【正文】 、總 論湖南省某古商城文化傳播影視基地懷化市某區(qū)單位名稱： 單位負責人： 項目負責人： 湖南省某古商城旅游開發(fā)有限公司是某區(qū)工委、區(qū)管委為推動某區(qū)旅游事業(yè)快速發(fā)展建設的一個平臺，是以旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營，旅游項目開發(fā)與經(jīng)營，國內(nèi)旅游，旅游產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營，酒店管理，會議接待，餐飲娛樂為主營業(yè)務的綜合性旅游公司，公司下設全資子公司“懷化市嵩云旅行社有限公司”。湖南省某古商城旅游開發(fā)有限公司注冊資金1000萬人民幣，公司以加快某區(qū)旅游資源重組整合的步伐，整合橫巖生態(tài)休閑旅游及某古商城商業(yè)業(yè)態(tài)開發(fā)為己任，奉行“誠實守信、以人為本”的企業(yè)精神理念，以“信譽至上，服務第一”為宗旨，以客戶需求為導向，以社會發(fā)展為主導，始終秉承“誠實，信譽，高效，優(yōu)質(zhì)”的經(jīng)營原則。為了充分建設好“321”工程中旅游產(chǎn)業(yè)這個平臺，區(qū)工委、區(qū)管委將公司發(fā)展成為以資本為紐帶，以人才為基礎，旅游資源開發(fā)和旅游特產(chǎn)商品開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅，具有較強競爭力和較大社會影響的綜合性旅游企業(yè)。湖南省湘潭工程咨詢公司法人代表:馬成鋼資質(zhì)等級：乙級資質(zhì)證書編號：工咨乙12220070014發(fā)證機關：國家發(fā)展和改革委員會受湖南省某古商城旅游開發(fā)有限公司的委托，湘潭工程咨詢公司承擔該項目可行性研究報告的編制任務。湘潭工程咨詢公司對項目進行認真論證，分析評價，于2009年5月完成本項目的可行性研究報告，供審批部門和業(yè)主決策參考。（1）委托湘潭工程咨詢公司編制可行性研究報告的工程咨詢合同；（2）某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標綱要；（3）《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)；（4）湖南省《文化產(chǎn)業(yè)2001—2010年發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》；（5）《湖南省“十五”期間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》；（6）《懷化市20012010年旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；《某區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2007—2020年）；（7）《某古商城保護與利用規(guī)劃》；（8）《某古商城景區(qū)景點開發(fā)詳細規(guī)劃》；（9）《中國第一古商城——某商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃》；（10）《某區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》及《城市普通中小學校校舍建設標準》（建標［2002］102號）、《中小學校建筑設計規(guī)范》（GBJ9986）；（11）國家有關規(guī)范、規(guī)定、標準及建設方提供的有關基礎資料。本項目研究的范圍主要包括：項目背景及建設的必要性，建設內(nèi)容與規(guī)模、項目建設條件，總體規(guī)劃方案，建設方案，公用工程，環(huán)境保護方案及環(huán)境影響分析，投資估算及財務分析，社會評價。某古商城擁有深厚的歷史文化底蘊，對發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)提供了先決條件。豐富的自然景觀資源、歷史人文資源和民俗文化資源，為發(fā)展影視文化基地建設提供有得天獨厚的保障?；谀彻派坛怯凭玫臍v史、燦爛的文化、眾多的歷史古跡和自然風光，以古城為依托、山水文化為基調(diào)、洪商文化為核心，五溪文化、民族文化、宗教文化為輔線，本項目擬打造出具有鮮明地方特色的“古城－洪商文化”影視文化基地。