【正文】 第一篇 　概 述 項目概況 項目名稱：某縣社會福利綜合服務(wù)中心附屬工程災(zāi)后重建項目 建設(shè)地址：某縣陵江鎮(zhèn)陵江村二組 項目業(yè)主：某縣民政局 建設(shè)性質(zhì)：災(zāi)后恢復重建 建設(shè)內(nèi)容：供水工程、排水工程、燃氣工程、供電工程、弱電工程、場平、堡坎、苗木移栽和管護 項目建設(shè)投資：工程總投資1000萬元。 資金來源：中央財政災(zāi)后恢復重建資金1000萬元。 建設(shè)期：本項目計劃建設(shè)周期5個月。 項目業(yè)主簡介某縣民政局是某縣人民政府的一個職能部門?，F(xiàn)該局下轄辦公室、人事監(jiān)察股、計劃財務(wù)股、優(yōu)撫安置股、救災(zāi)救濟股、城鄉(xiāng)低保股、基層政權(quán)和社會福利股、社會事務(wù)和區(qū)劃地名股、民間組織管理股、信訪和群眾工作股。長期以來，某縣民政局堅持“全心全意為民政對象服務(wù)”的民政工作宗旨，以保穩(wěn)定、促發(fā)展為根本任務(wù)，在開展以社會保障和專項社會事務(wù)管理、社會福利事業(yè)為主的各項民政工作中，嚴格依法行政，強化服務(wù)，取得了顯著成績。尤其在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，某縣民政局全體干部職工大力發(fā)揚“孺子牛十開拓者”的民政精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，依法行政，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧某縣做出了積極貢獻。在全局干部職工的共同努力下，某縣民政局連續(xù)四屆被國家民政部授予全國民政工作先進縣、連續(xù)七屆被省委省政府省軍區(qū)授予全省雙擁模范縣、被省政府授予敬老模范縣、村民自治模范縣、連續(xù)多年表彰為全市民政工作先進單位等多項榮譽；在雙擁工作、優(yōu)撫安置、地名區(qū)劃管理、敬老院建設(shè)以及基層政權(quán)建設(shè)等業(yè)務(wù)工作中，受到了省、市的通報表彰。在成績和榮譽面前，某縣民政局全體干部職工不驕不躁，決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，團結(jié)奮進，開拓進取，以更加優(yōu)異的成績向黨和人民匯報。 項目編制依據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復重建條例》《國家關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復重建政策措施的意見》 四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)四川省“”汶川地震后房屋重建工作方案的通知》（川府發(fā)電〔2008〕96號）《四川省人民政府關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復重建的政策措施》“災(zāi)后重建工程項目建議書” 國家有關(guān)投資項目管理及可行性研究方面的法律、法規(guī)、方法和參數(shù)等 民政部《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的指導意見》（民發(fā)【2006】107號） JGJ122—99《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》《關(guān)于印發(fā)“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”實施方案的通知》（民發(fā)【2001】145號） 某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃《某縣城市總體規(guī)劃》《投資項目可行性研究指南》（試用版） 編制背景，它震驚了中國，也震驚了世界。地震在四川省和鄰近省市造成大范圍破壞，其影響甚至涉及到全國絕大部分地區(qū)乃至境外。，使我國13億人都為之悲痛欲絕，全世界都為之動容。對于廣大災(zāi)區(qū)，盡快開展災(zāi)后重建，恢復人們的生活和經(jīng)濟發(fā)展，是目前最為緊迫的任務(wù)。，某縣受損嚴重，共造成直接經(jīng)濟損失63億多元。全縣死亡8人，受傷225人，其中重傷83人，，死亡牲畜、家禽30頭(只)，受損水庫98座，毀損各種小型水利、沼氣等設(shè)施3萬余處，毀損公路2922公里，損毀電力、通訊設(shè)施價值3260余萬元，119所學校和255所醫(yī)院受損嚴重，損毀校舍16萬余平方米。項目所在地——某縣陵江鎮(zhèn)，受此次地震災(zāi)害影響，當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)遭受了慘重的損失。截止7月3日，全縣2330平方公里的土地上，路段橋橫，房傾屋倒，致使我縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，、。