市交界。全市東西寬229公里，南北長(zhǎng)353公里，總面積27624平方公里，占全省總面積的13%，居全省14個(gè)市州之首。 二、行政區(qū)劃 懷化市下轄1市（洪江市）、2區(qū)（鶴城區(qū)、洪江區(qū)）、10縣（中方縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽苗族自治縣、芷江侗族自治縣、新晃侗族自治縣、會(huì)同縣、靖州苗族自治縣、通道侗族自治縣）。市政府所在地鶴城區(qū)。全市共有鄉(xiāng)201個(gè)（其中民族鄉(xiāng)26個(gè)），建制鎮(zhèn)個(gè)87個(gè)，街道辦事處9個(gè)。 2007年末，，城市化水平達(dá)33%。懷化是少數(shù)民族地區(qū)，有侗、苗、土家、瑤、白、回等31個(gè)少數(shù)民族，人口167萬人，%。 三、自然條件 氣候特征 屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候。氣候溫暖、四季分明、雨水充沛、生長(zhǎng)期長(zhǎng)。風(fēng)向冬季多西北風(fēng)，夏季多正南風(fēng)。 地貌結(jié)構(gòu) %，%、%、%、%、%。大致是“七山二丘崗，一分平原加水城”的格局。 水城資源 以通道八斗坡為分水嶺，以北屬長(zhǎng)江水系，以南屬珠江水系。沅水流域面積26988平方公里，%。水資源總量224億立方米/年。 礦產(chǎn)資源 境內(nèi)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值大，特別是金、釩、水泥灰?guī)r、硫鐵礦、重晶石等為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)49種，其中特大型礦床1處、大型礦床10處、中型礦床31處、小型礦床66處。 四、歷史沿革 春秋之時(shí)，今懷化境內(nèi)屬楚巫中地；戰(zhàn)國屬楚黔中郡地；秦漢設(shè)郡置縣；唐代以辰州為據(jù)點(diǎn)，今懷化境內(nèi)有州6個(gè)；五代為少數(shù)民族首領(lǐng)所據(jù)；宋朝隸屬荊州路；元朝隸屬湖廣行省；明置1府1州（辰州府、沅州、靖州）；清置2府1州1廳（辰州府、沅州府、靖州直隸廳、晃州直隸廳）； 1935年7月1日，省政府在沅陵設(shè)立湘西靖綏處，靖綏范圍19縣；1944年8月，省部于洪江設(shè)洪江行署。 1949年10月8日，在成立湘西行署區(qū)（下轄3個(gè)專區(qū)）；1953撤消行署區(qū)，建立芷江專區(qū)，轄包括現(xiàn)懷化境內(nèi)縣、綏寧等12縣及洪江市；1968年改為黔陽地區(qū)，轄現(xiàn)懷化境內(nèi)縣；1975年改懷化地區(qū)，行署遷至懷化縣；1997年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)懷化地改市，設(shè)立地級(jí)懷化市，以懷化地區(qū)行政區(qū)域?yàn)樾聭鸦械男姓^(qū)域，原縣級(jí)懷化市改設(shè)為中方縣和鶴城區(qū)（縣級(jí)）。 五、經(jīng)濟(jì)水平 經(jīng)濟(jì)總量 2007年，全市全部GDP為408億元，%，占全省全部GDP總量的 %。按三次產(chǎn)業(yè)分類，%；，增長(zhǎng)17%；，%。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為：：：。 財(cái)政收入 2007年，%。，%，，上劃中央“兩稅”。，%。 生活水平 2007年末，%，%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9217元，%；人均消費(fèi)性支出6742元，%；人均食品支出2928元，%。農(nóng)村居民人均純收入2480元，%；人均現(xiàn)金支出2361元，%。人均食品支出1394元，恩格爾系數(shù)為59%。第二章 定位與目標(biāo) 第6條　物流園定位 工業(yè)物流園以市工業(yè)園為依托，立足中方縣，為中方工業(yè)園、農(nóng)林業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、以及城區(qū)居民提供集個(gè)性化、專業(yè)化、多樣化物流服務(wù)為一體的配套齊全、運(yùn)作高效、環(huán)境良好的生產(chǎn)服務(wù)性物流園區(qū)。 第7條 　總體目標(biāo) 建成以先進(jìn)的物流信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以完善、發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系為網(wǎng)線，以現(xiàn)代化物流企業(yè)為主體，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的、擁有現(xiàn)代化物流設(shè)施的規(guī)范化、示范性現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。 