【正文】 安全生產標準化應急預案體系安全生產標準化應急預案體系1目 錄突發(fā)公共事件綜合應急預案 .....................................................1火災應急預案 ...........................................................................23食物中毒事故應急預案 ...........................................................28交通事故現場處置方案 ...........................................................32防盜搶現場處置方案 ...............................................................34卷煙倉庫火災事故現場處置方案 ...........................................36煙葉倉庫火災事故現場處置方案 ...........................................38辦公樓火災事故現場處置方案 ...............................................40食堂火災事故現場處置方案 ...................................................43安全生產標準化應急預案體系1突發(fā)公共事件綜合應急預案1 總則 目的為建立健全市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理體制和工作機制，明確應急管理工作職責和工作程序，及時、有效應對市局（公司）系統(tǒng)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，保證迅速、有序地開展應急處置工作，最大限度保障社會穩(wěn)定、人員安全和減少財產損失，特制定本預案。 工作原則按照“以人為本、依法規(guī)范、職責明確、統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理、反應靈敏、運轉高效、職責明確、全員參與”的原則，建立市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急指揮體制和機制，在山東省煙草專賣局、中國煙草總公司山東省公司突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱省局（公司）應急指揮部）和當地政府的領導下，實施應急管理、應急處置和應急保障工作。 編制依據本預案依據《中華人民共和國安全生產法》 、 《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》 、 《特種設備安全監(jiān)察條例》 、 《生產安全事故報告和調查處理條例》 、 《中華人民共和國消防法》 、 《中華人民共和國道路交通安全法》 、 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 、 《中華人民共和國信訪條例》 、 《中華人民共和國集會游行示威法》 、 《中華人民共和國煙草專賣法》 、 《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應急預案框架指南》 、 《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》等相關法律、法規(guī)。 適用范圍本預案是市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案體系的總預案，適用于市局（公司）系統(tǒng)造成或可能造成人員傷亡、財產損失和社會危害、危及公共安全的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社安全生產標準化應急預案體系2會安全的突發(fā)公共事件；跨行政區(qū)域或超出事發(fā)地所屬單位處置能力的突發(fā)公共事件。自然災害類包括：洪澇、干旱、雷擊、冰雹、海嘯、龍卷風等氣象災害；山體滑坡、泥石流等地質災害；地震災害；煙葉產區(qū)重大病蟲災害； 以及其它可能發(fā)生的自然災害事件。事故災難類包括：火災事故，交通事故，公共設施和設備事故，信息網絡事件、環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故，次生、衍生突發(fā)事故災難等各類生產安全事故。公共衛(wèi)生類包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。