【正文】 市場秩序法專題消費者權益保護法 第一節(jié) 消費者保護法概述? 一、消費者保護法的定義和特征? （一）定義? 消費者保護法有廣義、狹義之分? 狹義的消費者保護法僅指 《 消費者權益保護法》? 廣義的消費者保護法則是指由國家制定、頒布的具有保護消費者功能的各種法律規(guī)范的總稱?，F(xiàn)實生活中消費者權益的保護不可能僅靠 《消費者權益保護法 》 就能完成，而是必須仰仗諸如民法、 《 產(chǎn)品質量法 》 、 《 物權法 》 甚至刑法等不同法律部門的協(xié)力配合。因此本章若未特別聲明都是采用消費者保護法的廣義而論。? （二）特征? 現(xiàn)代消費者保護法是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是國家通過法律干預經(jīng)濟生活的重要體現(xiàn)。? 現(xiàn)代消費者保護立法是在充分認識到消費者的弱者地位的基礎上對消費者利益的特殊保護? 消費者保護法是具有預防、救治功能的法律? 消法對消費者利益的保護主要通過兩種途徑實現(xiàn)：? 一是事前預防? 即通過法律對各種商品和服務的質量應當達到的標準、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當遵守的規(guī)則等作出規(guī)定，約束生產(chǎn)經(jīng)營者，使生產(chǎn)者生產(chǎn)出高質量、安全、衛(wèi)生的商品，并通過正確標示，指導消費者合理地使用商品，以預防消費者損害事件的發(fā)生；? 二是事后救濟? 即通過法律規(guī)定在經(jīng)營者違反規(guī)定要求，侵害消費者利益時，為消費者提供及時、充分的救濟? 二、消費者保護法的性質? 思考：消費者保護法為什么屬于經(jīng)濟法而不屬于民法？? 其原因在于? 消法是從消費者的弱勢地位出發(fā)，給予消費者的特殊的傾斜性的法律保護，它背后體現(xiàn)的是國家對于經(jīng)濟生活的特殊干預? 現(xiàn)代社會，消費者問題已經(jīng)成為了一種帶有普遍性的社會問題，而非僅僅是一種個殊性問題。? 危害消費者權益的行為，并不僅僅針對某一具體的消費者，而是針對不特定的多數(shù)消費者，這就決定了這類問題單靠消費者個人是無法徹底克服的，因而需要國家運用法律從社會整體利益的層面出發(fā)來進行相應干預。（恰如單純醫(yī)療責任糾紛與公共衛(wèi)生事件之間的區(qū)分）第二節(jié) “消法 ”中的 “消費者 ” ? 所謂消費者是指為滿足生活需要而購買或使用經(jīng)營者提供的商品或服務的人。? 這一定義包含以下含義：? 消費者是購買、使用商品或接受服務的人? 思考：消費者保護法中的 “消費者 ”是否只能為自然人？? “消費者 ”只能是自然人的原因：? 其一，消法的立法目的和宗旨是保護處于弱勢地位的消費者，根據(jù)現(xiàn)實生活經(jīng)驗，企業(yè)、法人在市場中很難被看作是弱勢群體，尤其是當其與作為自然人的消費者相比較時。? 其二，消法主要是對產(chǎn)品交換、流通領域進行支配與控制，而企業(yè)、法人購買商品、接受服務的行為更多是發(fā)生在生產(chǎn)領域當中。? 消費者購買、使用的商品或接受的服務由經(jīng)營者提供。? 需注意：? （ 1）消費者不僅包括購買商品和服務的人，還包括使用商品或接受服務的人。? 如：子女購買一臺空調給父母使用，當使用過程中出現(xiàn)質量問題而權益受損時，父母可直接依據(jù)消法保護自己的權益? （ 2）上述消費者所使用的商品應當是他人生產(chǎn)、制造的而不是自己生產(chǎn)、制造的。如農(nóng)民食用自己生產(chǎn)的蔬菜。? （ 3）消費者所消費的商品或服務是其自己或他人通過一定方式從經(jīng)營者處所獲得的。? 注意：所謂 “一定方式 ”通常是指購買，但又不限于購買，通過支付一定形式的代價（如勞動、提供便利等）而獲得的也應被看作是消費者? 思考：張三因接受某商家免費提供的贈品而在使用過程中導致權益受損，試問張三能否通過消費者保護法而保護自身權益？? 消費者是進行生活性消費活動的人? 是否為了個人生活需要而購買、使用商品或接受服務，構成消費者與經(jīng)營者間的根本區(qū)別? 試問：張三購買 30袋面粉回家做成饅頭以便第二天在早市上出售時，其是消費者還是經(jīng)營者？? 某餐廳購買大量鮮花進行室內裝飾時，是消費者還是經(jīng)營者？? 