【正文】 1前言某煤礦位于某縣城北面13公里，屬某縣中安鎮(zhèn)某村委會(huì)所轄。地處東徑104176。14′04″—104176。16′01″，北緯25176。36′13″—25176。43′36″之間。該礦位于后所礦區(qū)一井田北翼。根據(jù)云南省一四三煤田地質(zhì)勘探隊(duì)于1976年進(jìn)行勘探后的報(bào)告，后所礦區(qū)一井田A＋B＋。某煤礦主要開采后所礦區(qū)一井田的CC9煤層。CC9煤層地質(zhì)儲(chǔ)量213萬噸，可采儲(chǔ)量為88萬噸。該礦1974年建礦，于1988年正式取得某縣礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)頒發(fā)的煤炭采礦許可證。其礦界經(jīng)云南省后所煤礦、中安鎮(zhèn)人民政府及某縣礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)認(rèn)可：南至10勘探線以北，北至煤層出露附近。東至F2號(hào)斷層附近，斷層斷距約25米，西至118煤層出露骨附近。礦區(qū)開采范圍面積80 hm2。某煤礦總投資500萬元，采煤能力6萬噸/年。項(xiàng)目區(qū)地貌屬高中山區(qū)，地形結(jié)構(gòu)和地貌特征主要受制于地質(zhì)構(gòu)造，區(qū)內(nèi)地勢(shì)西高東低，最高海撥2100米，最低海撥1930米，相對(duì)高差170米。按照云南省水土流失類型區(qū)劃分，某縣屬滇中、滇東北山原中度流失區(qū)；按照水土保持分區(qū)劃分，根據(jù)云政發(fā)[1999]5號(hào)《云南省人民政府水土流失重點(diǎn)防治區(qū)公告》某縣既是重點(diǎn)治理區(qū)，也是重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。按《某縣水土保持“三區(qū)”劃分公告》項(xiàng)目區(qū)所在地屬水土保持重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。項(xiàng)目區(qū)水土流失以水力侵蝕為主,土壤流失的表現(xiàn)形式以面蝕為主。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所處地理位置劃分，該項(xiàng)目區(qū)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)為三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，是以煤為主要能源的國(guó)家，煤炭在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都將是我國(guó)能源的主體，其在一次能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位不會(huì)有太大的改變。因此，合理的開發(fā)利用煤炭資源關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和平衡。并且，在國(guó)家西部大開發(fā)及“西電東送”的戰(zhàn)略布局影響下，我國(guó)交通、鋼鐵、電力等行業(yè)發(fā)展較快，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)了煤炭市場(chǎng)的興旺。為順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，以促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分合理的開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，又使當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到解決，也充分響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)煤電強(qiáng)縣的要求。因此，某煤礦的建設(shè)，有著很大的必要性和重要意義。某煤礦在建設(shè)和生產(chǎn)過程中將會(huì)擾動(dòng)原地貌，損壞水土保持設(shè)施，以及在開采過程中產(chǎn)生的大量廢棄矸石，如果沒有切實(shí)可行的水土保持措施，將會(huì)造成水土流失。鑒于此，必須采取相應(yīng)的水土保持措施，保護(hù)和改善該項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使該區(qū)的水土資源得到可持續(xù)利用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》的要求，某縣某煤礦于2005年4月委托某縣水利水電勘察設(shè)計(jì)所進(jìn)行本煤礦的水土保持方案報(bào)書編制工作（見附件1）。我所成立了項(xiàng)目組，按照《建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制技術(shù)規(guī)范》（SL20498）的有關(guān)規(guī)定和要求，制定了工作計(jì)劃，以指導(dǎo)水土保持方案的編制工作。通過對(duì)某煤礦有關(guān)資料的研究分析，根據(jù)工程特點(diǎn)，進(jìn)行了項(xiàng)目區(qū)地形地貌、水文地質(zhì)、水土流失狀況、土地利用狀況等自然情況的調(diào)查，并收集了政府部門各種調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料和大量的資源普查資料。