【正文】 第十三章 施工總承包管理實(shí)施方案 對(duì)本工程施工總承包管理的認(rèn)識(shí) 本工程施工總承包管理內(nèi)容及要求 本工程施工總承包管理內(nèi)容及要求序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi) 容1承包范圍土建及裝修工程（具體以圖紙相關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)，包括但不限于以下內(nèi)容）：；；（砌筑及鋼筋混凝土工程）；、地樓面、內(nèi)外墻面及天棚工程；、防火門(mén)工程；；、扶手、鋁合金格珊制作安裝工程及甲方分包以外的全部工程等。安裝工程（通過(guò)甲方招標(biāo)，再確定列入乙方的總承包范圍或甲方指定分包范圍；具體以圖紙相關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)，包括但不限于以下內(nèi)容。）：；；c、消防工程；d、智能化工程；e、空調(diào)暖通工程。幕墻工程（通過(guò)甲方招標(biāo)，再確定列入乙方的總承包范圍或甲方指定分包范圍；具體以圖紙相關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)，包括但不限于以下內(nèi)容。）：；；c、鋁板幕墻工程；；。2甲方分包范圍土方開(kāi)挖基坑支護(hù)燃?xì)獍惭b工程屋面燈光工程有線電視、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)安裝工程電梯、扶梯安裝調(diào)試工程水景、游泳池設(shè)備安裝工程白蟻防治工程園林綠化景觀工程變配電房工程室內(nèi)外二次裝修工程防雷工程 3總體要求（1）本項(xiàng)目施工總承包范圍是工程范圍內(nèi)所有工程內(nèi)容的全過(guò)程總承包施工。（2）本工程涉及需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包的施工內(nèi)容，總包單位必須向業(yè)主上報(bào)專(zhuān)業(yè)分包單位的相關(guān)資質(zhì)和資料（專(zhuān)業(yè)分包單位的資質(zhì)必須符合本項(xiàng)目工程所需的資質(zhì)要求），在得到業(yè)主的許可確認(rèn)后方可實(shí)施專(zhuān)業(yè)分包。（3）總包單位為本項(xiàng)目施工的唯一責(zé)任主體并對(duì)本項(xiàng)目的工程資料的收集、整理、編制等工作負(fù)責(zé)。總包單位有權(quán)對(duì)各專(zhuān)業(yè)分包單位的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工進(jìn)行管理與處罰，由總包單位在中標(biāo)后立即向業(yè)主提供管理所需的相關(guān)規(guī)定及處罰細(xì)則，在得到業(yè)主認(rèn)可后方可生效。（4）經(jīng)業(yè)主同意的其他項(xiàng)目需在本工地范圍內(nèi)進(jìn)行施工的單位，總包單位需無(wú)條件配合。 施工總承包管理的意義施工總承包管理的意義詳見(jiàn)下表所示： 總承包管理的意義序號(hào)意義詳細(xì)內(nèi)容1滿(mǎn)足市場(chǎng)需求實(shí)施總承包管理是建筑市場(chǎng)的一種需求。2符合政府法規(guī)《建筑法》明確提出：提倡對(duì)建筑工程實(shí)施總承包。施工總承包對(duì)施工質(zhì)量、安全、工期等總負(fù)責(zé)。3適應(yīng)工程自身各種專(zhuān)業(yè)、各分包單位、眾多人員必須同一時(shí)間立體交叉施工，需要有一個(gè)權(quán)利高度集中的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一管理。管理構(gòu)設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng)，才有可能形成統(tǒng)一行動(dòng)的合力，共同完成承包的施工項(xiàng)目。4適于動(dòng)態(tài)控制與管理由于諸多分包方在同一時(shí)間與空間里負(fù)責(zé)各自承包的工程項(xiàng)目進(jìn)行緊張施工，隨時(shí)都可能發(fā)生互相干擾、互相制約、甚至互相沖突。因此，在施工條件不斷變化的情況下，為實(shí)現(xiàn)承包合同工期與工程質(zhì)量管理目標(biāo)，必須實(shí)施動(dòng)態(tài)控制與管理，減少管理層次，建立直接作用工程的高效、精干的管理組織。5符合施工總承包自身優(yōu)勢(shì)實(shí)施總承包管理可以有效的加強(qiáng)項(xiàng)目的整體管理，可以縮短工期，提高質(zhì)量，降低項(xiàng)目的總體成本，有利于發(fā)包方把更多的精力放在經(jīng)營(yíng)策劃方面，可以充分提高項(xiàng)目的投資效益。因此，總承包管理自身的優(yōu)勢(shì)決定了它發(fā)展的必然性。 施工總承包管理的原則在施工總承包管理中，堅(jiān)持“公正”、“科學(xué)”、“統(tǒng)一”、“控制”、“協(xié)調(diào)”的原則，以實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)為目的，確保向發(fā)包方交付滿(mǎn)意工程。具體的內(nèi)容詳見(jiàn)下表所示： 施工總承包管理的原則序號(hào)原則地位內(nèi)容1公正公正是總承包管理的前提在總承包管理中，在選擇材料、管理分包方以及在施工管理過(guò)程中面對(duì)的各種問(wèn)題，對(duì)主承包項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，都將以發(fā)包方利益、工程利益為重，以確保整個(gè)工程施工過(guò)程順利進(jìn)行。