第8條　 近期重點(diǎn) 整合物流資源。與市工業(yè)園企業(yè)針對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行溝通和協(xié)商，將企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)納入工業(yè)物流園區(qū)的總體設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中，以實(shí)現(xiàn)物流資源的整合，物流基礎(chǔ)設(shè)施的共享。 ２、初步建設(shè)高速公路集裝箱作業(yè)區(qū)。建設(shè)3公頃的貨運(yùn)停車場(chǎng)，作業(yè)區(qū)包括集裝箱堆場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)和倉儲(chǔ)中心，為物流企業(yè)提供集裝箱的儲(chǔ)存、拆拼箱、裝卸搬運(yùn)、停車配載、配送等物流服務(wù)。 ３、擴(kuò)建中方火車站貨運(yùn)場(chǎng)。初步擴(kuò)建中方火車站的貨運(yùn)場(chǎng)，以滿足物流園區(qū)的鐵路貨運(yùn)需求，為物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供方便快捷的鐵路運(yùn)輸服務(wù)。 ４、初步建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工交易區(qū)。建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工交易區(qū)8公頃，提供農(nóng)副產(chǎn)品以及林產(chǎn)品的深加工服務(wù)，建立交易平臺(tái)，方便農(nóng)林產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)農(nóng)、林產(chǎn)品物流的發(fā)展。 ５、初步建設(shè)工業(yè)設(shè)備配件配備超市。建設(shè)工業(yè)設(shè)備配備超市5公頃，為工業(yè)企業(yè)的機(jī)械設(shè)備零部件的配備提供展示及銷售服務(wù)。 ６、完善物流園區(qū)道路交通體系。完善物流園區(qū)道路體系建設(shè)，使物流園區(qū)形成由高速公路、國道和主干道共同構(gòu)成“三橫兩縱”的道路骨架格局。主干路呈“二橫一縱”的格局。 第9條　中期重點(diǎn) １、進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物流園區(qū)進(jìn)一步完善其物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)園內(nèi)工業(yè)企業(yè)以及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送、流通加工、信息服務(wù)等基本物流服務(wù)功能的同時(shí)還能為企業(yè)提供金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等外延物流服務(wù)。 ２、基本建立農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工交易區(qū)。在為中方縣及周邊縣市的農(nóng)、林產(chǎn)品提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、配送等物流服務(wù)的同時(shí)，基本滿足中方縣城區(qū)的消費(fèi)需求。 ３、基本建立工業(yè)設(shè)備配件配備超市。為中方工業(yè)園內(nèi)的工業(yè)企業(yè)提供物流機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和零部件的展示及銷售服務(wù)。 ４、初步構(gòu)建物流園區(qū)的信息平臺(tái)。為物流園區(qū)內(nèi)各物流企業(yè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)過程管理、輔助決策、財(cái)務(wù)管理等信息服務(wù)。 ５、逐步完善物流園區(qū)內(nèi)的交通道路規(guī)劃建設(shè)。加快物流園區(qū)內(nèi)主干道、次干道以及支路的建設(shè)，為物流運(yùn)輸、配送等各項(xiàng)物流活動(dòng)的順利開展提供保障。 第10條　遠(yuǎn)期重點(diǎn) １、完善并優(yōu)化物流園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施。