為了使水土保持工程措施和植物措施實(shí)用、合理，具有較強(qiáng)的可操作性，依據(jù)資料，對(duì)工程區(qū)域水土流失防治的重點(diǎn)地段進(jìn)行了地質(zhì)調(diào)查工作。在此基礎(chǔ)上，編制了《某煤礦水土保持方案初步設(shè)計(jì)報(bào)告書》。2方案編制總則某縣某煤礦，在生產(chǎn)運(yùn)行期間將會(huì)擾動(dòng)原地貌，損壞水土保持設(shè)施，產(chǎn)生大量的廢棄矸石，如果沒有切實(shí)可行的水土保持措施，將會(huì)造成水土流失。編制《某縣某煤礦水土保持方案初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的目的是為了貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》以及其它有關(guān)法律、法規(guī)文件精神，正確處理好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，從水土保持的角度出發(fā)，分析論證在建設(shè)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的水土流失影響的地點(diǎn)以及潛在的水土流失危害，根據(jù)地理位置和工程特點(diǎn)，以預(yù)防為主，有針對(duì)性的提出水土流失的防治對(duì)策和防治措施，對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失地點(diǎn)，設(shè)置水土保持的工程措施和植物措施，防止生產(chǎn)中引發(fā)新的水土流失，積極治理礦區(qū)范圍內(nèi)的原生水土流失和因煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生的水土流失治理相結(jié)合，達(dá)到有效控制原生水土流失和新增水土流失面積，達(dá)到保護(hù)和改善項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境。通過編制《某縣某煤礦水土保持方案初步設(shè)計(jì)報(bào)告書》可以為該煤礦進(jìn)行水土流失治理、實(shí)施、管理提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為水行政主管部門進(jìn)行水土流失防治、執(zhí)法檢查提供依據(jù)。通過編制《某縣某煤礦水土保持方案初步設(shè)計(jì)報(bào)告書》和實(shí)施水土保持工程措施、植物措施，對(duì)正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間具有重要的意義。（一）法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年6月29日）；（2）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（1993年8月1日）；（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日）（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》（2003年9月1日）；（5）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月29日）；（6）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1998年8月29日）； （7）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l列》（1988年6月）；（8）《中華人民共和國(guó)防洪法》（1997年）；（9）云南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法（1994年7月27日）；（10）云南省人大《關(guān)于我省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真做好水土保持工作的決議》。（二）部委規(guī)章（1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（1994年11月22日 水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?？偩?13號(hào)）；（2）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（1995年5月30日 水利部5號(hào)令）；（3）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（2000年1月31日 水利部令第12號(hào)）；（4）水利部辦公廳“關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知”（辦函[2002]154號(hào)）；（5）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年10月14日 