全縣因災(zāi)死亡12人、受傷1029人、重傷102人，（）。一是倒房面量大。、。二是基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程損毀大。損毀公路2182公里，橋梁99座，供水工程9956處，受損輸電線路9549公里。三是地質(zhì)災(zāi)害大。104座水庫、1078口山坪塘嚴重損毀，涉及37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141各村，共出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害167處。如此嚴重的受災(zāi)狀況使當?shù)貫?zāi)后重建工作涉及方方面面，國務(wù)院在《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》中明確指出：“堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施”。因此這不僅是每一個受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的優(yōu)先選擇，也是各項建設(shè)的重中之重。 編制范圍針對項目的特點、任務(wù)與要求，對其建設(shè)的背景、社會需求狀況進行了認真的調(diào)查研究。在項目建設(shè)條件分析的基礎(chǔ)上，對項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金等方面進行了全面的安排。通過定性分析和定量計算，初步分析論證了本項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟的合理性與實施的可行性。其主要內(nèi)容如下：（1）現(xiàn)狀分析及工程建設(shè)的必要（2）建設(shè)場址及建設(shè)條件（3）工程方案內(nèi)容（4）組織管理與保障措施（5）工程招標方案（6）實施計劃（7）環(huán)境影響評價（8）投資估算和資金籌措（9）經(jīng)濟效益、社會分析（10）結(jié)論及建議報告對工程建設(shè)的可行性、必要性、工程方案、環(huán)境影響評價、投資估算、資金籌措、財務(wù)和社會評價等方面進行了研究和闡述。第二篇 現(xiàn)狀分析及工程建設(shè)的必要性某縣位于四川盆地北緣，秦巴山脈南麓，嘉陵江中游，幅員2330平方公里，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是國家新時期扶貧開發(fā)工作重點縣。某縣是著名的革命老區(qū)，走出了3萬多紅軍，孕育了6位中央委員和18位共和國將軍，紅四方面軍長征出發(fā)地紅軍渡被授予全國愛國主義教育示范基地，列入全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。紅軍渡已建成國家AAAA級旅游景區(qū)，梨文化博覽園已建成國家AAA級旅游景區(qū)?！　∧晨h盛產(chǎn)水稻、小麥等糧油作物，出產(chǎn)某縣雪梨、紅心獼猴桃等優(yōu)質(zhì)水果，是中國雪梨之鄉(xiāng)， 全國產(chǎn)糧大縣、中國紅心獼猴桃第一縣；年出欄生豬120萬頭，存欄毛兔420萬只，是全國生豬百強縣、全國第二大毛兔基地縣；該縣圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工建有鴻宇、八仙橋、漓山糧油等規(guī)模以上食品加工企業(yè)12家，初步形成了獼猴桃、某縣梨、毛兔、生豬、蠶?！拔妪埰鹞琛钡霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，被評為全國食品工業(yè)強縣和生態(tài)肉食品標準生產(chǎn)示范縣；近年來，該縣以推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展為目標，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)互動，著力做好項目投入、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)和諧某縣建設(shè)五篇文章，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年，同比增長13%；，%；財政收入實現(xiàn)5800萬元，%；農(nóng)民人均純收入增加198元,%。2006年與2002年相比，全省9項主要經(jīng)濟指標排位我縣有8項指標上升5—19位,其中人均GDP和城鄉(xiāng)居民儲蓄上升15位。GDP在全省181個縣（市區(qū)）中排名居中，第一產(chǎn)業(yè)排前50位，第三產(chǎn)業(yè)排前80位。連續(xù)三年綜合目標考核名列全市前茅。