將物流園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)擁有現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施，集標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)配送中心、理貨、流通加工、包裝、信息服務(wù)等功能為一體的物流園區(qū)。 ２、完善物流信息系統(tǒng)體系。完善物流園區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、物流業(yè)務(wù)交易支持平臺(tái)、貨物跟蹤平臺(tái)的建設(shè)。 ３、完善農(nóng)、林產(chǎn)品加工交易區(qū)。完成25公頃的農(nóng)林產(chǎn)品加工交易區(qū)的建設(shè)，為中方縣及周邊縣市地區(qū)的農(nóng)、林產(chǎn)品基地提供一體化的物流服務(wù)，滿足居民的消費(fèi)需求，促進(jìn)懷化市農(nóng)業(yè)物流、林業(yè)物流和商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。 ４、完善工業(yè)設(shè)備配件配備超市區(qū)。完成20公頃的工業(yè)設(shè)備配件備件超市的建設(shè)，滿足中方工業(yè)園內(nèi)的工業(yè)企業(yè)以、物流園內(nèi)的物流企業(yè)以及中方縣周邊縣市工業(yè)設(shè)備的維護(hù)和機(jī)器零部件的配備需求。第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南懷化工業(yè)園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和 《中方新城總體規(guī)劃》，以建設(shè)區(qū)域性“雙中心”，提高懷化市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為目標(biāo)；以優(yōu)化懷化市工業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能為手段；充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的物流園區(qū)，為促進(jìn)懷化市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 二、規(guī)劃基本原則 科學(xué)性原則 從工業(yè)物流園區(qū)的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)二手資料和廣泛調(diào)研所獲取的第一手資料，在整個(gè)規(guī)劃研究過程中，采用現(xiàn)代物流系統(tǒng)理論和物流技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的物流系統(tǒng)仿真優(yōu)化技術(shù)，嚴(yán)格遵循科學(xué)性原則。 ２、統(tǒng)一管理原則 物流園區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施空間區(qū)域分開，為實(shí)現(xiàn)資源共享、提高資源利用率，減少重復(fù)建設(shè)，園區(qū)采用分期、分區(qū)建設(shè)、統(tǒng)一管理原則。 物流園區(qū)內(nèi)各個(gè)功能區(qū)間相互協(xié)調(diào)配合，注重系統(tǒng)的整體效益，實(shí)現(xiàn)物流環(huán)節(jié)的順暢、高效。 ４、緊湊性原則 緊湊布置物流園區(qū)各類用地，根據(jù)實(shí)際建設(shè)需求，適度提高容積率、建筑高度等控制指標(biāo)，增強(qiáng)土地與基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。 ５、功能復(fù)合原則 規(guī)劃考慮物流園區(qū)地塊的復(fù)合性，強(qiáng)調(diào)地塊內(nèi)使用功能的非單一性，并以這種多樣性增強(qiáng)規(guī)劃的彈性。 ６、生態(tài)效率原則 物流園區(qū)貫徹清潔作業(yè)思想，通過物流園區(qū)各單元的清潔作業(yè)，盡可能降低本單元的資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低物流園區(qū)總的物耗、水耗和能耗。 第四章 物流園選址分析 一、物流園區(qū)的選址原則與影響因素 選址原則 （1）經(jīng)濟(jì)合理性原則 為物流企業(yè)發(fā)展提供有利空間，能否吸引物流企業(yè)是決定物流園區(qū)規(guī)劃成敗的關(guān)鍵，在物流園區(qū)選址和確定用地規(guī)模時(shí)，必須以物流現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)為依據(jù)，按服務(wù)空間范圍的大小，綜合考慮影響物流企業(yè)布局的各種因素，選擇最佳地點(diǎn)，確定最佳規(guī)模。 （2）環(huán)境合理性原則 緩解城市交通壓力、減輕物流對(duì)環(huán)境的不利影響是物流園區(qū)建設(shè)的目的之一，也是“以人為本”思想的直接體現(xiàn)。