水利部令第16號(hào)）；（6）水利部“關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”（保監(jiān)[2001]15號(hào)）； （三）規(guī)范性文件（1）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)[2000]38號(hào)）；（2）《云南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（云政發(fā)[1999]51號(hào)）；（3）云南省云價(jià)費(fèi)發(fā)[1997]25號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《云南省水土流失防治費(fèi)及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》的通知”（1997年1月17日）。（4）水利廳、水保處、省計(jì)委《關(guān)于在資源開發(fā)和基本建設(shè)中實(shí)行水土保持方案審批制度的通知》（云水保聯(lián)字[1993]第10號(hào)）。（四）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204—98）；（2）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（GB／T15772—1995）；（3）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（GB／～－1996）；（4）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理效益 計(jì)算方法》（GB／T15774－1995）；（5）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB／T15776－95）；（6）水利部《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SLl90－96）；（7）水利部《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)　水土保持圖》（－2001）；（8）水利部《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL2772002）；（9）關(guān)于頒發(fā)《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》的通知（水總[2003]67號(hào)）；（10）《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》（SL44—93）；（11）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹種苗木》（GB6000－85）；（12）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201－94）。（五）技術(shù)文件《某縣水土保持“三區(qū)”劃分公告》（1997—2010）（六）技術(shù)資料（1） 云南省土壤侵蝕遙感調(diào)查報(bào)告（2000年8月），云南水利廳、水利部天津勘測(cè)設(shè)計(jì)院；（2）某縣煤炭勘察設(shè)計(jì)研究所：《某縣中安鎮(zhèn)某煤礦開采現(xiàn)狀說明書》 2002年7月；（3）1:2000云南省某縣中安鎮(zhèn)某煤礦地形地質(zhì)圖；（4）1:2000云南省某縣中安鎮(zhèn)某煤礦井上下對(duì)照?qǐng)D；（5）某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204—98）中“已建、在建項(xiàng)目須直接達(dá)到初步設(shè)計(jì)或技施設(shè)計(jì)階段深度要求的水土保持設(shè)計(jì)”的規(guī)定，某煤礦為已建項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目水土保持方案編制深度為初步設(shè)計(jì)深度。該項(xiàng)目為已建生產(chǎn)類項(xiàng)目，設(shè)計(jì)水平年為工程完工后交付使用第1年。因基建期已過，本次水土保持方案設(shè)計(jì)服務(wù)年限為10年（即2006年到2015年）。因此，生產(chǎn)期設(shè)計(jì)水平年為2016年。3工程及項(xiàng)目區(qū)概況 某縣某煤礦。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為:主斜井（擔(dān)負(fù)提升煤和矸石）、副斜井（擔(dān)負(fù)行人、排水、下放材料）、風(fēng)井、工業(yè)場(chǎng)地、排矸場(chǎng)、生活區(qū)。 已建。某煤礦建有井口一對(duì),一號(hào)平硐和斜井,開采標(biāo)高為1830米以上的 CC9煤層，現(xiàn)有作業(yè)人員200人，分三個(gè)采掘工作面，兩班制作業(yè)。煤礦總投資500萬元，采煤能力6萬噸/年。、范圍和面積某煤礦位于某縣城北面13公里，屬某縣中安鎮(zhèn)某村委會(huì)所轄。地處東徑104176。14′04″—104176。16′01″，北緯25176。36′13″—25176。43′36″之間。該區(qū)有簡(jiǎn)易公路與某至法凹二級(jí)公路相接，交通十分便利（詳見附圖NO—1）。某煤礦開采范圍位于后所礦區(qū)一井田北翼。主要開采后所礦區(qū)一井田的CC9煤層。