【正文】 .土地整理項(xiàng)目可研報(bào)告 .某鎮(zhèn)土地整理可研目 錄1總論 １ １ １ １ ３ ５ ６ ７ ７ ７ ８ ８ ８ ８ ８、新增耕地率 ８ ８、畝均投資 ８2項(xiàng)目區(qū)概況 ９ ９ ９、植被 ９ ９ １０ １０ １０ １１ １１ １１ １１ １１ １２ １２ １２ １２ １２ １２ １３ １３ １３ １３ １３3項(xiàng)目分析 １４ １４ １４ １４ 耕地質(zhì)量潛力分析 １４ １５ １５ １５ １６ １７ １８ １８ １８ １８ １９ １９ １９ １９4項(xiàng)目規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 ２１ ２１ ２１ 土地利用總體規(guī)劃 ２１ ２１ 有關(guān)部門的技術(shù)要求 ２２ 其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范 ２２ ２２ ２３ ２４ ２５ ２５ ２６ ２６ ２６ ２６ ２７ ２７ ２７ ３０5土地權(quán)屬調(diào)整方案 ３１ ３１ ３１ ３１ ３１ ３１ ３１ ３１6項(xiàng)目建設(shè)組織管理 ３３ ３３ ３３ ３３ ３３ ３３ ３３ ３４ ３４ ３４ ３５ ３５ ３６ ３６ ３６ ３７7投資估算 ３８ ３８ ３８ ４０ ４２8效益評(píng)價(jià) ４２ ４２ ４２ ４３ ４３ ４４9風(fēng)險(xiǎn)分析 ４５ ４５ ４５10可行性研究結(jié)論與建議 ４６ ４６ ４６11附圖、附表、附件 ４７ ４７ ４７.1總論項(xiàng)目名稱為： 某鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目（1）法律法規(guī)依據(jù)①《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1988年12月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第一次修正，1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂，根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第二次修正）；②《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月24日國(guó)務(wù)院第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）；③《中華人民共和國(guó)水法》（中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議2002年8月29日修訂）；④《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）；⑤《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（2002年12月28日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）；⑥《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）；⑦《XX省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》（1999年8月22日XX省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議通過(guò)）。（2）規(guī)范性文件依據(jù)①國(guó)土資發(fā)[2000] 316號(hào)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》；②國(guó)土資發(fā)[2000] 282號(hào)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》；③國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào)《關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知》；④國(guó)土資發(fā)[2005]29號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》； ⑤魯政發(fā)[2007]81號(hào)《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省土地開發(fā)整理工作的意見》。（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)①《土地開發(fā)整理規(guī)劃規(guī)程》（TD/T1011—2000）；②《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012—2000）；③《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013 —2000）；④《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GBT 202032006）；⑤《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50288—99）；⑥《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL20798）；⑦《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（SL256—2000）；⑧《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084—1992）；⑨《農(nóng)用地分等規(guī)程》（TD/T1004—2003）。（4）技術(shù)資料依據(jù)①《XX縣土地利用總體規(guī)劃》（1996－2010）；②《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001－2010）；③《XX縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》；④《某某鎮(zhèn)志》。（5）項(xiàng)目區(qū)地籍及踏勘資料。（1）項(xiàng)目來(lái)源XX縣位于XX省西南部，地理坐標(biāo)為北緯35176。46′19″～36176。05′16″，東經(jīng)116176。13′36″～116176。39′44″。東鄰肥城，南接汶上，西與梁山縣搭界，北與平陰縣接壤。全縣地形復(fù)雜多樣，水資源分布不均，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域不平衡；土壤養(yǎng)分平均比例不協(xié)調(diào)，加上自然災(zāi)害頻繁，作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮；另外，在農(nóng)業(yè)資源利用上，有重生產(chǎn)輕生態(tài)傾向，造成大量水土養(yǎng)分隨水流失，耕地面積逐年減少。再者，農(nóng)業(yè)是某某鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)成份，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》，保障XX縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)國(guó)家制定的土地開發(fā)整理相關(guān)政策，基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，XX縣國(guó)土資源局立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障。按照XX縣土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。本項(xiàng)目土地整理實(shí)施的主要措施，一是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)，治理水土流失，增加綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境；三是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，緩解耕地供需矛盾；四是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和土地利用方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；五是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（2）編制過(guò)程① 簽訂委托協(xié)議2008年6月，受某某鎮(zhèn)人民政府委托，就編制工作范圍、重點(diǎn)、深度要求、完成時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換了意見，雙方簽訂了委托協(xié)議。