【正文】 新建揚(yáng)州市社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)新建揚(yáng)州市社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總論 項(xiàng)目提要：新建揚(yáng)州市社會(huì)福利中心項(xiàng)目。：26640平方米。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)公寓、活動(dòng)室、健身室、康復(fù)中心。社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)老人學(xué)校、閱覽室、展覽室。救助站，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)值班室和倉(cāng)庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：新建福利院、光榮院、兒童院、老人公寓為一體的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，占地面積25畝，計(jì)劃建設(shè)二座院民樓，一座老人公寓、一座多功能辦公綜合樓，建筑面積9000平方米。可入住院民250人。新建社區(qū)服務(wù)中心，占地面積5畝，計(jì)劃建設(shè)一座社區(qū)示范、社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)的綜合樓。建筑面積1500平方米。新建流浪乞討人員救助站，占地面積10畝，計(jì)劃建設(shè)一座綜合樓，建筑面積1500平方米。：揚(yáng)州市民政局。：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ：余進(jìn)英聯(lián)系電話： 傳 真： ：揚(yáng)州市東湖路116號(hào)。：總工期4年，即自2012年1月至2015年12月。 編制依據(jù)：?！蛾P(guān)于揚(yáng)州市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》(寧發(fā)改批(2011) 號(hào))。《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（選字第350784201100014號(hào)）。《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》（寧國(guó)土資2010預(yù)116號(hào)）。《環(huán)境影響登記表》（ ）。：新建揚(yáng)州市社會(huì)福利中心項(xiàng)目占地總面積為26640平方米，主要包括：。、光榮院、兒童院、老人公寓為一體的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，占地面積25畝，計(jì)劃建設(shè)二座院民樓，一座老人公寓、一座多功能辦公綜合樓，建筑面積9000平方米；新建社區(qū)服務(wù)中心，占地面積5畝，計(jì)劃建設(shè)一座社區(qū)示范、社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)的綜合樓。建筑面積1500平方米；新建流浪乞討人員救助站，占地面積10畝，計(jì)劃建設(shè)一座綜合樓，建筑面積1500平方米。㎡。、圍墻、大門(mén)。 項(xiàng)目立項(xiàng)情況：揚(yáng)州市民政局為項(xiàng)目的承辦單位，揚(yáng)州市發(fā)展和改革局于2011年 月以《關(guān)于揚(yáng)州市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》(寧發(fā)改批(2011) 號(hào))對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)批復(fù)，并指定揚(yáng)州市民政局為項(xiàng)目的建設(shè)單位，根據(jù)批復(fù)揚(yáng)州市民政局即開(kāi)始了項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。 投資估算總投資3100萬(wàn)元。 資金籌措本項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資3100萬(wàn)元，資金來(lái)源：其中，利用爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金1800萬(wàn)元，揚(yáng)州市民政局自籌400萬(wàn)元，揚(yáng)州市財(cái)政配套資金900萬(wàn)元。 研究結(jié)論本項(xiàng)目屬于公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，項(xiàng)目完成后使得揚(yáng)州市的社會(huì)福利工作條件大為改善，福利院、光榮院、兒童院、老人公寓建成后，將全面提升揚(yáng)州市老年人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫軍人、社會(huì)三無(wú)人員、孤兒與棄嬰、及家庭無(wú)力照管的老人等有固定居所。