【正文】 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案體系1目 錄突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案 .....................................................1火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 ...........................................................................23食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案 ...........................................................28交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 ...........................................................32防盜搶現(xiàn)場(chǎng)處置方案 ...............................................................34卷煙倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 ...........................................36煙葉倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 ...........................................38辦公樓火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 ...............................................40食堂火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 ...................................................43安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案體系1突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則 目的為建立健全市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，明確應(yīng)急管理工作職責(zé)和工作程序，及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)市局（公司）系統(tǒng)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，保證迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度保障社會(huì)穩(wěn)定、人員安全和減少財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。 工作原則按照“以人為本、依法規(guī)范、職責(zé)明確、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、全員參與”的原則，建立市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮體制和機(jī)制，在山東省煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司山東省公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省局（公司）應(yīng)急指揮部）和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施應(yīng)急管理、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作。 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 、 《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 、 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 、 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 、 《中華人民共和國(guó)消防法》 、 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》 、 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》 、 《中華人民共和國(guó)信訪條例》 、 《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》 、 《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》 、 《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》 、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》等相關(guān)法律、法規(guī)。 適用范圍本預(yù)案是市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總預(yù)案，適用于市局（公司）系統(tǒng)造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害、危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案體系2會(huì)安全的突發(fā)公共事件；跨行政區(qū)域或超出事發(fā)地所屬單位處置能力的突發(fā)公共事件。自然災(zāi)害類包括：洪澇、干旱、雷擊、冰雹、海嘯、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害；山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；地震災(zāi)害；煙葉產(chǎn)區(qū)重大病蟲(chóng)災(zāi)害； 以及其它可能發(fā)生的自然災(zāi)害事件。事故災(zāi)難類包括：火災(zāi)事故，交通事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，信息網(wǎng)絡(luò)事件、環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故，次生、衍生突發(fā)事故災(zāi)難等各類生產(chǎn)安全事故。公共衛(wèi)生類包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全類包括：內(nèi)部因素引發(fā)的可能造成較大政治和社會(huì)影響的阻斷交通、非法游行、圍堵各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)煙草管理部門等群體性事件；煙草專賣執(zhí)法、卷煙打假和煙草市場(chǎng)秩序整頓等執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的暴力抗法事件；煙葉收購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的群體性事件；因人員分流、勞動(dòng)用工、勞資糾紛、離退休職工福利待遇等引發(fā)的群體性事件。2 組織指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織機(jī)構(gòu)成立 xx 市煙草專賣局、山東 XX 煙草有限公司突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組） ，在省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，其組成人員為：組 長(zhǎng)：局長(zhǎng)（總經(jīng)理）副組長(zhǎng)：副局長(zhǎng)、副總經(jīng)理成 員：各縣（市）區(qū)局（營(yíng)銷部），配送中心，各科室主要負(fù)責(zé)人 市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案體系3市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。 接受省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)和下達(dá)應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的各項(xiàng)任務(wù)。 審定市局（公司）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 根據(jù)省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣l(fā)布的區(qū)域性突發(fā)公共事件的要求，發(fā)布預(yù)警、解除預(yù)警等指令。 經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案和終止執(zhí)行本預(yù)案的指令。 組建市局（公司）系統(tǒng)應(yīng)急隊(duì)伍、增援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行人員培訓(xùn)和預(yù)案演練。 編制市局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)方案，審核各縣（市）區(qū)局（營(yíng)銷部） 、配送中心突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)方案，審查應(yīng)急處置設(shè)施、設(shè)備、器材、物資、物品的配置。 接受市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件報(bào)告，并迅速做出判斷，及時(shí)上報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦公室，同時(shí)采取先期應(yīng)急處置措施。視突發(fā)公共事件的危害程度，授權(quán)各縣（市）區(qū)局（營(yíng)銷部） 、配送中心啟動(dòng)本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)根據(jù)省局（公司）應(yīng)急指揮部授權(quán)，啟動(dòng)市局（公司）應(yīng)急響應(yīng)或本預(yù)案。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的需要，組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人力、物力和后勤支援。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)展有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪【郑ü荆?yīng)急指揮部請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。 指定應(yīng)急信息發(fā)布人，審定應(yīng)急信息發(fā)布材料，批準(zhǔn)向省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣蠄?bào)的有關(guān)材料。