CC9煤層地質(zhì)儲(chǔ)量213萬噸，可采儲(chǔ)量為88萬噸。該礦1974年建礦，于1988年正式取得某縣礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)頒發(fā)的煤炭采礦許可證。其礦界經(jīng)云南省后所煤礦、中安鎮(zhèn)人民政府及某縣礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)認(rèn)可：南至10勘探線以北，北至煤層出露附近。東至F2號(hào)斷層附近，斷層斷距約25米，西至118煤層出露骨附近。礦區(qū)開采范圍面積80 hm2。(1)某煤礦主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表：表3—1 某煤礦主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)1礦區(qū)范圍面積hm2802儲(chǔ)量(1)工業(yè)儲(chǔ)量萬t121(2)可采儲(chǔ)量萬t883可采煤層層24設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力萬t/年65服務(wù)年限a156開發(fā)方式地下7開拓方式斜井8采煤方法傾斜短壁式人工落煤9主要項(xiàng)目主斜井、副斜井、平洞10總投資萬元11原煤成本元/噸 (2)生產(chǎn)工藝某煤礦開采方式為地下開采，開拓方式為主副斜井聯(lián)合開拓方式，采煤方法為傾斜短壁式采煤法，人工打眼放炮落煤，工作面采用金屬摩擦支柱交接梁支護(hù)方式，頂板采用全面跨落法管理，巷道采用金屬架及其它永久性支護(hù)方式支護(hù)。生產(chǎn)工藝流程為：井下開采→人工落煤→輸入井下煤倉→礦車運(yùn)輸出井→入地面煤倉→裝車運(yùn)輸→外運(yùn)銷售。、工程交通 根據(jù)該工程有關(guān)資料,其中工業(yè)場(chǎng)地(包括主斜井工業(yè)場(chǎng)地、平硐工業(yè)場(chǎng)地和風(fēng)井),排矸場(chǎng)地（主斜井排矸場(chǎng)和平硐排矸場(chǎng)）,。具體詳見表3—2。表3—2 某煤礦工程占地統(tǒng)計(jì)表序號(hào)項(xiàng)目單位工程占地占地性質(zhì)備注1主斜井工業(yè)場(chǎng)地hm2荒地、耕地已建，屬煤礦征地范圍其中建筑物構(gòu)筑物占地hm2耕地2主斜井排矸場(chǎng)hm2荒地3平硐工業(yè)場(chǎng)地hm2荒地、灌木林其中建筑物構(gòu)筑物占地hm20．03荒地、草地4平硐排矸場(chǎng)hm20．07荒地5生活區(qū)hm20．14耕地6風(fēng)井hm20．01荒地合計(jì)hm20．63煤礦的交通條件基本便利，從煤礦的工業(yè)場(chǎng)地到某鐵路交運(yùn)貨場(chǎng)，距離10km。其中：工業(yè)場(chǎng)地距富發(fā)公路1km，屬等外公路，其于都是二級(jí)公路到達(dá)鐵路貨場(chǎng)。從鐵路貨場(chǎng)起：南可至昆明，東可至貴陽。距該礦南面8公里達(dá)曲勝高速公路，至曲靖63km，至曲靖電廠38km；交通十分便利。詳見地理位置圖（附圖NO—1）因該項(xiàng)目屬已建，基建期已過，本方案只對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中排放的廢棄矸石作平衡分析。某煤礦設(shè)有二個(gè)排矸場(chǎng)，有效容積為1600m3。，有效容積為8400m3。矸石出井后，用裝煤軌道車沿軌道運(yùn)至排矸場(chǎng)堆放。詳見某煤礦平面布置圖(附圖NO—2)。 根據(jù)礦井工程設(shè)計(jì)說明書，該礦達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力時(shí)。因該礦開采方法采用壁式采煤法，部份矸石可在井內(nèi)排放，不需排放到地面，每年開采所產(chǎn)生的矸石井內(nèi)可排放500m3，；另外，位于該煤礦附近的中安鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)—某煤矸石磚廠,需要周圍煤礦大量的煤矸石為原料生產(chǎn)建筑用煤矸石磚。某煤礦開采中產(chǎn)生的矸石每年有80%運(yùn)往該磚石廠。這樣。該礦現(xiàn)有的矸石場(chǎng)有效容積為1萬m3。本方案設(shè)計(jì)服務(wù)年限為10年，10年內(nèi)該矸石場(chǎng)可滿足此服務(wù)年限內(nèi)堆放需求。、地貌該區(qū)地貌屬高中山區(qū)，地形結(jié)構(gòu)和地貌特征主要受制于地質(zhì)構(gòu)造，區(qū)內(nèi)地勢(shì)西高東低，最高海撥2100米，最低海撥1930米，相對(duì)高差170米。該礦區(qū)出露的地層從老至新分別為:上古生界上二迭統(tǒng)峨嵋山組、龍?zhí)督M、卡以頭組；中生界下三迭統(tǒng)飛仙關(guān)組；新生界第四系。峨嵋山組P2O：巖性主要由玄武巖組成，頂部9米為凝灰?guī)r。龍?zhí)督M又稱宣威組（P2L）：巖性主要由碎屑巖類、泥巖和煤組成，總厚度223米。含煤35層，其中可采煤層9層，均較穩(wěn)定，該組共劃分三段自下而上為P2LP2LP2L3?？ㄒ灶^組（T1K）：巖性主要由細(xì)砂巖、泥質(zhì)粉砂巖組成，總厚度約80米。飛仙關(guān)組（T1F）：巖性主要由細(xì)砂巖、粉砂巖組成，含瓣鰓類動(dòng)物化石，總厚度約337米。第四系為殘積物、坡積物