使占地規(guī)模較大、噪音污染嚴(yán)重、對(duì)周圍景觀具有破壞性的物流園區(qū)盡量遠(yuǎn)離交通擁擠、人口密集和人類活動(dòng)比較集中的城市中心區(qū)，為人們創(chuàng)造良好工作生活環(huán)境，既是物流園區(qū)產(chǎn)生的直接原因，也是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 （3）利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施原則 在諸多物流基礎(chǔ)設(shè)施中，倉庫以其龐大的規(guī)模和資產(chǎn)比率，成為物流企業(yè)的空間主體，國外一般經(jīng)驗(yàn)是倉庫用地占整個(gè)物流園區(qū)用地40%左右；倉庫建設(shè)投資大、回收期長(zhǎng)且難以拆遷，充分利用好現(xiàn)有的倉儲(chǔ)設(shè)施，則可基本解決原有設(shè)施再利用及優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的問題；倉庫多分布在交通樞紐和商品主要集散地，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?？蓾M足物流企業(yè)對(duì)市場(chǎng)區(qū)位和交通區(qū)位的要求，充分利用己有倉儲(chǔ)用地，可減少用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和資金投入，是物流園區(qū)選址的捷徑。 （4）循序漸進(jìn)的原則 是物流園區(qū)的建設(shè)具有一定的超前性，但任何盲目的、不符合實(shí)際的超前都可能造成不必要的資源浪費(fèi)。因此，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在客觀分析物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)基礎(chǔ)上，合理布局物流園區(qū)。 （5）與地區(qū)及城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則 物流園區(qū)的選址應(yīng)與國家、以及省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策相適應(yīng)，與我國物流資源和需求分布相適應(yīng)，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，以城市的總體規(guī)劃和布局為藍(lán)本，順應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局的變化需要，與城市功能定位和遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。 （6）結(jié)構(gòu)合理性原則 物流園區(qū)的選址應(yīng)將國家的物流網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)大系統(tǒng)來考慮，使物流園區(qū)的設(shè)施、設(shè)備在地域分布、物流作業(yè)生產(chǎn)力、技術(shù)水平等方面相互協(xié)調(diào)。 影響因素分析 （1）自然環(huán)境 氣象條件物流園區(qū)選址過程中，主要考慮的氣象條件有溫度、風(fēng)力、降水、無霜期、凍土深度、年平均蒸發(fā)量等指標(biāo)。如選址時(shí)要避開風(fēng)口，因?yàn)樵陲L(fēng)口的建設(shè)會(huì)加速露天堆放商品的老化。 地質(zhì)條件物流園區(qū)是大量商品的集結(jié)地，某些質(zhì)量很大的建筑材料堆起來會(huì)對(duì)地面造成很大的壓力。如果物流園區(qū)地面以下存在著淤泥層、松土層等不良地質(zhì)條件，會(huì)在受壓地段造成沉陷、翻漿等嚴(yán)重后果，為此，物流園區(qū)選址要求土壤要有足夠的承載力。 水文條件物流園區(qū)選址需要遠(yuǎn)離容易泛濫的河川流域與地下水上溢的區(qū)域，要認(rèn)真考察近年的水文資料，地下水位不能過高，洪泛區(qū)、內(nèi)澇區(qū)、干河道等區(qū)域禁止選擇。 地形條件物流園區(qū)應(yīng)該選擇地勢(shì)較高、地形平坦之處，且應(yīng)具有適當(dāng)?shù)孛娣e與外形，若選在完全平坦的地形上是最理想的，其次選擇稍有坡度或起伏的地方，對(duì)于由區(qū)陡坡地區(qū)則應(yīng)完全避開，在外形上可以選擇長(zhǎng)方形，不宜選擇狹長(zhǎng)或不規(guī)則形狀。 （2）經(jīng)營環(huán)境 經(jīng)營環(huán)境物流園區(qū)所在地區(qū)的優(yōu)惠物流產(chǎn)業(yè)政策對(duì)物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將產(chǎn)生重要影響，數(shù)量充足和質(zhì)量較高的勞動(dòng)力也是物流園區(qū)選址需要考慮的因素之一。 