【正文】 水源保護(hù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告水源保護(hù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總論水源保護(hù)項(xiàng)目某縣供水公司某縣開通鎮(zhèn)某市工程咨詢公司工程咨詢資質(zhì)： 某縣供水公司始建于1968年，主要擔(dān)負(fù)某縣城轄區(qū)的工商業(yè)生產(chǎn)、居民生活用水的供給服務(wù)?，F(xiàn)有職工87人（包括退休職工7人），公司設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理3人，下設(shè)辦公室、技術(shù)部、營(yíng)業(yè)部、安裝公司、生產(chǎn)部等。公司辦公地址：某縣長(zhǎng)青路。某供水公司現(xiàn)有規(guī)劃的北水源、鐵西水源兩處，北水源為新建主力水源。鐵西水源水源井現(xiàn)運(yùn)行2 眼，日供水500 噸，水源廠區(qū)面積82000 平方米，新建北水源廠現(xiàn)有9 眼井，其中，7 眼井運(yùn)行日供水量7000 噸，廠區(qū)面積5500 平方米。 萬噸舊，近期供水(2010)，遠(yuǎn)期供水（2020年） 萬噸/日。目前水源防護(hù)保障安全供水的工作已納入供水管理工作的中心。多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門的大力支持下，公司秉承“寧愿自己苦，水送萬家甜”的服務(wù)宗旨，積極配合縣城的市政規(guī)劃建設(shè)，不斷探索，加強(qiáng)管理，努力提高供水服務(wù)質(zhì)量，保障了安全供水，優(yōu)質(zhì)供水，水質(zhì)綜合合格率平均達(dá)到98%以上。隨著某縣招商引資力度的加大，投資企業(yè)象雨后春筍似的在某這片熱土崛起。這也給供水企業(yè)帶來了商機(jī)及新的要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，公司更注重優(yōu)質(zhì)供水和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，各項(xiàng)管理工作日臻完善，服務(wù)更加便民、利民、為民。通過抄表到戶，為用戶提供更貼身的服務(wù)，通過深入開展有行業(yè)特色的“寧愿自己苦，水送萬家甜”等系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高員工素質(zhì)和服務(wù)窗口的建設(shè)水平，促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)上臺(tái)階。隨著縣城建設(shè)的日新月異，公司將一如既往，在做好安全供水，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)配合市政建設(shè)規(guī)劃和政府招商引資項(xiàng)目的要求，搞好供水管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“盡職、廉潔、保障供水”的企業(yè)精神，讓某供水事業(yè)“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”，為某的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)騰飛作貢獻(xiàn)。《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》2. 《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》3. 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》4. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》5. 《中華人民共和國(guó)水源污染防治實(shí)施細(xì)則》6. 《飲用水水顯示目錄保護(hù)區(qū)污染防治文件有關(guān)規(guī)定》7. 某縣供水公司委托某市工程咨詢公司編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書8. 國(guó)家及某省相關(guān)政策、法規(guī)、文件9. 項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料本項(xiàng)目為城市供水水資源保護(hù)項(xiàng)目，屬社會(huì)公益事業(yè)工程。工程包含三個(gè)主要內(nèi)容：，其中：房屋拆遷費(fèi)272萬元；占用耕地補(bǔ)償費(fèi)180萬元；。48第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性飲用水與人類日常生活緊密相關(guān)，對(duì)人類具有重要作用。但世界各國(guó)飲用水現(xiàn)狀不容樂觀。全世界有超過12億人缺乏安全飲用水。在全世界最為缺水的40多個(gè)國(guó)家中，居民每天只能飲上兩加侖水的不在少數(shù)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的全世界水資源評(píng)估項(xiàng)目，今后20年人均水資源供應(yīng)量將減少1/3。2025年前缺水人口將達(dá)到27億。水污染的影響范圍非常大，一條河被污染了就會(huì)影響下游幾十公里，甚至幾百上千公里。湖泊污染了，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化，要恢復(fù)過來非常困難。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)部門公布的資料，我國(guó)的河流、河段已有近四分之一因污染不能滿足灌溉用水的應(yīng)用要求（這是我國(guó) 最低一類的水質(zhì)要求）；全國(guó)湖泊約有75％的水域受到顯著污染，主要淡水湖泊如滇池、巢湖、太湖等富營(yíng)養(yǎng)化非常嚴(yán)重，有些水域已經(jīng)喪失水體功能；我國(guó)10％的城市地下水水質(zhì)日趨惡化，在118座接受調(diào) 查的大城市中，97％的城市淺層地下水受到污染，其中40％的城市受 到嚴(yán)重污染；我國(guó)近海海域受到嚴(yán)重陸源污染，赤潮的爆發(fā)頻率不斷增加。我國(guó)是缺水國(guó)家，但是，更讓人驚心的是：我國(guó)正面臨著非常嚴(yán)重的水污染。水污染已經(jīng)同旱災(zāi)、洪災(zāi)并列，被稱為第三種水的災(zāi)害。我國(guó)飲用水狀況同樣不容樂觀?？傮w來說，我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，人均占有的水資源量為2200m3，只有世界人均占有量的1/4。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快，水資源短缺、旱澇災(zāi)害、水環(huán)境惡化等問題日益突出。