農(nóng)民購買種子、化肥的行為中，是消費者還是經(jīng)營者？? 注意： 《 消費者權益保護法 》 第 54條規(guī)定：農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。? 其含義有二：? 一是此處肯定了農(nóng)民在該情形下也不屬于消費者范圍；二是肯定消法此時可以賦予農(nóng)民以與其他消費者一樣的地位，享有同樣的權利? 思考：如何評價王海打假現(xiàn)象？第三節(jié) 消費者權利? （一）消費者權利的定義與特征? 定義：? 消費者權利就是消費者在購買、使用商品或接受服務時依法所享有的受法律保護的利益。? 特征：? （ 1）消費者權利是消費者所享有的權利? 一方面只有在以消費者身份購買、使用商品或接受服務時才能享有這些權利；另一方面，凡是消費者，在購買、使用商品或接受服務時都享有這些權利。? （ 2）消費者權利通常是法定權利? （ 3）消費者權利是法律基于消費者的弱勢地位而特別賦予的權利? （二）我國消費者的基本權利? 消費者的安全權? （ 1）定義：? 消費者的安全權是指消費者在購買使用商品或接受服務時所享有的人身和財產(chǎn)安全不受侵犯的權利。（ 《 消費者權益保護法 》 第 7條規(guī)定：消費者在購買、使用產(chǎn)品和接受服務時，享有人身、財產(chǎn)不受損害的權利。消費者有權要求經(jīng)營者提供的商品或服務附合保障人身、財產(chǎn)安全的要求）? （ 2）基本內容? 安全權包括兩方面內容? 其一是人身安全權。這其中又可具體劃分為消費者的生命安全權和消費者的健康安全權? 其二是財產(chǎn)安全權。即消費者的財產(chǎn)不受損失的權利。? （ 3）消費者安全權對經(jīng)營者的要求? 第一，經(jīng)營者提供的商品必須具有安全性，而不能具有可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全的瑕疵或隱患。? 第二，經(jīng)營者向消費者提供的服務必須有可靠的安全保障? 第三、經(jīng)營者提供的消費場所應具有必要的安全保障? 消費者的知悉權? （ 1）定義：? 消費者的知悉權又稱為知情權，是指消費者依法享有的了解與其購買、使用的商品和接受的服務有關的真實情況的權利? （ 2）基本內涵? 其一，消費者有了解真實情況的權利? 其二，消費者有充分了解有關情況的權利。? 亦即，對于商品和服務中與消費者利益相關的一切信息，消費者都有權了解。? 《 消費者權益保護法 》 第 8條第 2款對此的規(guī)定為 “消費者有權根據(jù)商品或服務的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務或服務的內容、費用、規(guī)格等有關情況。? （ 3）法理依據(jù)：? 克服消費領域的信息不對稱? 消費者的選擇權? （ 1）定義? 消費者的選擇權是指消費者根據(jù)自己的意愿自主地選擇其購買的商品及接受的服務的權利。? （ 2）主要內容? 首先，消費者有權根據(jù)自己的意愿和需求選擇商品和服務，而不受經(jīng)營者的強迫? 其次，消費者有權自主地選擇作為其交易對象的經(jīng)營者? 第三，消費者對商品和服務有權進行比較、鑒別和挑選? 最后，消費者有權自主作出交易或不交易的決定。? 消費者的公平交易權? （ 1）定義：? 消費者的公平交易權是指消費者在與經(jīng)營者之間進行的消費交易中所享有的獲得公平交易條件的權利（ 《 消費者權益保護法》 第 10條規(guī)定：消費者享有公平交易權，在購買商品或接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為）? （ 2）主要內容? 交易公平，就一般意義而言是指交易各方在交易過程中獲得的利益相當。在消費性交易中，就是指消費者獲得的商品或服務應與其支付的貨幣價值相當。其具體包括以下內容：? 首先，消費者有權要求商品應當具備公眾普遍認為其應當具備的功能，即商品的適銷性。? 其次，消費者有權要求商品或服務的定價合理。? 再次，消費者有權要求商品計量正確，不得克扣、短斤少兩。? 最后，交易必須在自愿的基礎上進行? 消費者的索賠權? （ 1）定義：? 消費者的索賠權是指消費者對其在購買、使用商品或接受服務過程中受到的人身或財產(chǎn)損害所享有的依法獲得賠償?shù)臋嗬? （ 2）消費者可能遭受到的損害的類型? 