教育行政組織ppt課件(2)(已修改)
2025-05-24 08:32 本頁(yè)面
【正文】 教教 育行政育行政 組織組織第五章（一）第一節(jié) 行政組織一、行政組織的涵義 v“組織 ”一詞，希臘文的原意是和諧、協(xié)調(diào)。v 在我國(guó)， “組織 ”的原始意義與紡織有關(guān)，是指將絲麻制成布帛，即組合編織的意思。v 在西方，組織一詞源于 “器官 ”，指的是自成系統(tǒng)的有特定功能的細(xì)胞結(jié)構(gòu)。 《 牛津大辭典 》 解釋 “組織 ”為 “為特定目的而作之系統(tǒng)的安排 ”。v 社會(huì)科學(xué)中所說的 “組織 ”，一般是指人們?cè)诠餐繕?biāo)的基礎(chǔ)上，按照一定形式聯(lián)合起來的整體，即按照一定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的安排，包括權(quán)力的分配與責(zé)任、人事的安排與配合，以便達(dá)到共同的目的。v行政組織是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是按照憲法規(guī)定、行政法規(guī)要求而建立的管理國(guó)家行政事務(wù)的體系。v廣義的行政組織，指一切行政機(jī)關(guān)互相關(guān)聯(lián)的綜合體，即整個(gè)行政系統(tǒng)，包括各種行政機(jī)關(guān)相互間縱向的系統(tǒng)和橫向的結(jié)合。（是指執(zhí)行一般的社會(huì)公共的日常事務(wù)，它包括國(guó)家行政組織（政府）、企業(yè)行政組織、學(xué)校行政組織等。）v狹義的行政組織，僅指各個(gè)行政機(jī)關(guān)本身的構(gòu)成，如各行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、部門的組成、人員的編制、職位的分類等組織事項(xiàng)。（是指為執(zhí)行國(guó)家事務(wù)而對(duì)所屬工作人員進(jìn)行任務(wù)、職責(zé)與職權(quán)的分配，并作有系統(tǒng)的安排，它是專指政府即國(guó)家行政組織而言的。 ）v行政組織的特點(diǎn)（一）嚴(yán)密的體系性v 行政組織都是權(quán)據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定成立的，故具有嚴(yán)密的體系性。每個(gè)行政組織都有一定的職權(quán)范圍，承擔(dān)一定的任務(wù)，進(jìn)行一定的獨(dú)立活動(dòng)，在整個(gè)行政組織體系中處于一定的地位。同時(shí)，它作為一級(jí)組織，為了行使自己的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)自己的職能和完成本職工作，還需要同上下左右進(jìn)行溝通。v 這樣，全國(guó)從中央到地方直至基層，分系統(tǒng)、分層次組成了一個(gè)遍布全國(guó)的網(wǎng)狀組織體系，而國(guó)家的行政權(quán)力，就是通過這個(gè)組織體系來正常行使的。行政組織的體系性，又稱行政組織擁系統(tǒng)性或?qū)哟涡?。（二）鮮明的階級(jí)性v行政組織是國(guó)象性質(zhì)的社會(huì)組織，是統(tǒng)治階級(jí)借以實(shí)現(xiàn)其意志的工具，是統(tǒng)治權(quán)力的一種組織形式，因此具有鮮明的階級(jí)性。它的全部活動(dòng)內(nèi)客，都體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，代表統(tǒng)治階級(jí)的利益。在階級(jí)社會(huì)里，它是統(tǒng)治階級(jí)用來管理國(guó)家的工具。（三）普遍的約束性v行政組織執(zhí)行國(guó)家憲法和法律并依據(jù)法律制定行政法規(guī)，采取行政措施。這些行政法規(guī)和行政措施，除行政組織本身必須遵守并受其約束外，對(duì)其他社會(huì)組織和公民也有普遍的約束力。同時(shí)，由于行政組織的活動(dòng)是在全社會(huì)進(jìn)行的，因此，它的一切合法活動(dòng)均受到國(guó)家強(qiáng)制力的保障。二、教育行政組織的涵義 v教育行政組織是國(guó)家行政組織的重要組成部分，它是按照法律的要求而建立的管理國(guó)家教育事務(wù)的體系。v廣義的教育行政組織，是指一切教育行政機(jī)關(guān)及其組織機(jī)構(gòu)互相關(guān)聯(lián)的綜合體，即整個(gè)教育行政系統(tǒng)。凡根據(jù)黨和國(guó)家制定的教育方針、政策、法令及規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的工作部門，都稱為教育行政組織，包括國(guó)家政權(quán)的、企業(yè)事業(yè)的、學(xué)校和社會(huì)的教育行政組織。v狹義的教育行政組織，僅指國(guó)家各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中管理教育事務(wù)的機(jī)關(guān)。v我國(guó)的教育事業(yè)采取國(guó)家、社會(huì)、集體和個(gè)人辦學(xué)并存的形式，既有各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的各級(jí)教育行政組織，又有各企業(yè)事業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和管理本系統(tǒng)本部門教育事業(yè)的各級(jí)教育行政組織。v國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，各級(jí)地方教育行政組織既受同級(jí)人民政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)教育行政組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各企業(yè)事業(yè)部門的教育行政組織，既受本部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，又受政府教育主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。v集體和個(gè)人辦的學(xué)校，要經(jīng)當(dāng)?shù)卣逃鞴懿块T批準(zhǔn)舉辦，這些學(xué)校的人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)等學(xué)校管理工作，由主辦者組織管理，同時(shí)接受當(dāng)?shù)卣逃鞴懿块T的檢查和監(jiān)督。v所有各部門舉辦的各級(jí)各類學(xué)校教育，最后都要?dú)w口到政府教育主管部門，納入國(guó)家教育事業(yè)的總體規(guī)劃。三、教育行政組織的類型v（一）根據(jù)每個(gè)教育行政組織在整個(gè)行政過程中所發(fā)揮的功能和作用，可以分為： 決策機(jī)構(gòu) 執(zhí)行機(jī)構(gòu) 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 反饋機(jī)構(gòu)v教育行政決策機(jī)構(gòu)是整個(gè)行政過程的領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心，其主要任務(wù)是制定教育行政組織的目標(biāo)、規(guī)劃及對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的教育事務(wù)進(jìn)行決策，并對(duì)整個(gè)教育行政組織實(shí)施統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。v教育行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要是貫徹執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)決策，完成決策機(jī)構(gòu)交付的各項(xiàng)任務(wù)。教育行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)由多個(gè)部門組成，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，分別執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)所做出的計(jì)劃。方案、決定和規(guī)定。v教育行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是負(fù)監(jiān)督教育行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章、制度的執(zhí)行情況。防止和糾正在執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)和巳經(jīng)出現(xiàn)的偏差和失誤。v教育行政反饋機(jī)構(gòu)主要是為教育行政決策機(jī)構(gòu)服務(wù)的，負(fù)責(zé)全面收集對(duì)決策有用的情報(bào)信息及決策實(shí)施后的教育效果和反應(yīng)，并及時(shí)提供給決策機(jī)構(gòu)，使決策能夠得到及時(shí)的修改和補(bǔ)充。（二）根據(jù)教育行政組織行使職權(quán)的區(qū)域范圍，可以分為： 中央教育行政組織 地方教育行政組織v在我國(guó)， 中央教育行政組織 特指國(guó)家教育部，其任務(wù)是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)教育方面的行政事務(wù)工作。地方教育行政組織是指地方各級(jí)人民政府教育主管部門。v地方教育行政組織 在各自管轄的區(qū)域范圍內(nèi)行使職
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