同時(shí)，通過(guò)組織豐富多彩的活動(dòng)，充實(shí)老年人的精神生活，讓老人能有機(jī)會(huì)和場(chǎng)所進(jìn)行交流、溝通，相互幫助，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，進(jìn)而改善老年人的生活狀況，提高老年人的生活質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)中心建成后，將打造一個(gè)服務(wù)管理平臺(tái)，整合城鄉(xiāng)資源，把政府的公共服務(wù)和管理向社區(qū)基層延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。救助站建成后，將更加體現(xiàn)揚(yáng)州社會(huì)的關(guān)愛(ài)。揚(yáng)州市社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 地點(diǎn)與地理位置揚(yáng)州，又名寧城，隸屬南平一市，閩北腹地，海西后援。位于風(fēng)景奇秀的武夷山南麓，地處27186。06′27186。43′，東經(jīng)117186。31′—118186。38′。東鄰政和、松溪；南接建甌、順昌；西連邵武、光澤；北界武夷山、浦城。，南北寬69公里，總面積3383平方公里。揚(yáng)州市與南平地區(qū)8個(gè)縣市接壤，正處于全區(qū)中心位置。地理位置十分優(yōu)越，是閩北交通樞紐中心，浦南高速、南武路、205國(guó)道、水杉線、橫南鐵路貫穿南北，同時(shí)揚(yáng)州是海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈中重要的補(bǔ)給線與后援，是閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)一個(gè)重要組成部分。 項(xiàng)目區(qū)用地情況本項(xiàng)目擬用地建設(shè)區(qū)域占地總面積為40畝（26640平方米）,為劃拔地，項(xiàng)目用地選址與用地規(guī)模合理，經(jīng)揚(yáng)州市國(guó)土資源局以《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》(寧國(guó)土資2010預(yù) 116號(hào))批準(zhǔn)。其中綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（含福利院、光榮院、兒童院、老人公寓），占地面積25畝；新建社區(qū)服務(wù)中心，占地面積5畝；新建流浪乞討人員救助站，占地面積10畝。 項(xiàng)目場(chǎng)址建設(shè)條件揚(yáng)州市屬山地丘陵區(qū)，丘陵山地面積占全市總面積的90%，地貌分山地、丘陵、平原和山間盆地呈梯狀分布。地勢(shì)由東北向西南傾斜，全市位于武夷山脈，低山外延為丘陵河谷區(qū)，起勢(shì)趨緩，山體連續(xù)性差，河流發(fā)育，河床開(kāi)闊，部分地段呈長(zhǎng)條形盆地。項(xiàng)目區(qū)位于揚(yáng)州市區(qū)的東北位置，為過(guò)境崇陽(yáng)溪的上游。地勢(shì)低矮,起伏不大，為砂土地、荒地及山地、菜地，無(wú)軟土地基或跨越河床地段，無(wú)地質(zhì)斷層及山體滑坡地帶，工程地質(zhì)情況良好，經(jīng)過(guò)場(chǎng)地整理后即可作為工程建設(shè)用地使用。、水文及氣象情況 揚(yáng)州市主要屬閩江水系，沿建溪而下，直至流入閩江。建溪發(fā)源于武夷山脈。 揚(yáng)州市城區(qū)屬典型的山區(qū)河溪流域，河道彎曲，兩岸發(fā)育不對(duì)稱灘地及一級(jí)階地，雨季期間灘地淹沒(méi)，部分地段河岸沖刷較嚴(yán)重；為山區(qū)季節(jié)性河流，洪水來(lái)勢(shì)猛，歷時(shí)短，多發(fā)生在春夏季節(jié)，每逢大降水（20年一遇），就會(huì)造成河水猛漲，洪水泛濫成災(zāi)。近年由于防洪堤工程相繼完成，情況已有所改善，但本項(xiàng)目高程一般不受洪水的影響。 揚(yáng)州市屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，光熱資源豐富。冬短夏長(zhǎng)，氣候宜人，靜風(fēng)多，溫差大，雨季集中。年平均氣溫18oC，無(wú)霜期282天，年平均降雨量1700~2400毫升。有利的氣候條件和生態(tài)環(huán)境，適宜動(dòng)植物的生殖和繁衍。 目前由公路至武夷山機(jī)場(chǎng)約1個(gè)小時(shí)車(chē)程，武夷山機(jī)場(chǎng)為國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)重要的旅游機(jī)場(chǎng)?？晒┢鸾礏737, B757和MD82等中型飛機(jī)。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已開(kāi)通23條至國(guó)內(nèi)主要城市的航線，井籌備二期擴(kuò)建，爭(zhēng)取近期開(kāi)通至東南亞、日本等境外國(guó)際航線。