【正文】 土地整理復(fù)墾開發(fā)項目可行性研究報告土地整理復(fù)墾開發(fā)項目可行性研究報告目 錄前言 41 總則 5 編制目的 5 編制原則 5 編制依據(jù) 6 目標(biāo) 7 服務(wù)年限 8 主要計量單位 82 項目概況 9 項目簡介 9 項目所在地區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況 10 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 13 項目生產(chǎn)工藝流程 183 土地復(fù)墾可行性分析 21 土地破壞現(xiàn)狀及預(yù)測 21 生態(tài)環(huán)境影響分析 26 土地復(fù)墾適宜性評價 26 復(fù)墾方案 30 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) 314 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 34 預(yù)防控制措施 34 工程技術(shù)措施 35 生物化學(xué)措施 375 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算 39 工程設(shè)計 39 工程量測算 406 土地復(fù)墾投資估算 43 投資估算依據(jù) 43 投資估算 437 土地復(fù)墾效益分析 46 社會效益 46 生態(tài)效益 46 經(jīng)濟效益 478 土地復(fù)墾工作計劃安排 489 保障措施 49 49 50 50 50 51附件土地復(fù)墾方案報告表；**路線走向圖；**擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復(fù)墾規(guī)劃圖（一）；**擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復(fù)墾規(guī)劃圖（二）；**擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復(fù)墾規(guī)劃圖（一）；**擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復(fù)墾規(guī)劃圖（一）；**擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復(fù)墾規(guī)劃圖（二）。4前言土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的最重要物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國土地總面積居世界第三位，但人均耕地面積不足世界人均數(shù)的一半，土地資源嚴(yán)重不足。為滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟繁榮和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國目前面臨的重要任務(wù)。在未來較長時間內(nèi)，隨著公路建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用土地”的方針，本著“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，最大限度地對因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理的復(fù)墾。本次復(fù)墾方案涉及的**起自沿江高速公路B附近，往東北方向，經(jīng)金浪，止于DA作業(yè)區(qū)，規(guī)劃為高速公路，建設(shè)期限為三年，，土地破壞類型主要為挖損和壓占。該項目是D區(qū)集疏運體系中重要組成部分，其功能定位首先滿足港區(qū)集裝箱集疏運的需求，其次兼顧港城及開發(fā)區(qū)的對外交通出行需求，該項目建成后能進(jìn)一步完善D集疏運體系，滿足D集裝箱運量快速增長的需要，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。通過編制本土地復(fù)墾方案，旨在加強項目區(qū)土地復(fù)墾工作，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。，土地復(fù)墾率達(dá)100%，復(fù)墾后土地利用方向主要為水田和養(yǎng)殖魚塘。通過編制本土地復(fù)墾方案，將**工程臨時用地的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計劃等落到實處，為該工程沿線地區(qū)的土地復(fù)墾的實施、管理、監(jiān)督檢查等提供依據(jù)。1 總則 編制目的**工程沿線主要為平原，工程臨時用地沿主線布散，工程建設(shè)將造成沿線土地破壞、水土流失、土地利用功能降低或改變。本方案主要是針對工程土地破壞的特點，提出各種預(yù)防措施和工程措施，減少因工程建設(shè)造成的土地破壞和水土流失。本工程土地復(fù)墾方案報告書編制的目的是：（1）通過編制土地復(fù)墾方案，貫徹落實“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，明確建設(shè)單位土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實施計劃等，為土地復(fù)墾工程實施、土地復(fù)墾管理、監(jiān)督檢查、驗收以及土地復(fù)墾費用的征收提供依據(jù)，確保土地復(fù)墾落到實處。（2）預(yù)測公路在施工期間土地破壞的類型、范圍和程度，量算并統(tǒng)計各類擬破壞土地的面積。在對土地復(fù)墾可行性分析的基礎(chǔ)上，提出預(yù)防控制和復(fù)墾措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化；制定合理可行的復(fù)墾方案，切實保護(hù)耕地，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（3）在復(fù)墾規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按各類土地復(fù)墾技術(shù)要求設(shè)計復(fù)墾方案、復(fù)墾工藝，明確要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，計算復(fù)墾工程量，提出合理的復(fù)墾工程的投資概算。 