2科學(xué)科學(xué)是總承包管理的基礎(chǔ)總承包管理中都堅(jiān)持科學(xué)的原則。只有以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，借助科學(xué)、先進(jìn)的方法、手段來(lái)進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，才能很好的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，體現(xiàn)出管理的質(zhì)量與水平。3統(tǒng)一統(tǒng)一是總承包管理的目標(biāo)對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程而言，我司將所有分包單位納入其統(tǒng)一管理體系，只有統(tǒng)一于我司的管理，才能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，為工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全、文明地完成創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。4控制控制是總承包管理的保證設(shè)置與總承包管理相應(yīng)的管理部門(mén)及各種專(zhuān)業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理工程師，采用有效控制手段，對(duì)自行施工和專(zhuān)業(yè)分包工程進(jìn)行監(jiān)督控制，確保控制原則得到深入的落實(shí)和執(zhí)行。5協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)是總承包管理的靈魂在施工總承包管理中，協(xié)調(diào)能力是總承包管理水平、經(jīng)驗(yàn)的具體體現(xiàn)。只有把協(xié)調(diào)工作做好，整個(gè)工程才能順利完成。 施工總承包管理的方法施工總承包管理的方法包括目標(biāo)管理、跟蹤管理、平衡管理、制度管理。具體內(nèi)容詳見(jiàn)下表所示： 施工總承包管理方法序號(hào)管理方法內(nèi)容1目標(biāo)管理目標(biāo)管理是一種主動(dòng)的管理方式，也是一種追求成果的管理方式，在管理過(guò)程中，將對(duì)分包方提出總目標(biāo)和階段目標(biāo)，在目標(biāo)明確的前提下對(duì)各分包方進(jìn)行管理。2跟蹤管理在進(jìn)行目標(biāo)管理的同時(shí)，采取跟蹤管理手段，以保證過(guò)程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)過(guò)程中對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工的跟蹤檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題并立即督促整改復(fù)驗(yàn)，使問(wèn)題解決在施工過(guò)程中，以免發(fā)生不必要的延誤或損失。3平衡管理實(shí)施協(xié)調(diào)管理主要是與各分包單位通過(guò)合同及協(xié)議明確雙方責(zé)任，以合同及協(xié)議作為總承包管理的依據(jù)，以施工總承包的總體工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為基準(zhǔn)，合理安排各分包單位的施工時(shí)間，組織工序穿插，并及時(shí)解決各專(zhuān)業(yè)分包單位存在的技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量問(wèn)題；通過(guò)工程協(xié)調(diào)會(huì)和工程例會(huì)解決總分包間及各分包間的各種矛盾，以使整個(gè)工程施工順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。4制度管理建立符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的總承包管理制度，如總承包質(zhì)量管理制度、總承包技術(shù)管理制度、總承包安全文明施工管理制度、總承包進(jìn)度管理制度、總承包材料設(shè)備管理制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度等。 