規(guī)劃武夷山機(jī)場(chǎng)近期達(dá)4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)吞吐量為51萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期達(dá)4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)吞吐量為150萬(wàn)人次，成為能完全滿足國(guó)際航空需要的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。峰福鐵路為國(guó)家Ⅱ級(jí)鐵路干線，為鐵路入閩第二通道，雖然鐵路入閩通道繼續(xù)增加，作為入閩鐵路通道的建設(shè)作用有所降低，但它作為福建省主要運(yùn)輸干線的地位并未改變，峰福鐵路縱貫揚(yáng)州市境，并穿過(guò)揚(yáng)州城區(qū)，揚(yáng)州火車(chē)站距項(xiàng)目區(qū)只有十幾分鐘的車(chē)程，為鐵路三級(jí)站。揚(yáng)州市河流屬閩江上游支流，主要有西北來(lái)自武夷山方向的崇陽(yáng)溪全長(zhǎng)161公里，揚(yáng)州市境內(nèi)41公里；來(lái)自邵武及麻沙方向的麻陽(yáng)溪，全長(zhǎng)130公里；來(lái)自浦城方向的南浦溪全長(zhǎng)199公里，揚(yáng)州境內(nèi)49公里；幾條溪流在揚(yáng)州境內(nèi)匯合后，成為閩江的一條重要支流建溪。揚(yáng)州市城區(qū)公路交通網(wǎng)以城區(qū)為中心呈放射狀，規(guī)劃在完善這一網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上提高現(xiàn)有公路等級(jí)、改善公路技術(shù)狀況，保證城區(qū)與縣屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村由水泥路面的公路相通，2008年底建成通車(chē)的浦南高速公路在揚(yáng)州設(shè)有互通口（項(xiàng)目毗鄰），浦南高速公路的建成通車(chē)，使揚(yáng)州至省城福州的路程只不過(guò)3個(gè)小時(shí)車(chē)程。、資源本項(xiàng)目符合揚(yáng)州市發(fā)展規(guī)劃要求。本項(xiàng)目符合依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《全國(guó)民政科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（20092020年）》的要求。本項(xiàng)目符合《全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)20092013年發(fā)展規(guī)劃》、。根據(jù)揚(yáng)州市發(fā)展和改革局《關(guān)于揚(yáng)州市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》(寧發(fā)改批(2011) 號(hào))，揚(yáng)州市民政局作為項(xiàng)目承辦單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。本項(xiàng)目對(duì)周邊的環(huán)境影響幾乎無(wú)影響，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等單位同意本項(xiàng)目的建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)所需的各種資源均為市場(chǎng)基本資源，而且供應(yīng)充足，能夠滿足項(xiàng)目的需要。人力資源，本項(xiàng)目總體工程量不大，本市及鄰近縣市的勞動(dòng)力資源能滿足施工所需。施工機(jī)械，本項(xiàng)目所需施工機(jī)械均為普通機(jī)械，能夠滿足項(xiàng)目需要。材料、設(shè)備 項(xiàng)目所需的地材、水泥、瀝青、地面磚等建材可在當(dāng)?shù)鼗蜞徑h市采購(gòu)。建設(shè)資金主要由揚(yáng)州市財(cái)政補(bǔ)助、揚(yáng)州市民政局自籌及申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金構(gòu)成。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主要為揚(yáng)州市社會(huì)福利事業(yè)使用，日常使用資源均為普通資源，能夠保證辦公及生活使用。 項(xiàng)目選址情況本項(xiàng)目為建設(shè)揚(yáng)州市社會(huì)福利中心，在比照各種方案及節(jié)約投資考慮，項(xiàng)目選址為揚(yáng)州市童游新村閩北衛(wèi)校新校址旁。第三章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性、可行性 項(xiàng)目提出的背景,我國(guó)已開(kāi)始步入老人社會(huì),人口的老齡化趨勢(shì)是不爭(zhēng)的事實(shí),就揚(yáng)州市而言,，,%,已步入老齡化階段,老年問(wèn)題十分突出,建設(shè)一座市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、示范化的社會(huì)福利中心越來(lái)越顯得重要。此外，由于揚(yáng)州市原福利院（光榮院）在童游前進(jìn)路194號(hào)