商品特性經(jīng)營不同類型的商品物流園區(qū)最好能分布在不同區(qū)域，如生產(chǎn)型物流園區(qū)的選址應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局緊密結(jié)合進(jìn)行考慮。 物流費(fèi)用是物流園區(qū)選址的重要考慮因素之一，大多數(shù)物流園區(qū)選擇接近物流服務(wù)需求地，例如接近大中型工業(yè)、商業(yè)區(qū)，以便縮短運(yùn)輸距離，降低運(yùn)費(fèi)等物流費(fèi)用。 服務(wù)水平在現(xiàn)代物流過程中，能否實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)運(yùn)送是物流園區(qū)服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)，因此，在物流園區(qū)選址時(shí)，應(yīng)保證客戶可在任何時(shí)候向物流園區(qū)提出物流需求，都能獲得快速滿意的服務(wù)。 （3）基礎(chǔ)設(shè)施 交通條件物流園區(qū)必須具備方便的交通運(yùn)輸條件，最好靠近交通樞紐進(jìn)行布局，如緊鄰港口、交通主干道樞紐、鐵路編組站或機(jī)場(chǎng)，有兩種以上的運(yùn)輸方式相連接。 公共設(shè)施條件物流園區(qū)的所在地要求城市的道路、通信等公共設(shè)施齊備，有充足的供電、水、熱、燃?xì)獾哪芰Γ覉@區(qū)周圍要有污水、固體廢物處理能力。 二、市工業(yè)園區(qū)地址的確定 懷化市工業(yè)物流園區(qū)在充分考慮園區(qū)所在地自然環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)保和節(jié)能降耗為重點(diǎn),進(jìn)行園區(qū)選址分析，使物流園區(qū)與自然環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。確定規(guī)劃區(qū)北側(cè)L5，南臨L8 ，西起L2 ，東至枝柳鐵路。 三、優(yōu)勢(shì)條件分析 交通區(qū)位 懷化工業(yè)物流園區(qū)位于懷化市工業(yè)園區(qū)內(nèi)，園區(qū)內(nèi)209國道（懷黔段）南北貫通和，滬昆高速公路在物流園區(qū)東西向穿越，西行可達(dá)芷江機(jī)場(chǎng)。物流園區(qū)以西為包茂高速公路。滬昆與包茂高速公路在竹站村南部交匯。從滬昆高速向東、包茂高速南行可到達(dá)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。交通優(yōu)勢(shì)明顯。 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 懷化工業(yè)物流園區(qū)位于中方工業(yè)園區(qū)內(nèi)，依托于中方工業(yè)園區(qū)，因而有著穩(wěn)定的客戶市場(chǎng)，工業(yè)企業(yè)的強(qiáng)大的物流需求帶動(dòng)著物流園區(qū)的快速發(fā)展。懷化市近年來工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)形勢(shì)發(fā)展良好，﹪、﹪、﹪、﹪、﹪，因此物流園區(qū)應(yīng)采取先進(jìn)的物流策略，依附懷化市的工業(yè)物流，定能使懷化工業(yè)物流園區(qū)不斷發(fā)展。 土地價(jià)格 園區(qū)位于懷化市主城區(qū)南部，中方縣新城南側(cè)，地處懷化市區(qū)的邊緣地帶，具有數(shù)量較充裕的可供開發(fā)的土地資源，是屬于用地低價(jià)較低的地方。但是，在調(diào)研的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，最顯著的就是土地價(jià)格的不明朗，政府需要明確土地的用地價(jià)格，對(duì)倉儲(chǔ)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地要制訂明確的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 可持續(xù)發(fā)展 （1）懷化工業(yè)物流園區(qū)是懷化市大型物流設(shè)施的規(guī)劃區(qū)域，靠近工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，接近消費(fèi)市場(chǎng)，具有巨大的潛在需求，有較長(zhǎng)的生命周期。 （2) 園區(qū)處于城市的邊緣地帶，設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)考慮到了地盡可能地減輕對(duì)城市居民出行、生活、休息等的干擾，減輕或消除噪音。