目前，全國(guó)城市中，有60%的城市缺水，年缺水量達(dá)60多億m3。全國(guó)近50%的河段、90%的城市水域受到不同程度的污染。 某省主要江河除鴨綠江干流水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外，其它三大流域，水體均受到不同程度的污染；全省縣級(jí)以上城鎮(zhèn)飲用水水源地，水質(zhì)基本符合規(guī)定水體標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，某省政府對(duì)水污染防治工作高度重視，立足治本，重拳治標(biāo)，水污染加劇趨勢(shì)初步得到控制。 工業(yè)排污是水環(huán)境質(zhì)量的致命“殺手”。省政府制定、下發(fā)了主要污染物總量控制計(jì)劃，并逐步推行排污許可證制度。不斷加大對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管力度，促進(jìn)了環(huán)保“一票否決”制度的落實(shí)。與此同時(shí)，全省環(huán)保部門連續(xù)三年開展專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目。各地也積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。為做好“十一五”期間松花江流域水污染防治工作，保護(hù)好松花江～東北人民的母親河，讓人民喝上干凈的水，國(guó)務(wù)院已把松花江放在與“三河三湖”同等重要的地位，列為國(guó)家流域水污染防治的重點(diǎn)，這標(biāo)志著松花江總體治理工作進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的嶄新階段。為此，2006 年1月6～7 日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家發(fā)改委在哈爾濱市，召開了《松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》 征求意見會(huì)。會(huì)議要求沿江各級(jí)人民政府要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)【2005】39 號(hào)）文件精神，加大工作力度，明確責(zé)任，實(shí)行規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標(biāo)到省、資金到省、責(zé)任到省的“五到省”責(zé)任制，做好松花江流域水污染防治規(guī)劃的調(diào)整和完善工作。按照國(guó)務(wù)院要求和這次會(huì)議精神，結(jié)合《某省人民政府關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（吉政發(fā)【2005】28 號(hào)），要加快水污染治理工作，建立水污染長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。《水法》明確規(guī)定：“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全?！蔽沂?duì)飲用水水源地的保護(hù)缺少總體規(guī)劃，水利、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生等多部門對(duì)飲用水源均有管理措施，但缺少將飲用水水源地作為一個(gè)整體進(jìn)行保護(hù)的總體協(xié)調(diào)機(jī)制。 獲得安全的飲水是人類的基本需求和基本人權(quán)，保障飲水安全是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序的基本條件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的加快，人民生活水平的提高，人們對(duì)供水的要求將越來越高。城鄉(xiāng)飲水安全問題受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。胡錦濤總書記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出水利工作“一定要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2005年的政府工作報(bào)告中指出：“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！辈⑻岢鲆凹訌?qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，保護(hù)飲用水源地，保障群眾飲水安全”。保障供水安全，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是供水企業(yè)義不容辭的重任。從水務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，保障供水安全首要問題是水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲用標(biāo)準(zhǔn)，其關(guān)鍵就是啟動(dòng)飲用水安全建設(shè)工程，以提高水資源可持續(xù)利用率為前提。應(yīng)從治污入手，保證水質(zhì)重點(diǎn)整治，將水資源的防護(hù)工程納入供水企業(yè)及有關(guān)部門的研討課題而盡快實(shí)施。城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定：“城市地下水的管理實(shí)行全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)的方針，并堅(jiān)持采補(bǔ)平衡的原則”。“供水的水源應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分級(jí)劃分水源保護(hù)區(qū)、設(shè)立明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌，保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修復(fù)任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施及其他有礙水質(zhì)的行為”?！俺鞘械叵滤闯傻貐^(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制水井部距，防止采補(bǔ)失調(diào)，影響生態(tài)環(huán)境”。 某縣處于松花江流域，由于松花江水的污染日益嚴(yán)重，地下水資源水質(zhì)情況也在受到威脅，廣大城鄉(xiāng)人民群眾飲用水源從量和質(zhì)上得不到保障，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一