【正文】 社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 3第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及需求分析 6第三章 場(chǎng)址和項(xiàng)目建設(shè)條件 13第四章 規(guī)劃建筑方案 18第五章 配套工程建設(shè)方案 25第六章 環(huán)境保護(hù) 36第七章 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防護(hù) 40第八章 消防 42第十章 項(xiàng)目招標(biāo) 47第十一章 投資估算與資金籌措 48第十四章 結(jié)論及建議 50附圖一 總平面第一章 總論項(xiàng)目名稱：****市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)地址：****市****新區(qū)北區(qū)可研編制單位： 資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：證書(shū)等級(jí)： 發(fā)證機(jī)關(guān)： 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 本項(xiàng)目是由****市民政局組織開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目法人代表韓梅花。****市民政局是經(jīng)過(guò)****市政府內(nèi)民政工作的管理部門(mén)，其職能為貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)、市民政工作的方針、政策、法規(guī)，研究擬定市民政工作規(guī)章并組織實(shí)施；研究提出民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)民政工作的改革與發(fā)展；承擔(dān)老年人、孤兒等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作等。同時(shí)，民政局還承擔(dān)著市殘疾人聯(lián)合會(huì)的各項(xiàng)工作。 1．國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南》 2．國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） 3．國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、政策及條列等 4．《內(nèi)蒙古自治區(qū)****市城市總體規(guī)劃》（20032020） 5．《****市****新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 6．建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料及數(shù)據(jù) 。 、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上吸取同類綜合型福利院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我市的實(shí)際情況，建設(shè)設(shè)備功能齊全、服務(wù)管理良好的綜合性福利機(jī)構(gòu)。 ，力求建設(shè)社會(huì)效益高，充分利用本地資源，使建設(shè)成本降低，項(xiàng)目最環(huán)保、安全。 ，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)上按照現(xiàn)在不浪費(fèi)有限的資金，將來(lái)有發(fā)展余地的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 本可行性研究報(bào)告是根據(jù)有關(guān)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)規(guī)范和開(kāi)發(fā)單位的具體要求進(jìn)行編制的，主要包括：建設(shè)背景及必要性、建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)總體方案、環(huán)保、安全影響評(píng)價(jià)、節(jié)能、項(xiàng)目招投標(biāo)、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目社會(huì)效益與可行性評(píng)價(jià)等。 ****市社會(huì)福利中心項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地位于********新區(qū)北區(qū)園區(qū)四號(hào)路北、經(jīng)二路東、青春山路西地塊內(nèi)建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院、兒童福利院、社會(huì)福利院、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。 本建設(shè)項(xiàng)目為綜合性社會(huì)福利中心，總建筑面積59300平方米（規(guī)劃總平面為一期，以下類同），綜合床位900個(gè)。地上總建筑面積為 59300平方米。 本項(xiàng)目估算總投資 。其中：建筑工程費(fèi) ，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元，工程預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注1規(guī)劃總用地面積畝2總建筑面積平米59300一期地上建筑面積平米59300地下建筑面積平米3綠化面積平米4道路面積平米5硬化面積平米6容積率7建筑密度%8綠化率%359停車位個(gè)10項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期年 本項(xiàng)目符合國(guó)家的有關(guān)政策和投資方向，為保障市區(qū)農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)孤老、優(yōu)撫對(duì)象、孤殘兒童等特殊困難群體的生活，進(jìn)一步完善了社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了社會(huì)福利．