這里是中國雪梨之鄉(xiāng)和紅心果獼猴桃原產(chǎn)地域保護縣，蘆筍、蘑菇、青刀豆暢銷海外，川明參、毛兔、生豬馳名全川，野生天麻、川芎、杜仲等中藥材資源豐富；按“一產(chǎn)業(yè)生二產(chǎn)業(yè)”的思路，培育形成了肉食品、糧油、水電能源、繭絲綢、果蔬飲料、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)化鏈條。這里千里沃野，山環(huán)水繞，風光綺麗，生態(tài)良好，是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國庭院經(jīng)濟示范縣、全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣、全省首個農(nóng)村小康環(huán)保行動試點縣，縣城所在地陵江鎮(zhèn)被評為全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)；2003年縣第十次黨代會以來，新一屆縣委、縣政府把解放思想作為加快發(fā)展的總閘門，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“某縣人精神”，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)加快。全縣GDP年均增長12 %，，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長38%和40%，商貿(mào)物流繁榮活躍，城市建設(shè)日新月異，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 某縣全縣有農(nóng)村五保對象4457人，城鎮(zhèn)三無人員358人，流浪乞討人員280余人。近年來，縣委、縣府高度重視，認真落實上級“為民解難濟困”和省市“十大惠民行動”的要求，創(chuàng)新性的采取“政府救助，社會援助，企業(yè)認助，發(fā)展自助”的“四助”模式，大力新辦和改擴建農(nóng)村敬老院，積極拓展農(nóng)村五保戶和留守老人養(yǎng)老托老途徑，有效解決了農(nóng)村五保戶、孤殘老人“養(yǎng)老難”問題，2006年、2007年兩年間全縣新改建敬老院12所（其中省一級敬老院1所，省二級敬老院7所），大大提高了五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。并得到了省民政廳三郎副廳長等各級領(lǐng)導的充分肯定。但長期以來，我縣城區(qū)一直沒有一所綜合性社會福利院。為落實黨的愛民、惠民政策2007年某縣民政局報請縣人民政府同意，在陵江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)新建了一所能容納100人以上，集供養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無”對象、周邊農(nóng)村五保老人和社會托養(yǎng)為一體的“某縣社會救助福利服務(wù)中心”，該“中心”于今年4月23日竣工，并正式投入運轉(zhuǎn)，取得了良好的社會效果，正當我們著力于提升該服務(wù)中心的服務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量的同時，“”地震造成該中心受損面積達4570平方米，占總建筑面積的97%，其中福利院受損2400平方米，敬老院受損2000平方米，救助站受損170平方米，中心兩院一站雖然沒有全部倒塌，但多處地基毀損，墻面開裂，大梁傾斜，再加上地震過后連降幾場大雨和幾次強烈余震，經(jīng)縣城建局鑒定為危房，入住的各類人員已分別疏散到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和福利院。原縣社會福利救助中心回水、五里、歧坪、文昌、柏楊、白鶴等19個敬老院全部嚴重受損，不能繼續(xù)使用?！叭隆比藛T3876人，受災(zāi)五保戶4371人，受災(zāi)重點優(yōu)撫對象7540人，社會福利綜合設(shè)施受損面積23180平方米，經(jīng)濟損失8200萬元。我縣是國家級貧困縣，縣級財力極為緊張，原建的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施（其中殘疾人康復中心占地僅200平方米）建設(shè)規(guī)模小，設(shè)施條件差，服務(wù)手段弱，僅能滿足極少部分特、重度殘疾人的康復愿望。，原縣殘疾人康復中心和依托縣人民醫(yī)院以及陵江鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、東青鎮(zhèn)等23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生院建立的殘疾人康復設(shè)施也都遭到嚴重破壞，已失去了為殘疾人開展康復服務(wù)功能。，其中貧困殘疾人24360人，占殘疾人總數(shù)的40%，農(nóng)村殘疾人46290人，％，急需康復的各類殘疾人35000余人,占殘疾人總數(shù)的57%，震后