需要配合業(yè)主辦理的審批手續(xù)我司需要配合業(yè)主辦理的審批手續(xù)詳見(jiàn)下表所示： 需要代業(yè)主或業(yè)主辦理的審批手續(xù)序號(hào)審批手續(xù)內(nèi)容序號(hào)審批手續(xù)內(nèi)容1施工許可證6排污許可2質(zhì)監(jiān)報(bào)監(jiān)7夜間施工許可3安監(jiān)報(bào)監(jiān)8施工噪聲超標(biāo)手續(xù)4臨時(shí)道路占用手續(xù)9配合本工程施工其他相關(guān)許可手續(xù)5建筑廢棄物處置證10 施工總承包管理構(gòu)架及管理體系 施工總承包協(xié)調(diào)管理內(nèi)容、原則及策劃思路施工總承包的工作內(nèi)容可以概括為十個(gè)字，即：組織、管理、協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)，詳見(jiàn)下圖所示：施工總承包工程合同服務(wù)工程合同管理工程合同組織工程合同協(xié)調(diào)工程合同配合工程合同協(xié)助業(yè)主組織招標(biāo)，組織進(jìn)場(chǎng)，組織施工，組織驗(yàn)收工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境、合同等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)垂直運(yùn)輸、施工場(chǎng)地、工序穿插、專(zhuān)業(yè)配合服務(wù)業(yè)主、服務(wù)分包、服務(wù)工程配合業(yè)主、配合監(jiān)理、配合設(shè)計(jì) 施工總承包的工作內(nèi)容其中，協(xié)調(diào)管理相對(duì)復(fù)雜，其內(nèi)容包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、約束關(guān)系、資源供求關(guān)系和信息交換等。對(duì)于各種關(guān)系的協(xié)調(diào)管理均應(yīng)遵守詳見(jiàn)下表所示的原則。 施工總承包協(xié)調(diào)管理的原則序號(hào)原則具體內(nèi)容1科學(xué)守法施工總承包協(xié)調(diào)管理涉及專(zhuān)業(yè)多，系統(tǒng)復(fù)雜，必須尊重科學(xué)規(guī)律，不能違反國(guó)家、地方有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。2公正施工總承包要站在項(xiàng)目的立場(chǎng)上,公平的處理每一個(gè)利益糾紛,一切以最大的項(xiàng)目利益為原則,按照合同約定,維護(hù)合同雙方的利益。3協(xié)調(diào)與控制目標(biāo)一致項(xiàng)目目標(biāo)涵蓋質(zhì)量、工期、成本、環(huán)境、安全等多個(gè)方面, 協(xié)調(diào)與控制的目標(biāo)是一致的,不能顧此失彼。為搞好本工程的施工總承包協(xié)調(diào)管理，我們?cè)诳偨Y(jié)以前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬按照下圖所示思路進(jìn)行策劃。輸出輸出輸出輸出建立施工總承包協(xié)調(diào)管理組織體系管理要素組建組織管理體系、健全協(xié)調(diào)管理制度，明確崗位協(xié)調(diào)職責(zé)相關(guān)方施工總承包商、專(zhuān)業(yè)工程分包商施工總承包協(xié)調(diào)管理實(shí)施 管理要素進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保協(xié)調(diào)管理相關(guān)方施工總承包商、專(zhuān)業(yè)工程分包商、其他調(diào)整與獎(jiǎng)罰管理要素各類(lèi)控制目標(biāo)的調(diào)整及獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)相關(guān)方施工總承包商、專(zhuān)業(yè)工程分包商組織機(jī)構(gòu)圖各類(lèi)協(xié)調(diào)管理制度崗位協(xié)調(diào)職責(zé)管理目標(biāo)、《施工總承包協(xié)調(diào)管理方案》、《分包管理手冊(cè)》考核記錄、合同、設(shè)計(jì)變更等施工總承包協(xié)調(diào)管理策劃管理要素明確施工總承包協(xié)調(diào)管理目標(biāo)編制《施工總承包協(xié)調(diào)管理方案》、《分包管理手冊(cè)》相關(guān)方施工總承包商各類(lèi)任務(wù)書(shū)、例會(huì)紀(jì)要、聯(lián)系函等 施工總承包協(xié)調(diào)管理的策劃思路 施工總承包管理架構(gòu)及協(xié)調(diào)管理制度為了確保施工總承包協(xié)調(diào)管理的信息流傳遞便捷、高效，同時(shí)避免職責(zé)、信息流重疊交叉并且響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，我們集合了矩陣式管理機(jī)構(gòu)、線性管理機(jī)構(gòu)和職能式管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，組建了精干高效適合本工程的總承包項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 施工總承包項(xiàng)目部設(shè)置職能管理部門(mén)，施工管理組織機(jī)構(gòu)詳見(jiàn)下圖所示： 施工總承包項(xiàng)目組織架構(gòu) 施工管理總承包項(xiàng)目部崗位職責(zé)1 總承包項(xiàng)目部部門(mén)職責(zé)詳見(jiàn)下表所示： 總承包項(xiàng)目部部門(mén)管理職責(zé)序號(hào)部門(mén)管理職責(zé)1安全環(huán)境管理部1）負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的安全文明施工、消防、環(huán)境保護(hù)及安全教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。2）負(fù)責(zé)對(duì)各專(zhuān)業(yè)分包勞務(wù)人員的進(jìn)退場(chǎng)和工資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)管。