第一，因經(jīng)營者未采取必要的安全防范措施或為提供必要的安全設施而導致的消費者損害。? 第二，由于服務者服務不當而導致的消費者損害? 第三，由于不公平的交易條件而導致的消費者損害。如缺斤少兩等? 第四，消費者在消費過程中因遭受經(jīng)營者的侮辱、毆打或其他不公平對待而導致的損害? 第五，由于商品缺陷而導致的消費者損害? 消費者的結社權? （ 1）定義：? 消費者的結社權是指消費者為了維護自身的合法權益而依法組織社會團體的權利? （ 2）結社權的主要內容? 首先，結社權意味著消費者可以依法組織社會團體? 其次，消費者行使結社權是為了維護自身的利益。? 最后，消費者的結社權應依法行使。? 消費者的受教育權? （ 1）定義：? 消費者的受教育權是指消費者享有的獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。? （ 2）內容? 一是，消費知識教育。? 消費知識包括與消費者正確選購、公平交易、合理使用消費品、接受服務等有關的知識。? 二是，有關消費者保護方面的知識，? 消費者的受尊重權? （ 1）定義：? 消費者的受尊重權是指消費者在購買、使用商品或接受服務時享有的人格尊嚴、民族風俗習慣受到尊重的權利。? （ 2）內容? 首先，消費者的人格權不受侵犯? 其次，消費者的民族風俗習慣受到尊重? 注意：消費者的受尊重權乃一項法定權利，經(jīng)營者不得擅自任意剝奪（如北京某商場曾在店內懸掛 “本商場有權搜查顧客攜帶的包袋 ”的告示）? 消費者的監(jiān)督權? （ 1）定義：? 消費者的監(jiān)督權是指消費者對于商品和服務以及消費者保護工作進行監(jiān)察和督導的權利。? （ 2）主要內容? 一方面，是對商品和服務進行監(jiān)督。如對經(jīng)營者出售假冒偽劣、質次價高、虛假以及欺騙性標識商品等，有權進行舉報；? 另一方面，是對保護消費者工作的監(jiān)督。主要是對國家機關及其工作人員在消費者保護工作中的違法失職行為進行監(jiān)督。 第三節(jié) 經(jīng)營者及其義務? 一、消費者保護法中的經(jīng)營者? 一般意義而言，經(jīng)營者是指以營利為目的而從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營和提供服務的人? 在消費者保護法中，經(jīng)營者是與消費者相對應的主體，是指通過市場為消費者提供消費資料和消費服務的人。? 注意：消費者保護法中的經(jīng)營者并非必須以營利為目的。雖不以營利為目的，但通過市場中介（采用商品交換形式）而將其產(chǎn)品提供給消費者的人，也可以成為消法中的 “經(jīng)營者 ”。例如，某些公益性企業(yè)雖其設立之初衷不是以營利為目的，但仍然可以成為 “經(jīng)營者 ”? 二、經(jīng)營者義務的內容? （一）履行法律義務的義務? （ 《 消費者權益保護法 》 第 16條）? 首先，履行法律義務的義務要求經(jīng)營者必須履行法定義務? 其次，要求經(jīng)營者嚴格履行其與消費者約定的義務? （二）接受消費者監(jiān)督的義務? （ 《 消費者權益保護法 》 第 17條）? 首先，經(jīng)營者應當允許消費者對其商品和服務提出不同的看法? 其次，經(jīng)營者應當為消費者反映自己的要求提供便利渠道? 再次，經(jīng)營者應當正確對待消費者的意見和建議，分情況認真地進行處理? 最后，經(jīng)營者帶有違法性的損害消費者利益的行為，消費者可以及時予以制止? （三）商品、服務安全保證義務? 《 消費者權益保護法 》 第 18條規(guī)定 “經(jīng)營者應當保證其提供的商品或服務附合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或接受服務的方法，以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或服務存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或接受服務仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施 ”? 由此可見，經(jīng)營者對商品、服務安全保證義務主要包括以下內容：? 確保商品、服務符合安全要求? 對危險商品和服務進行警示和說