本項目以保護與利用相結合，保護為前提，促進古商城保護、文化傳承與旅游、影視文化開發(fā)一體化，以文化為內(nèi)涵，展現(xiàn)旅游產(chǎn)品的內(nèi)在吸引力，以旅游為管道，通過影視作品弘揚本土價值文化，傳承地域特質(zhì)，彰顯地域特色。以本地特有的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然山水為主要旅游吸引，以市場為導向，著力打造影視文化產(chǎn)業(yè)，來帶動本地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強調(diào)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和內(nèi)在吸引力，突出旅游產(chǎn)品的知識性、體驗性、參與性、趣味性、多樣性，實施政府主導，社會參與，協(xié)調(diào)好各利益相關者的關系，使旅游開發(fā)真正能讓市民受益，構建自然、社會和諧的優(yōu)良旅游環(huán)境，聯(lián)合周邊景區(qū)共同發(fā)展，形成良好的區(qū)域旅游競合關系，努力營造知名旅游地品牌形象，持續(xù)漸進發(fā)展，以影視文化來促進清、明文化的傳承，以影視文化促進文化遺產(chǎn)的保護，以影視文化基地建設促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，以影視文化提升地方的知名度和美譽度。目前影視業(yè)、旅游業(yè)作為世界極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，特別是影視業(yè)由于自身特點與旅游業(yè)有著密切關聯(lián)，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展都極具帶動作用。某區(qū)政府決策建立影視業(yè)和旅游業(yè)相互支撐發(fā)展戰(zhàn)略，立足大影視、大旅游觀念，以影視帶動旅游，以旅游推動影視為根本出發(fā)點，提出建設某古商城文化傳播影視基地項目，具有極廣闊的市場前景。建設影視基地，發(fā)展影視旅游可以增加某區(qū)當?shù)亟?jīng)濟收入，可以進一步提高古商城的旅游知名度，可以改善某區(qū)當?shù)鼗A設施建設；建設洪商文化演藝中心是演繹洪商文化，深化旅游主題的需要，是完善古商城旅游產(chǎn)品結構，延長游客停留時間的需要，是建設景區(qū)新的經(jīng)濟增長點，促進旅游地及景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的需要，同時是作為營銷手段，進一步提升古商城景區(qū)的形象和知名度的需要。隨著某古商城文化傳播影視基地項目的建設，項目對旅游業(yè)發(fā)展的拉動作用將十分強勁，其旅游業(yè)的發(fā)展前景將更加廣闊，必將成為湖南旅游繼張家界之后，走向世界的又一嶄新品牌。 （見下表）序號項目名稱建設規(guī)模及主要內(nèi)容一期工程1影視拍攝外景地修葺及新建①整修九大會館整修新安宮（徽州會館）、天后宮（福建會館）、福王宮（黃州會館）、太平宮（寶慶會館）、伏波宮（辰沅會館）、關圣宮（七屬會館）、忠烈宮（貴州會館）、壽佛宮（衡州會館）、龍城宮（湘鄉(xiāng)會館）等其它九大會館。②整修其它有代表性的古建筑整修財神殿、復興銀行、陳榮信商行。③新建嵩云山世界佛教文化之窗在城郊嵩云山景區(qū)修建韓國、日本、尼泊爾、新加坡、泰國等五個異國佛教園。④雕塑財神像在城郊天柱峰景區(qū)把坐佛石像雕塑為107米高的財神像。二期工程⑤恢復萬壽宮及萬壽宮碼頭拆除某三中現(xiàn)有一棟教師宿舍樓和大門及大門左側建筑，在原址恢復萬壽宮（江西會館）；在沅江邊恢復萬壽宮碼頭。2修建穿巖新區(qū)綜合學校，拆除某三中征地面積33畝，在某區(qū)穿巖新區(qū)新建綜合學校，新建教學樓5800m2，綜合實驗樓2900m2，學生服務大樓2900m2，食堂、浴室等生活輔助用房1100m2，標準田徑場1個，籃球場4個，羽毛球場3個。征用土地18畝（原某三中），拆除除教學樓外所有建筑。3洪商文化傳播演藝中心建筑面積3000平方米，含演藝中心觀眾大廳（含夾層）、舞臺、演出用房、設備用房等。