社會安全類包括：內部因素引發(fā)的可能造成較大政治和社會影響的阻斷交通、非法游行、圍堵各級黨政機關和各級煙草管理部門等群體性事件；煙草專賣執(zhí)法、卷煙打假和煙草市場秩序整頓等執(zhí)法過程中發(fā)生的暴力抗法事件；煙葉收購過程中發(fā)生的群體性事件；因人員分流、勞動用工、勞資糾紛、離退休職工福利待遇等引發(fā)的群體性事件。2 組織指揮體系及職責 應急組織機構與職責 組織機構成立 xx 市煙草專賣局、山東 XX 煙草有限公司突發(fā)公共事件應急領導小組（以下簡稱市局（公司）應急領導小組） ，在省局（公司）應急指揮部和當地政府的領導下，負責市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應急管理和應急處置工作，其組成人員為：組 長：局長（總經理）副組長：副局長、副總經理成 員：各縣（市）區(qū)局（營銷部），配送中心，各科室主要負責人 市局（公司）應急領導小組職責安全生產標準化應急預案體系3市局（公司）應急領導小組負責協調市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急工作。 接受省局（公司）應急指揮部和當地政府的領導，落實和下達應急管理、應急響應和應急處置的各項任務。 審定市局（公司）突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案、現場處置方案。 根據省局（公司）應急指揮部和當地政府發(fā)布的區(qū)域性突發(fā)公共事件的要求，發(fā)布預警、解除預警等指令。 經省局（公司）應急指揮部批準后，下達啟動本預案和終止執(zhí)行本預案的指令。 組建市局（公司）系統(tǒng)應急隊伍、增援隊伍，并定期進行人員培訓和預案演練。 編制市局（公司）突發(fā)公共事件應急經費方案，審核各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心突發(fā)公共事件應急經費方案，審查應急處置設施、設備、器材、物資、物品的配置。 接受市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件報告，并迅速做出判斷，及時上報省局（公司）應急指揮部辦公室和當地政府應急辦公室，同時采取先期應急處置措施。視突發(fā)公共事件的危害程度，授權各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心啟動本單位（部門）應急預案，同時根據省局（公司）應急指揮部授權，啟動市局（公司）應急響應或本預案。 根據現場應急處置工作的需要，組成現場應急處置領導小組。調動應急響應的人力、物力和后勤支援。當突發(fā)公共事件發(fā)展有擴大趨勢時，及時向當地政府和省局（公司）應急指揮部請求擴大應急。 指定應急信息發(fā)布人，審定應急信息發(fā)布材料，批準向省局（公司）應急指揮部和當地政府上報的有關材料。 現場應急處置領導小組及職責市局（公司）現場應急處置領導小組（以下簡稱“現場處置領安全生產標準化應急預案體系4導小組” ）是市局（公司）應急領導小組派出的進行現場應急處置的領導機構，現場處置領導小組組長由市局（公司）應急領導小組組長指定，成員由相關科室、有關單位負責人組成，全面負責指揮突發(fā)公共事件現場的應急處置工作。其職責是： 負責組織、指揮、協調突發(fā)公共事件現場應急處置工作； 負責核實突發(fā)公共事件現場情況，收集現場有關信息，制定應急處置對策和措施，并根據事態(tài)的發(fā)展，及時調整應急處置對策和措施； 統(tǒng)一協調、組織現場應急處置所需要的人力、物力和財力； 指定專人保持與省局（公司）應急指揮部和當地政府應急指揮部的聯系，及時匯報進展情況； 經省局（公司）應急指揮部授權后，開展擴大應急、應急恢復、應急結束等工作，并統(tǒng)一對外發(fā)布現場應急處置有關信息； 指定專人詳細記錄上級下達的指示、批示，現場處置領導小組與當地政府和有關部門協調的意見，現場信息，處置過程等,并起草現場應急處置工作的有關材料； 核實確認應急結束條件，向省局（公司）應急指揮部請示同意后，宣布應急處置結束； 地方政府直接處置時，協調配合當地政府的應急處置工作。 日常辦事機構及職責市局（公司）應急領導小組下設辦公室，由市局（公司）辦公室主任兼任應急領導小組辦公室主任，辦公室設在市局（公司）辦公室，是市局（公司）應急領導小組的日常辦事機構。其職責是： 負責日常應急管理工作和市局（公司）應急領導小組的應急值班，保持 24 小時通訊暢通。