2商務(wù)管理部1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)分包合同管理，對(duì)分包合同履約情況進(jìn)行監(jiān)管。2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目各分包保證金的管理。3）負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)分包進(jìn)度款的復(fù)核。3物資設(shè)備管理部1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)分包物資設(shè)備的采購(gòu)和供應(yīng)的協(xié)調(diào)和管理工作；2）負(fù)責(zé)要求各專(zhuān)業(yè)分包單位及時(shí)報(bào)送材料采購(gòu)計(jì)劃，材料報(bào)審資料，及時(shí)采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)工程所需的各種材料，并對(duì)材料進(jìn)行檢驗(yàn)，保證質(zhì)量。3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)垂直運(yùn)輸設(shè)備的管理與協(xié)調(diào)。4技術(shù)管理部1）負(fù)責(zé)組織對(duì)分包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并監(jiān)督實(shí)施。2）參與對(duì)各分包報(bào)送的專(zhuān)業(yè)深化設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核。參與各分包的圖紙會(huì)審。3）負(fù)責(zé)組織對(duì)分包單位的技術(shù)協(xié)調(diào)工作。4）檢查監(jiān)督分包工程資料的收集、整理、歸檔工作，負(fù)責(zé)組織竣工資料的審查，并向業(yè)主移交完整的竣工圖紙及竣工資料。5質(zhì)量管理部1）監(jiān)督各專(zhuān)業(yè)分包執(zhí)行國(guó)家和地方的有關(guān)工程建設(shè)的法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；2）審查分包單位編制的項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；3）對(duì)施工實(shí)施過(guò)程質(zhì)量控制和管理，與政府業(yè)主質(zhì)量部門(mén)對(duì)接工作；4）具體整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)質(zhì)量體系的運(yùn)行，進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)、質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定工作；5）編制項(xiàng)目整個(gè)的質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法，并監(jiān)督落實(shí)；6）負(fù)責(zé)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃的策劃、編寫(xiě)和實(shí)施；7）負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量事故的處理，并編制相應(yīng)的整改計(jì)劃和措施，并監(jiān)督落實(shí)。6工程管理部1）負(fù)責(zé)監(jiān)管土建、安裝、裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)分包的施工生產(chǎn)、質(zhì)量、安全工作，負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)分包之間的協(xié)調(diào)管理工作。2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立，對(duì)各專(zhuān)業(yè)分包的施工質(zhì)量進(jìn)行控制。3）負(fù)責(zé)對(duì)分包單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，并檢查、監(jiān)督其執(zhí)行情況。4）負(fù)責(zé)審核分包物資設(shè)備計(jì)劃，并監(jiān)督其按計(jì)劃即使組織進(jìn)退場(chǎng)。對(duì)分包物資設(shè)備的使用情況，特別是大型機(jī)械的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。5）負(fù)責(zé)與政府主管部門(mén)、工程相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作。