服務(wù)水平，填補(bǔ)了我市福利機(jī)構(gòu)的空白，對(duì)于推動(dòng)我市社會(huì)事業(yè)建設(shè)進(jìn)程具有重要的促進(jìn)作用。本項(xiàng)目目標(biāo)明確，建設(shè)規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，組織管理措施得當(dāng)，項(xiàng)目本身具有較好的社會(huì)效益。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及需求分析****市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西、北、東三面為黃河環(huán)繞，西與寧夏回族自治區(qū)、烏海市、阿拉善盟相連；北與巴彥淖爾市、包頭市、呼和浩特市隔河相望；構(gòu)成內(nèi)蒙古中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)“金三角”。南臨古長(zhǎng)城與晉、陜、寧三省毗鄰，具有對(duì)外開(kāi)放的地域優(yōu)勢(shì)。轄準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、東勝區(qū)8個(gè)旗區(qū)，總?cè)丝?50萬(wàn)，是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的地級(jí)市。中華人民共和國(guó)成立后，****于1950年組建了行政政權(quán)，并沿用了清初推行盟旗制度時(shí)命名的“伊克昭盟”這一名稱。其范圍也由歷史上所指的包括伊克昭盟全境、巴彥淖爾盟的后套及寧夏和陜北的一部分地區(qū)，劃定為目前的區(qū)域。2001年9月撤銷伊克昭盟，設(shè)立****市?！?***”漢意為“眾多富殿”。****市平均海拔1000～1500米，地形西高東低，地貌復(fù)雜多樣。西部為波狀高原，干旱少雨，是阿爾巴斯白絨山羊主產(chǎn)地；東部為丘陵溝壑區(qū)，礦產(chǎn)資源富集，水土流失嚴(yán)重：北部為黃河沖積平原，水土條件好，是主要的商品糧基地：中部為毛烏素和庫(kù)布其兩大沙漠，是****細(xì)毛羊繁育基地。氣候?qū)俚湫偷臏貛Т箨懶詺夂颍募痉置?，日照豐富，無(wú)霜期短，降水稀少(150～350毫米／年),且主要集中在7～9月，蒸發(fā)量大(2200～3000毫米／年)。****市物華天寶，資源富集。有各類可供工業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)33種，其中探明煤炭?jī)?chǔ)量1244億噸，約占全國(guó)的1/自治區(qū)的1/2，且具有高發(fā)熱量、低灰、低磷、低硫的特點(diǎn)，是優(yōu)質(zhì)環(huán)保的動(dòng)力煤。 ，居全國(guó)產(chǎn)煤地市的首位。黃河萬(wàn)家寨水電站、達(dá)拉特電廠一、二、三、四期、國(guó)華準(zhǔn)格爾電廠等發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)488萬(wàn)千瓦，在建裝機(jī)容量366萬(wàn)千瓦。境內(nèi)有目前我國(guó)最大的世界級(jí)整裝氣田蘇里格氣田，探明天然氣儲(chǔ)量7504億立方米，%，中石油長(zhǎng)慶公司正在進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)。探明煤層氣儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米，極具開(kāi)發(fā)潛力。探明天然堿儲(chǔ)量6000萬(wàn)噸，食鹽1000萬(wàn)噸，芒硝70億噸。依托化工資源，已建成伊化和億利兩大上市企業(yè)集團(tuán)。建材資源儲(chǔ)量大、品位高，探明石膏儲(chǔ)量約35億噸、石灰石65億噸、高嶺土65億噸。全市耕地面積46萬(wàn)公頃，年度牲畜總頭數(shù)1382萬(wàn)頭只以上。各種特色種養(yǎng)業(yè)迅速發(fā)展，梁外甘草、麻黃草和其它具有食用、藥用和保健價(jià)值的綠色植物開(kāi)發(fā)前景廣闊。依托羊絨資源發(fā)展起來(lái)的****集團(tuán)羊絨生產(chǎn)加工和銷售量占全國(guó)的1/世界的1/3。水資源較為豐富，黃河流經(jīng)728公里，占黃河總長(zhǎng)度的1/7，年過(guò)境水量316億立方米。****市文化燦爛，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從舉世聞名的“古河套人”算起，已有三萬(wàn)五千年的人類活動(dòng)歷史，是中國(guó)北方各少數(shù)民族最早活動(dòng)的歷史舞臺(tái)。各民族勤勞勇敢、和睦相處，促進(jìn)了北方游牧文化與中原文化的碰撞融合，創(chuàng)造了悠久而燦爛的民族文化。****歷史悠久，文化特色鮮明，蒙古族風(fēng)俗禮儀保存完整，是蒙古民族三大古典史詩(shī)其中兩部《蒙古源流》、《蒙古黃金史》的誕生地，是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展活動(dòng)最早的少數(shù)民族地區(qū)之一，特殊的發(fā)展歷程形成了深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的文化內(nèi)涵。特別是近年來(lái)，按照先進(jìn)文化的發(fā)展方向，通過(guò)政府倡導(dǎo)、全民參與進(jìn)行文化建設(shè)，使具有濃郁民族特色、地域特征和時(shí)代特點(diǎn)的****民族文化更加光彩奪目，成為展示地區(qū)形象、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。****市擁有非常豐富的旅游資源。有全國(guó)旅游“四十佳”之一的成吉思汗陵園，有薩拉烏蘇文化遺址、戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城、阿爾寨石窟等國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，有恐龍足跡、秦直道、銀肯響沙、恩格貝、泊江海子遺跡保護(hù)區(qū)、三段地工委、延安民族學(xué)院等旅游文化資源。這些資源獨(dú)具民族和地域特色，是發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。