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)市局（公司）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案體系4導(dǎo)小組” ）是市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定，成員由相關(guān)科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)指揮突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。其職責(zé)是： 負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作； 負(fù)責(zé)核實(shí)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息，制定應(yīng)急處置對(duì)策和措施，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置對(duì)策和措施； 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需要的人力、物力和財(cái)力； 指定專人保持與省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮部的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況； 經(jīng)省局（公司）應(yīng)急指揮部授權(quán)后，開(kāi)展擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等工作，并統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)信息； 指定專人詳細(xì)記錄上級(jí)下達(dá)的指示、批示，現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)的意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)信息，處置過(guò)程等,并起草現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的有關(guān)材料； 核實(shí)確認(rèn)應(yīng)急結(jié)束條件，向省局（公司）應(yīng)急指揮部請(qǐng)示同意后，宣布應(yīng)急處置結(jié)束； 地方政府直接處置時(shí)，協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急處置工作。 日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市局（公司）辦公室主任兼任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，辦公室設(shè)在市局（公司）辦公室，是市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是： 負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作和市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班，保持 24 小時(shí)通訊暢通。在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和醒目位置，公布值班電話和接警電話； 負(fù)責(zé)市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置有關(guān)的會(huì)議安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案體系5記錄、信息匯總、資料整理、材料歸檔、物資器材的保障以及情況報(bào)告； 負(fù)責(zé)接收省局（公司）應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門信息、指示；接收市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件的報(bào)警，及時(shí)核實(shí)接警信息并做出判斷，及時(shí)向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并跟蹤突發(fā)公共事件的處置情況； 保持上下溝通，及時(shí)傳達(dá)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室、市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)應(yīng)急處置的指示、指令，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需物資，并做好相關(guān)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布等工作； 負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作材料的起草、審核工作； 制定和修訂市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案； 組織實(shí)施市局（公司）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的培訓(xùn)和演練，并進(jìn)行總結(jié)、考核，提出改進(jìn)意見(jiàn)； 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各單位應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的落實(shí)。 應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，由相關(guān)科室（部門）和人員組成，在市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、后勤保障、恢復(fù)重建、善后處理和調(diào)查等工作。 搶險(xiǎn)救援組：xx 科(室)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急救援任務(wù)，組織搶險(xiǎn)、疏散人員、搜救傷員、清點(diǎn)人數(shù)、搶救物資、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒及周圍區(qū)域安全保衛(wèi)工作；幫助、指導(dǎo)事發(fā)單位盡快恢復(fù)重建。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案體系6 救護(hù)組：xx 科(室)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，與醫(yī)療救護(hù)單位聯(lián)系，及時(shí)將受傷人員送醫(yī)院治療，減少傷亡。 后勤保障組：xx 科(室)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負(fù)責(zé)救援車輛調(diào)度，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急處置物資、應(yīng)急處置裝備；安排傷亡人員家屬生活、住宿及參加應(yīng)急處置人員的后勤保障工作；應(yīng)急處置費(fèi)用的支出、結(jié)算工作；保證應(yīng)急處置過(guò)程中通信、網(wǎng)絡(luò)的暢通。 善后處理組：xx 科(室)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負(fù)責(zé)安置傷亡人員，做好傷亡人員家屬以及事發(fā)單位員工的思想政治工作；維護(hù)事發(fā)單位的穩(wěn)定，按國(guó)家規(guī)定做好有關(guān)保險(xiǎn)、撫恤、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌? 調(diào)查組:xx 科(室)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負(fù)責(zé)調(diào)查突發(fā)公共事件的起因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、性質(zhì)、影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處理建議；對(duì)應(yīng)急處置工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查；審計(jì)、評(píng)估應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急物資的使用和落實(shí)情況；向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告。 各縣（市）區(qū)局（營(yíng)銷部） 、配送中心應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)各縣（市）區(qū)局（營(yíng)銷部） 、配送中心應(yīng)按照市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的模式，成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在各縣（市）區(qū)局（營(yíng)銷部） 、配送中心綜合辦公室，綜合辦公室主任兼應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。 組織體系框架xx市 局 (公 司 )系 統(tǒng) 應(yīng) 急 管 理 組 織 體 系 結(jié) 構(gòu) 圖 如 下 所 示 ：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案體系7省 局 （ 公 司 ） 突 發(fā) 公 共 事 件 應(yīng) 急 指揮 部市 局 （ 公 司 ） 突 發(fā) 公 共 事 件 應(yīng) 急 領(lǐng) 導(dǎo)小 組市 局 （ 公 司 ） 突 發(fā) 公 共 事 件 現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng) 急 處 置 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組市 局 （ 公 司 ） 突 發(fā) 公 共 事 件 應(yīng)急 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室各 單 位 （ 部 門 ） 突 發(fā) 公共 事 件 應(yīng) 急 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組市 局 （ 公 司 ）機(jī) 關(guān) 突 發(fā) 公 共 事 件 急 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組配 送 中 心 突 發(fā) 公 共 事 件應(yīng) 急 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組地 方 政 府 相 關(guān) 部 門后 勤 保 障 組救 護(hù) 組搶 險(xiǎn) 救 援 組善 后 處 理 組調(diào) 查 組3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。將收集到的信息進(jìn)行整理和匯總，必要時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告，同時(shí)做好信息的歸檔工作。信息來(lái)源主要有：省局（公司）應(yīng)急指揮部發(fā)布的信息；廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布的信息；地方政府發(fā)布的信息；市局（公司）系統(tǒng)報(bào)告的