外形為與周邊相協(xié)調(diào)的古建筑造型；設置座位880個；購置演出所需設備、道具、服飾；制作舞美設施；配置中央空調(diào)系統(tǒng)；4攝影棚（內(nèi)景攝影）建設內(nèi)可建景的2個標準化大型攝影棚（1200平方米/個），含部分配套工作用房如導播間、監(jiān)控室、候播廳、服裝室、化妝室、道具室、對詞室、休息室等；配置攝影減震器、移動道、升降車、全套燈光器材等拍攝所需設備和前、后期攝、錄、編全套設備。5某三中教學樓改造建筑物內(nèi)部改造為演藝中心工作用房及演員宿舍；外部形象改造為與周邊相協(xié)調(diào)的古建筑造型。，，，綠化道路等配套工程250萬元,%,。，招商引資5000萬元，爭取上級財政撥款3000萬元。本工程建設分前期工作和建設期兩階段，前期工作6個月，建設總工期為33個月，項目建設起止年限計劃為2009年4月—2012年6月。本項目財務評價中，%，大于設定的財務基準收益率10%；，遠大于零，均滿足規(guī)范要求。同時，財務敏感性分析表明，本項目具有較強的財務抗風險能力。財務上可行。本項目國民經(jīng)濟評價中，%，大于社會折現(xiàn)率12%；，大于零；，；，均滿足規(guī)范要求。同時，經(jīng)濟敏感性分析表明，本項目具有較強的經(jīng)濟抗風險能力。因此，項目經(jīng)濟上合理。項目的建設，對研究我國南方古建筑藝術，研究清、民國社會市井及中國資本主義萌芽，具有極高的史料考證價值和科學藝術價值。對發(fā)展影視旅游，做大做強某、懷化乃至湖南的文化產(chǎn)業(yè)也具有很高的開發(fā)價值。同時，影視基地的建設，必將對古商城旅游有著強力推動作用，可以極大帶動某區(qū)的交通運輸、文藝娛樂、商品流通、農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和加工業(yè)和飲食服務等相關行業(yè)的發(fā)展，可以增加就業(yè)崗位，可以提高城市知名度，改變城市面貌，促進某區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，提高當?shù)厝嗣裆钏健Ｄ彻派坛俏幕瘋鞑ビ耙暬亟ㄔO，項目的經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。項目開發(fā)是可行的，也是十分必要的。建議項目業(yè)主單位盡快做好項目前期工作，全面落實項目建設資金，力爭項目早日開工，早日竣工，早日發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益和社會效益。二、區(qū)域概況某區(qū)位于湖南省西南部雪峰山區(qū)，東、西、北與某市（原黔陽縣）接壤，南與會同縣毗連。地理座標：東經(jīng)109176。52′40″110176。04′15″，北緯 27176。05′30″27176。10′00″。南北縱長19公里，東西橫跨20公里，總面積115平方公里。城區(qū)在沅、巫兩水交匯處，三面臨水。設河濱路、沅江路、高坡街、新街 4 個街道辦事處，共 33 個居民委員會，郊區(qū)轄桂花園、常青、橫巖 3 個鄉(xiāng)20 個村。，在總人口中漢族約占97%，余為苗、瑤、侗、回、土家等少數(shù)民族。某處層峰疊嶂之中，地勢甚高，氣候適人。盛暑烈夏，早晚可著夾衣；隆冬臘月，溫度最低零下三四度；時至暮春，室內(nèi)猶生火取暖。雨水以6月為最多，常年平均降雨量1485毫米。平均日照1354小時。無霜期304天。境內(nèi)物產(chǎn)資源頗豐，已查明有木本植物91科584種，林地面積24萬畝，活立木蓄積量25萬立方米；礦藏資源礬礦儲量1億噸，石灰石幾十億噸，石煤約1億噸，還有瓷泥，重晶石、石英石、鎢、銅、沙金、金剛石等；水能資源理論蘊藏量26萬千瓦。某區(qū)交通網(wǎng)絡體系基本形成。枝柳線在黔城經(jīng)過，其火車站距某城區(qū)僅24公里；209國道距城區(qū)23公里。S222線穿城而過。某區(qū)到懷化通過懷黔高等級公路和洪黔路相連，距離70公里。亦可通過上瑞高速公路某區(qū)連接線上高速至懷化或芷江機場。近期，包茂高速懷化至通道段已開工建設，其某區(qū)連接線也即將開工建設。某夏為荊州之寺，周末隸屬于楚，秦為黔中郡地，漢為武陵郡鐔成縣地，東晉為舞陽縣地，隋屬沅陵郡龍剽縣，唐屬朗溪縣，五代入于蠻。宋元佑五年（1090）置某砦，隸黔陽縣；崇寧二年（1103）改屬靖州三江縣地，尋改三江縣為會同縣，隨屬會同縣。元明清因之。清末置某鎮(zhèn)。民國初期為會同縣某鎮(zhèn)，民國1