編制原則土地復(fù)墾方案的編制應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟實際情況，按照經(jīng)濟可行、技術(shù)科學(xué)合理、效益最佳和便于操作的要求，遵循以下原則：（1）源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合。項目在建設(shè)過程中，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求，盡量控制或減少土地資源不必要的破壞，做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合。（2）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。破壞土地的復(fù)墾應(yīng)切合項目區(qū)的實際情況，預(yù)防與保護(hù)相結(jié)合、治理與開發(fā)相結(jié)合、遠(yuǎn)景發(fā)展與近期規(guī)劃相結(jié)合，將土地復(fù)墾方案實施納入主體工程實施計劃中，做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步施工，實現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾”。（3）因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。破壞土地的復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟合理的原則和當(dāng)?shù)刈匀粭l件以及資源破壞的現(xiàn)狀，合理確定復(fù)墾的用途，優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地。（4）保障土地資源的可持續(xù)利用。復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)合理布局、科學(xué)規(guī)劃、注重效益、利用先進(jìn)技術(shù)的方針，發(fā)揮土地的最佳綜合功能和綜合效益，使社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，保障土地資源的可持續(xù)利用。（5）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。項目建設(shè)過程中盡量保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境，同時復(fù)墾規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境，并采取合理有效措施改善項目區(qū)的原有生態(tài)環(huán)境。 編制依據(jù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策文件等（1）《中華人民共和國土地管理法》；（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（3）《中華人民共和國水土保持法》；（4）《中華人民共和國水土保持法實施條例》； （5）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；（6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；（7）《土地復(fù)墾規(guī)定》；（8）《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；（9）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》；（10）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》；（11）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）（12）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10112000）；（13）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T10122000）；（14）《江蘇省土地管理條例》；（15）《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（16）《關(guān)于加強和改進(jìn)土地開發(fā)管理工作的通知》（國土資發(fā)【2005】29號）；（17）《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)【2006】225號）；（18）《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)【2007】81號）；（19）《國土資源部關(guān)于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目信息備案有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)【2008】288號）；（20）江蘇省財政廳、江蘇省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省土地開發(fā)則更里項目和資金管理暫行辦法的通知》（蘇財建【2005】73號）。 