****正以此為依托，加快建設(shè)成陵旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)布其沙漠生態(tài)旅游區(qū)、西****草原文化旅游區(qū)、黃河峽谷風(fēng)情旅游區(qū)、“****人”文化旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)，并與周邊城市合作，合力打造“北京～呼市～****～銀川”與“西安～****～包頭，旅游線路。目前，****有A級(jí)景區(qū)10家，占自治區(qū)總量的1/6強(qiáng)，4A級(jí)景區(qū)2家，占自治區(qū)總量的1/3，另外又有4家景區(qū)已達(dá)到4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，正在申報(bào)中。全市交通便利，以包神、大準(zhǔn)、準(zhǔn)東鐵路和10210國(guó)道為骨干，組成了四通八達(dá)的陸路交通網(wǎng)，包東高速已建成通車，****機(jī)場(chǎng)、呼準(zhǔn)、東烏鐵路和城大、呼鄂高速公路已建成運(yùn)營(yíng)?！按筮\(yùn)輸”建設(shè)為****市的發(fā)展提供了便捷的交通運(yùn)輸條件。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然、歷史、社會(huì)等方面的原因，****基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，曾是自治區(qū)最貧窮落后的地區(qū)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“八五”、“九五”、“十五”期間，緊緊抓住國(guó)家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，有效實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，制定了切合本地區(qū)實(shí)際的工作思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”，形成了眾所矚目的“****經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”。這一時(shí)期，****市依托資源形成工業(yè)優(yōu)勢(shì)，確立了煤炭、電力、絨紡、化工、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大集團(tuán)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組建了****、伊化、伊煤、億利四大集團(tuán)，并抓住機(jī)遇促成四個(gè)集團(tuán)上市，先后融資40億元，使企業(yè)跨上資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，****市被列為國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域，培養(yǎng)出1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)“****”和10個(gè)自治區(qū)級(jí)名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，東達(dá)蒙古國(guó)東方路橋、****酒業(yè)集團(tuán)等一批企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。實(shí)業(yè)開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，先后引進(jìn)的準(zhǔn)格爾煤田、神東煤田、萬(wàn)利煤田、達(dá)拉特火電、萬(wàn)家寨水電、國(guó)華電廠、蘇里格氣田勘探開(kāi)發(fā)等國(guó)家和自治區(qū)大項(xiàng)目，使之成為了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量。進(jìn)入“十五”以來(lái)，****市抓住西部大開(kāi)發(fā)的極好機(jī)遇，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了新的構(gòu)筑。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，提出了“立革為業(yè)、為養(yǎng)而種、以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”，加快農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、人口居住布局、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資金投入方式“六大調(diào)整”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，提出了堅(jiān)持“發(fā)展高起點(diǎn)、項(xiàng)目高科技、決策高水平”，確立了“堅(jiān)持工業(yè)立市，高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！钡摹傲鶄€(gè)高”工業(yè)發(fā)展新思路，按照新型工業(yè)化的要求，依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，超前構(gòu)筑，實(shí)施“大煤田、大煤電、大化工、大能耗”四大戰(zhàn)略；在城市建設(shè)方面，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重、大中小并舉的原則，提出以109. 210國(guó)道為紐帶，以沿線旗府所在地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為核心，依托產(chǎn)業(yè)支撐，擇優(yōu)、重點(diǎn)建設(shè)一批中心城鎮(zhèn)，打造城鎮(zhèn)發(fā)展“十字框架”的思路措施，同時(shí)，以東勝～****～阿鎮(zhèn)為核心，打造成一個(gè)區(qū)域性中心城市。