7綜合辦公室1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目后勤保衛(wèi)工作；2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息管理，對(duì)項(xiàng)目信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理；3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目行政文件、具體黨務(wù)、工會(huì)及其他事物的處理；4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目CI管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目公共關(guān)系處理和接待工作。8機(jī)電管理部1) 負(fù)責(zé)機(jī)電安裝工程全過(guò)程的工程施工組織、計(jì)劃落實(shí)、方案實(shí)施，并進(jìn)行工序控制和施工協(xié)調(diào)。2) 完成施工前期準(zhǔn)備工作；3) 根據(jù)工程進(jìn)度提出機(jī)電安裝工程相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃，并落實(shí)實(shí)施；4) 進(jìn)行機(jī)電安裝工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面但管理和配合協(xié)調(diào)；5) 參與機(jī)電安裝工程質(zhì)量驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作；6) 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，與業(yè)主和監(jiān)理進(jìn)行施工生產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)聯(lián)系和對(duì)接；7) 負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)分包商的全面管理和協(xié)調(diào)；8) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)臨地用水用電管理；此外，我司將根據(jù)企業(yè)相關(guān)文件、工程特點(diǎn)制定一系列施工總承包協(xié)調(diào)管理制度并嚴(yán)格實(shí)施，做到施工總承包協(xié)調(diào)管理有章可循。主要施工總承包協(xié)調(diào)管理制度見(jiàn)下表： 主要施工總承包協(xié)調(diào)管理制度編號(hào)制度名稱(chēng)編號(hào)制度名稱(chēng)1《施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)責(zé)任制》11《來(lái)員參觀及接待協(xié)調(diào)管理制度》2《施工總承包協(xié)調(diào)例會(huì)制度》12《公共關(guān)系及對(duì)外宣傳協(xié)調(diào)管理制度》3《預(yù)先報(bào)告及定期匯報(bào)制度》13《安保及突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)管理制度》4《合理化建議制度》14《物資設(shè)備及工器具協(xié)調(diào)管理制度》5《垂直運(yùn)輸協(xié)調(diào)管理制度》15《設(shè)備、材料進(jìn)出場(chǎng)協(xié)調(diào)管理制度》6《臨時(shí)堆場(chǎng)、道路協(xié)調(diào)管理制度》16《分包招標(biāo)協(xié)調(diào)管理制度》7《腳手架協(xié)調(diào)管理制度》17《工程款及資金使用協(xié)調(diào)管理制度》8《工序及作業(yè)面交接協(xié)調(diào)管理制度》18《技術(shù)及深化設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管理制度》9《隱蔽驗(yàn)收專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)管理制度》19《測(cè)量、檢測(cè)、試驗(yàn)協(xié)調(diào)管理制度》10《辦公、生活設(shè)施協(xié)調(diào)管理制度》20《資料收集整理協(xié)調(diào)管理制度》 施工總承包協(xié)調(diào)管理目標(biāo)、方法及手段本工程施工總承包協(xié)調(diào)管理總目標(biāo)并細(xì)化任務(wù)分解如下： 施工總承包協(xié)調(diào)管理目標(biāo)及任務(wù)分解類(lèi)別總目標(biāo)施工總承包協(xié)調(diào)管理任務(wù)分解質(zhì)量執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量按國(guó)家相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行目標(biāo)管理，工程質(zhì)量由地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)督職能部門(mén)按國(guó)家現(xiàn)行的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》驗(yàn)收評(píng)定達(dá)到一次性合格。1) 協(xié)助、協(xié)調(diào)業(yè)主：嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，支持工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)；2) 協(xié)調(diào)配合設(shè)計(jì)、監(jiān)理及政府相關(guān)