相關(guān)規(guī)劃、文件、報告等（1）《A鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(1997～2010年)》；（2）《**土地利用總體規(guī)劃(1997～2010年)》；（3）《**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(1997～2010年)》；（4）《省發(fā)展改革委關(guān)于**項目建議書的批復(fù)》；（5）《省發(fā)展改革委關(guān)于**可行性報告的批復(fù)》（；（6）《省發(fā)展改革委關(guān)于**初步設(shè)計的批復(fù)》； 目標(biāo)貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策和“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”、“加快推進(jìn)土地復(fù)墾”等的文件精神要求，通過本次編制的土地復(fù)墾方案，將因修建**而被破壞的土地因地制宜地恢復(fù)其自然適宜性和土地生產(chǎn)力水平，達(dá)到最有效合理利用狀態(tài)。（1）通過編制本土地復(fù)墾方案，盡量減少和控制土地資源不必要的浪費，采取預(yù)防和控制措施相結(jié)合，將因修建**。（2）綜合**地區(qū)的土壤條件、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃各方面因素，制定出符合沿線地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的土地復(fù)墾計劃、復(fù)墾措施以及復(fù)墾后的土地利用方向。（3）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途。復(fù)墾為農(nóng)用地的，通過一系列的工程、生物、化學(xué)改良后，可滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。耕地通過改良土壤、合理配置灌排系統(tǒng)、完善田間道路系統(tǒng)和林網(wǎng)建設(shè)，達(dá)到土壤肥沃、農(nóng)田平整、規(guī)劃有序，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。（4）通過土地復(fù)墾工作的實施，土地復(fù)墾率達(dá)100%。 服務(wù)年限**工程土地復(fù)墾方案服務(wù)年限為3年，即2010年10月至2013年10月。 主要計量單位本方案所涉及到的主要計量單位具體見表11。表11 主要計量單位序號名稱計量名稱計量符號1面積平方米；公頃；平方千米m 2；hm2 ；km22數(shù)量株；千克—；kg3長度米；千米m；km4體積立方米m35產(chǎn)量千克；噸；萬噸kg；t；萬t6單價萬元/公頃；元/噸；元/立方米萬元/ hm2。 元/t。 元/ m37金額元；萬元（人民幣）—2 項目概況 項目簡介 項目名稱、項目類型及隸屬關(guān)系（1）項目名稱**工程。（2）項目類型建設(shè)類公路項目，建設(shè)性質(zhì)為新建。（3）隸屬關(guān)系由**負(fù)責(zé)建設(shè)。 項目工程概況**工程位于某市境內(nèi)，涉及A鎮(zhèn)和B鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)。，起于沿江高速公路B服務(wù)區(qū)和B互通之間，向東北方向延伸，經(jīng)歸莊南、金浪北，與省道338交叉處設(shè)置金浪互通，線路繼續(xù)向東，經(jīng)過城開發(fā)區(qū)，止于港外大道相交處。主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度采用100公里/小時，路基寬度為26米，橋涵和路基同寬；主線建設(shè)大橋2座，中小橋6座并設(shè)置4處互通式立交和1處收費站。該項目建設(shè)期限為2010年10月～2013年10月。公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)見下表21。表21 擬建公路主要技術(shù)指標(biāo)項 目單位指標(biāo)公路等級—四車道高速公路設(shè)計速度千米/小時100路基寬度米26最小平曲線半徑（一般值）米700最小平曲線半徑（極限值）米400不設(shè)超高的最小平曲線半徑米4000最大縱坡％4最小坡長米85最小凸形豎曲線半徑（一般值）米10000最小凸形豎曲線半徑（極限值）米6500最小凹形豎曲線半徑（一般值）米4500最小凹形豎曲線半徑（極限值）米3000 項目用地規(guī)模及權(quán)屬關(guān)系根據(jù)勘測定界成果，（詳見表24），（詳見表25）。項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀地界清楚，面積準(zhǔn)確，與周邊村地界、鎮(zhèn)界清楚，無權(quán)屬糾紛。 項目所在地區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況 自然環(huán)境（1）地理位置擬建工程項目位于江蘇省蘇州市**東部，B鎮(zhèn)和A鎮(zhèn)境內(nèi)，北緯31176。34′～31176。38′、東經(jīng)121176。01′～121176。12′。項目區(qū)水陸交通便捷，沿江高速、沙鹿公路、S33濱江大道、港外大道等公路以及石頭塘、七浦塘等航道和滬通鐵路從中穿越。（2）地形地貌某市屬長江三角洲沖積平原工程地質(zhì)區(qū)新三角洲亞區(qū)，全境地勢平坦，自東北向西南略呈傾斜，東部為沿江平原，西部為低洼圩區(qū)。項目區(qū)位于某市北部，以農(nóng)田為主，地勢平坦；~ m之間。項目所經(jīng)區(qū)域水網(wǎng)密布，地基軟土較多，工程地質(zhì)條件較為復(fù)雜。項目區(qū)域地形地貌見圖22。（3）氣候項目所在地區(qū)地處屬北亞熱帶南部濕潤氣候區(qū)，四季分明。冬季受北方冷高壓控制，以少雨寒冷天氣為主；夏季受副熱帶高壓控制，天氣炎熱；春秋季是季風(fēng)交替時期，天氣冷暖多變，干濕相間?！?，，無霜期226天。（4）土壤項目區(qū)地帶性土壤為黃棕壤，屬太湖土區(qū)。耕作土壤有各種類型的水稻土，以圩田青泥土為主。土壤施肥和耕作水平較高，微生物活動較強，養(yǎng)份儲量比較豐富。（5）生物項目區(qū)是農(nóng)業(yè)栽培比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，自然植被不發(fā)育。地帶性植被類型是殼斗科為主的常綠、落葉闊葉混交林，由于人類長期的經(jīng)濟活動影響，自然植被類型保存極少。陸生自然植被主要是灌草叢，多零星分布于畦邊陸畔，主要為菊科、禾本科類植物，且面積較小；水生自然植被主要分布于河流岸旁或灘地