這些思路和措施，有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)效益農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)采掘業(yè)向現(xiàn)代加工業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，提升了產(chǎn)業(yè)層次，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，樹(shù)立了良好的地區(qū)形象。與此相適應(yīng)，****市在原來(lái)概括的****精神的基礎(chǔ)上，提幽了“戰(zhàn)勝自我、推進(jìn)文明、實(shí)現(xiàn)跨越”的****精神。這一精神成為各族干部群眾統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞斗志的精神支柱，也極大地激發(fā)了他們投身改革、建設(shè)家園的熱情和干勁。截止2009年底，%，總量躍居全區(qū)第二位。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16226元，%：農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6123元，%；，%o地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體發(fā)展跨上了新臺(tái)階、新層次和新起點(diǎn)。：55：：55：。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，兩河流域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)正在破題，30萬(wàn)畝土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有力推進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)牧民增收得到有效保障。物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，增長(zhǎng)19. 4%，總量居全區(qū)第三位。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一產(chǎn)、三產(chǎn)投資增長(zhǎng)明顯加快，%%。博源100萬(wàn)噸甲醇、億利40萬(wàn)噸PVC、華泰汽車等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。神華煤直接液化、伊泰煤間接液化等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)多元取得新的突破性進(jìn)展。，%；實(shí)現(xiàn)利稅228億元，增長(zhǎng)73,126；綜合效益指數(shù)463，提高iii個(gè)百分點(diǎn)，均居全區(qū)第一位。2012年奮斗主要預(yù)期目標(biāo)是，全面實(shí)施“八大惠民工程”，努力讓全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。 ****新區(qū)（原內(nèi)蒙古青春山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）位于****中南部，地處****高原腹地，距東勝2 5公里、阿鎮(zhèn)3公里，與東勝、阿鎮(zhèn)共同組成****市城市核心區(qū)，是****新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心和轎車制造業(yè)基地。本次規(guī)劃區(qū)用地范圍內(nèi)地質(zhì)條件良好，屬適宜建設(shè)用地。新區(qū)規(guī)劃控制面積352平方公里，規(guī)劃建設(shè)面積32平方公里，北起109國(guó)道，東至210高速公路，距****機(jī)場(chǎng)15公里，距世界旅游文化名勝成吉思汗陵28公里，包（頭）西（安）和東（勝）烏（海）鐵路從城市外圍通過(guò)。城市北靠青春山，南臨東紅海子，三面被烏蘭木倫河環(huán)繞，地勢(shì)開(kāi)闊平坦。優(yōu)越的地理位置、舒適的自然環(huán)境、便捷的交通、通訊條件，使新區(qū)具有了得天獨(dú)厚的綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勁的吸引力。2．2項(xiàng)目建設(shè)必要性****市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但社會(huì)綜合服務(wù)能力仍需進(jìn)一步提高，大力發(fā)展民生基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生條件，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展，提升我市綜合服務(wù)能力具有重要意義。社會(huì)福利中心作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的基礎(chǔ)工作，是各級(jí)政府貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的新舉措，在人口逐漸進(jìn)入老齡化的今天，養(yǎng)老、敬老、愛(ài)老工作在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中顯得尤其重要，本福利中心的投資建設(shè)是我市建設(shè)中創(chuàng)辦的公益陽(yáng)光工程。福利中心建成后，必將為我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)添上精彩的一筆。建設(shè)該福利中心有利于“五保戶”晚年的幸福生活得到保障。建設(shè)該福利中心有利于孤殘兒童生活得到幫助。建設(shè)該福利中心有利于被供養(yǎng)人員集中管理、集中安置。建設(shè)該福利中心有利于政府集中合理供養(yǎng)、減少零星供養(yǎng)開(kāi)支。避免浪費(fèi)。建設(shè)該福利中心有利于達(dá)到老有所依、老有所養(yǎng)的目的。建設(shè)該福利中心確保被供養(yǎng)人員生活在衛(wèi)生清潔、飲食合理調(diào)配、營(yíng)養(yǎng)均衡、疾病防治及時(shí)的良好環(huán)境中，具備多方面的優(yōu)點(diǎn)。****市為推進(jìn)城市化