在重點部位、重點場所和醒目位置，公布值班電話和接警電話； 負責市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急處置有關的會議安全生產標準化應急預案體系5記錄、信息匯總、資料整理、材料歸檔、物資器材的保障以及情況報告； 負責接收省局（公司）應急指揮部和當地政府相關部門信息、指示；接收市局（公司）系統(tǒng)突發(fā)公共事件的報警，及時核實接警信息并做出判斷，及時向市局（公司）應急領導小組報告并跟蹤突發(fā)公共事件的處置情況； 保持上下溝通，及時傳達省局（公司）應急指揮部辦公室、市局（公司）應急領導小組和當地政府有關應急處置的指示、指令，組織協調應急處置人員及時趕赴現場，組織調配現場應急處置所需物資，并做好相關的聯絡、協調、新聞發(fā)布等工作； 負責有關應急管理和應急處置工作材料的起草、審核工作； 制定和修訂市局（公司）應急領導小組突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和現場處置方案； 組織實施市局（公司）突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案、現場處置方案的培訓和演練，并進行總結、考核，提出改進意見； 指導、監(jiān)督、檢查各單位應急管理和應急處置工作的落實。 應急處置工作機構及職責市局（公司）應急領導小組下設五個應急處置工作機構，由相關科室（部門）和人員組成，在市局（公司）應急領導小組或現場處置領導小組的領導下，對突發(fā)公共事件現場開展應急處置、搶險救援、后勤保障、恢復重建、善后處理和調查等工作。 搶險救援組：xx 科(室)主要負責人任組長，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負責實施突發(fā)公共事件應急救援任務，組織搶險、疏散人員、搜救傷員、清點人數、搶救物資、事發(fā)現場警戒及周圍區(qū)域安全保衛(wèi)工作；幫助、指導事發(fā)單位盡快恢復重建。安全生產標準化應急預案體系6 救護組：xx 科(室)主要負責人任組長，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負責組織現場救護，與醫(yī)療救護單位聯系，及時將受傷人員送醫(yī)院治療，減少傷亡。 后勤保障組：xx 科(室)主要負責人任組長，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負責救援車輛調度，及時調配應急處置物資、應急處置裝備；安排傷亡人員家屬生活、住宿及參加應急處置人員的后勤保障工作；應急處置費用的支出、結算工作；保證應急處置過程中通信、網絡的暢通。 善后處理組：xx 科(室)主要負責人任組長，成員 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負責安置傷亡人員，做好傷亡人員家屬以及事發(fā)單位員工的思想政治工作；維護事發(fā)單位的穩(wěn)定，按國家規(guī)定做好有關保險、撫恤、賠償等善后工作。 調查組:xx 科(室)主要負責人任組長，成員由 xx 科(室)、xx 科(室)、xx 科(室)人員組成。負責調查突發(fā)公共事件的起因、人員傷亡、財產損失、性質、影響，總結經驗教訓；對負有責任的單位和人員提出處理建議；對應急處置工作過程進行監(jiān)督、檢查；審計、評估應急處置經費及應急物資的使用和落實情況；向市局（公司）應急領導小組提交突發(fā)公共事件調查報告。 各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應建立組織機構各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心應按照市局（公司）應急領導小組的模式，成立突發(fā)公共事件應急領導小組，下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在各縣（市）區(qū)局（營銷部） 、配送中心綜合辦公室，綜合辦公室主任兼應急領導小組辦公室主任。 組織體系框架xx市 局 (公 司 )系 統(tǒng) 應 急 管 理 組 織 體 系 結 構 圖 如 下 所 示 ：安全生產標準化應急預案體系7省 局 （ 公 司 ） 突 發(fā) 公 共 事 件 應 急 指揮 部市 局 （ 公 司 ） 突 發(fā) 公 共 事 件 應 急 領 導小 組市 局 （ 公 司 ） 突 發(fā) 公 共 事 件 現場 應 急 處 置 領 導 小 組市 局 （ 公 司 ） 突 發(fā) 公 共 事 件 應急 領 導 小 組 辦 公 室各 單 位 （ 部 門 ） 突 發(fā) 公共 事 件 應 急 領 導 小 組市 局 （ 公 司 ）機 關 突 發(fā) 公 共 事 件 急 領 導 小 組配 送 中 心 突 發(fā) 公 共 事 件應 急 領 導 小 組地 方 政 府 相 關 部 門后 勤 保 障 組救 護 組搶 險 救 援 組善 后 處 理 組調 查 組3 預警和預防機制 信息監(jiān)測與報告各級應急領導小組指定專人負責信息監(jiān)測與報告。將收集到的信息進行整理和匯總，必要時向有關領導和部門報告，同時做好信息的歸檔工作。信息來源主要有：省局（公司）應急指揮部發(fā)布的信息；廣播、電視、網絡等媒體發(fā)布的信息；地方政府發(fā)布的信息；市局（公司）系統(tǒng)報告的