② 組建工作小組編制小組成員配備了具有土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)情況的技術(shù)人員。為使各專業(yè)人員協(xié)調(diào)工作，保證可行性報(bào)告總體質(zhì)量，確定由中心分管業(yè)務(wù)副主任擔(dān)任項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。③ 制定工作計(jì)劃編制組根據(jù)可研報(bào)告編制研究工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及可研報(bào)告編制大綱，制定了工作計(jì)劃，并與委托單位交換了意見。④ 實(shí)地調(diào)查編制組根據(jù)編制需要進(jìn)行了兩次實(shí)地調(diào)查，并收集整理有關(guān)資料。⑤ 分析研究編制組通過(guò)對(duì)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等各個(gè)方面的分析，設(shè)計(jì)出不同方案，進(jìn)行論證對(duì)比選優(yōu)，并形成結(jié)論性意見。⑥ 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)編制組對(duì)推薦建設(shè)方案進(jìn)行了社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，來(lái)判別項(xiàng)目的社會(huì)可行性、環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。⑦ 編寫可研報(bào)告⑧ 與委托單位交換意見可研初步成果完成后，編制組提交委托單位交換意見，按照委托單位的意見，進(jìn)一步修改完善了可研報(bào)告，形成最終可研成果。（3）興建理由及分析論證①興建理由a. 可增加有效耕地面積，改良土壤，培育地力，提高耕地質(zhì)量； b. 可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展；c. 實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，保持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。②分析論證① 項(xiàng)目層次分析項(xiàng)目實(shí)施后，耕地質(zhì)量得到提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)計(jì)可增加15%以上，并可改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。② 國(guó)民經(jīng)濟(jì)層次項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》，《XX省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》及現(xiàn)行有關(guān)政策的規(guī)定，項(xiàng)目的實(shí)施是《XX縣土地利用總體規(guī)劃》的內(nèi)容之一，與《XX縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》相一致。 （1）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和所增耕地潛力，%。（2）主要建設(shè)內(nèi)容① 平整土地：對(duì)不能滿足農(nóng)田灌溉要求的土地進(jìn)行統(tǒng)一平整，由于項(xiàng)目區(qū)土地高差起伏不大，采用小面積按地塊平整。② 農(nóng)田水利：通過(guò)新打機(jī)井開發(fā)利用地下水資源，采用PVC管道節(jié)水灌溉措施，對(duì)機(jī)井進(jìn)行電力配套。規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)，解決項(xiàng)目區(qū)排水不暢問(wèn)題。每眼機(jī)井出水量在60m3/h以上，控制面積100畝左右。并布設(shè)明溝排水，匯入與外界相連的排水溝，形成完整的排水系統(tǒng)。③ 道路：在充分利用現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，依據(jù)《整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)修建田間道、生產(chǎn)路，并與項(xiàng)目區(qū)外相連。④ 防護(hù)林：為降低風(fēng)害，保持水土，在規(guī)劃田間道兩側(cè)、生產(chǎn)路一側(cè)栽植單排農(nóng)田防護(hù)林，株距2米。（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)① 灌溉標(biāo)準(zhǔn)：灌溉保證率不低于75%，有效灌溉面積達(dá)到95%以上。② 排水標(biāo)準(zhǔn)：10年一遇一日暴雨一日排出。③ 水工建筑物標(biāo)準(zhǔn)：橋涵滿足中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行。④ 田間道路能夠滿足中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行。（4）項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益率① 減輕水肥流失，保護(hù)耕地，提高耕地質(zhì)量；② ；③ 提高林地覆蓋率，美化環(huán)境；降低風(fēng)速，增加濕度，調(diào)節(jié)氣溫，改善農(nóng)田小氣候。 （1）法律條件：據(jù)調(diào)查、分析和研究所收集資料得知，本項(xiàng)目符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求。（2）自然條件:項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，大部分為平原，坡度在5度以下，但土層瘠薄、厚度不均勻。土壤類型為砂壤均質(zhì)石灰性河潮土，土壤結(jié)構(gòu)松散，孔隙大，宜耕期長(zhǎng)，漏肥水嚴(yán)重，肥力低，無(wú)侵蝕，無(wú)鹽堿。（3）資源條件：項(xiàng)目區(qū)光熱資源豐富，全年光照2552小時(shí)；無(wú)霜期200天左右。地下水源充足，適合種植一般大田作物，增產(chǎn)潛力大。（4）生態(tài)環(huán)境條件：項(xiàng)目區(qū)土地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的承載力相對(duì)較大，土地整理對(duì)環(huán)境不會(huì)造成不良影響。（5）基礎(chǔ)設(shè)施條件：項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通方便，電力能滿足供應(yīng)，有一定骨干水利設(shè)施。（6） 施工條件：XX縣土地整理中心和某某鎮(zhèn)政府均組織實(shí)施過(guò)多個(gè)類似項(xiàng)目，有豐富的項(xiàng)目組織實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)和整齊的人員配備。項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力資源豐富。（7）當(dāng)?shù)厝罕姷闹С殖潭燃霸竿喉?xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施表現(xiàn)出了空前熱情，一致認(rèn)為，項(xiàng)目的實(shí)施能夠提高耕地質(zhì)量，增加收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，是他們夢(mèng)寐以求的好事情。某某鎮(zhèn)位于XX湖西畔，南與代廟鄉(xiāng)接壤，東靠XX湖，西隔黃河與河南省臺(tái)前縣吳壩鄉(xiāng)搭界，北與斑鳩店鎮(zhèn)相連。此次土地整理項(xiàng)目區(qū)位于某某鎮(zhèn)的西茂王、東茂王、某某村、西汪、孫阜村及賀莊共六個(gè)行政村。本項(xiàng)目屬于市重點(diǎn)項(xiàng)目。本項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理。項(xiàng)目區(qū)位于XX縣某某鎮(zhèn)，涉及某某鎮(zhèn)的西茂王、東茂王、某某村、西汪、孫阜村及賀莊共六個(gè)行政村。北至某某鎮(zhèn)與斑鳩店鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界，南