【正文】 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2申報(bào)市級(jí)投資土地整理項(xiàng)目匯總表 單位：公頃、萬元、萬元/公頃、年序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目所在地、縣項(xiàng)目類型地貌類型建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模新增耕地項(xiàng)目預(yù)算單位投資土地開發(fā)土地整理土地復(fù)墾面積比例總計(jì)年度預(yù)算第一年第二年1某鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目某區(qū)重點(diǎn)平原1年填表說明：“項(xiàng)目所在地縣”指項(xiàng)目所在地（市）和縣（市、區(qū)）。 “項(xiàng)目類型”指重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助項(xiàng)目類型。 “地貌類型”指丘陵山區(qū)、平原、灘涂等類型。 “單位投資”指項(xiàng)目總投資逾項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的百分比。 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目可行性研究摘要書項(xiàng) 目 名 稱某鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位某建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目區(qū)所在地某鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)涉及某區(qū)某鎮(zhèn)的東武村、尚家院村、北西遙村、南西遙村和東莊村共計(jì)5個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍地理坐標(biāo)為東經(jīng)117176。02′52″—117176。04′49″，北緯35176。58′01″—35176。59′02″之間。項(xiàng)目申報(bào)類型重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目區(qū)地貌類型平原項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀（），扣除不參與整理的居民點(diǎn)、林地、園地、。（），，。土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清楚，均為集體土地所有權(quán)，各村都持有集體土地使用證。項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位于某鎮(zhèn)西北部，南起大坡路，北至東莊村以北450米處現(xiàn)狀生產(chǎn)路，東起104國(guó)道，西至東樁村村南北路。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 公頃預(yù)計(jì)新增耕地面積項(xiàng)目建設(shè)期1年項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目背景某鎮(zhèn)位于某市某區(qū)南部，距東岳泰山60華里，是馳名中外的某文化發(fā)祥地和歷史上著名的商埠重鎮(zhèn)。某屬自古有名的土質(zhì)肥沃、水源充足的“汶陽田”，地下水資源豐富，104國(guó)道、京滬鐵路穿境而過，處于某省“一山一水一圣人”旅游熱線上。2012年某市國(guó)土資源局和某區(qū)政府選擇某鎮(zhèn)的部分區(qū)域作為市級(jí)投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目區(qū)，通過土地整理工程實(shí)施，使整理后農(nóng)田質(zhì)量達(dá)到某市同等條件下最高水平。某區(qū)某鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目區(qū)耕地集中連片，對(duì)外交通便利，104國(guó)道貫穿項(xiàng)目區(qū)南北，大坡路連接項(xiàng)目東西。某鎮(zhèn)旅游資源豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)，工作扎實(shí)，制度、檔案管理系統(tǒng)完善，具有初步的土地管理信息網(wǎng)絡(luò)。為此通過某鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目工作，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，帶動(dòng)周邊基本農(nóng)田建設(shè)，通過對(duì)項(xiàng)目綜合整治，水利設(shè)施的配套建設(shè)及土壤肥力的提高，來提高項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)出效益，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正發(fā)揮其高產(chǎn)穩(wěn)定的作用，確保土地資源得到可持續(xù)利用。項(xiàng)目區(qū)所整理土地用途符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，井多方面技術(shù)論證，認(rèn)為項(xiàng)目切實(shí)可行。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)按照基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化的要求，實(shí)現(xiàn)以建設(shè)促保護(hù)，落實(shí)年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。大力推進(jìn)市委市政府提出的強(qiáng)村固基工程，逐步把我市基本農(nóng)田建設(shè)為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū)通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整理后的農(nóng)田質(zhì)量達(dá)到某市同等條件下最高水平；并進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、土地用途管理制度、基本農(nóng)田占用審批和補(bǔ)充制度；逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)利益激勵(lì)機(jī)制和集中投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任化社會(huì)化，建立基本農(nóng)田監(jiān)督管理信息化體系。具體目標(biāo)如下： 土地集中連片在開展土地整理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)做到無零星分散的建筑物，無廢棄地，無閑散地。 田塊平整、規(guī)則田塊做到標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格方田，田面平整度能滿足農(nóng)田灌溉要求。 水利設(shè)施配套水利設(shè)施配套齊全、完備，并且達(dá)到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地的目的；采用管道輸水灌溉的節(jié)水灌溉方式，電力線路采用埋設(shè)地下電纜方式；橋、涵、閘等進(jìn)行定型化設(shè)計(jì)，以使示范區(qū)水利工程整齊劃一，既滿足農(nóng)田灌排需要，又符合景觀建設(shè)要求。 田間道路四通八達(dá)田間道路布局合理，能滿足機(jī)械化耕作要求和田間管理的需要。 防護(hù)林網(wǎng)配套在主干路、溝兩側(cè)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，達(dá)到農(nóng)田防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過工程、技術(shù)、生物措施，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高農(nóng)民種植和保護(hù)耕地的積極性，采用測(cè)土配方施肥，加強(qiáng)地力培養(yǎng)，構(gòu)建綠的農(nóng)業(yè)，積極改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，減少曬秸稈燃燒的污染現(xiàn)象，建設(shè)景觀農(nóng)業(yè)。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措，單位面積投資 ，全額申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政投資。，%， %，（，，）%，%。財(cái)務(wù)分析，采用靜態(tài)發(fā)分析，工程投資回收期10年，%。從計(jì)算結(jié)果可以看出，作為農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目還本年限比較合理，因此，本項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)合理的，耕地經(jīng)營(yíng)管理的直接經(jīng)濟(jì)效益是明顯的。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益分析社會(huì)效益：通過對(duì)區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)田成方，路成網(wǎng)，樹成行，水利工程灌排配套，旱澇保收的目標(biāo)，使農(nóng)村的精神面貌煥然一新，極大地改善農(nóng)民的生活條件。對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。經(jīng)濟(jì)效益：該項(xiàng)目全部建成后，，新增耕地全部用于農(nóng)業(yè)種植，，通過新增耕地每年可創(chuàng)利潤(rùn) 。原耕地經(jīng)整理后，每畝多增收298元。生態(tài)效益：通過基本農(nóng)田整理，項(xiàng)目區(qū)道路暢通標(biāo)準(zhǔn)化、灌排配套，這將大大改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過在道路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林，形成有效的防護(hù)林網(wǎng)。,%，可起到涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境的作用。使項(xiàng)目區(qū)的抗災(zāi)能力大大提高，同時(shí)也有利于周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)開挖土方及時(shí)碾壓密實(shí)，合理化耕種，也可以減少水土流失。風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施分析本項(xiàng)目類型為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目，要求標(biāo)準(zhǔn)高，資金投入大，涉及村莊和群眾多，項(xiàng)目實(shí)施較復(fù)雜。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的地埋管道、地埋電纜以及統(tǒng)一的配電室等都對(duì)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工提出高質(zhì)量的要求，更需要各級(jí)政府部門和各參與部門合作協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)自然景觀也是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之一，要求路邊防護(hù)林整齊劃一，道路通達(dá)度高，項(xiàng)目區(qū)綠色覆蓋率達(dá)到90%以上，所以項(xiàng)目區(qū)建成后注重林帶的養(yǎng)護(hù)，提出各種可行的措施，樹木和道路得到最好的管護(hù)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投入周期長(zhǎng)，效益見效慢的產(chǎn)業(yè)，所以要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和管理，使之發(fā)揮最大的效益，同時(shí)努力節(jié)約各項(xiàng)資源（水資源、土地資源和人力資源），使項(xiàng)目區(qū)建成后真正做到高產(chǎn)出、低收入、環(huán)保持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)。項(xiàng)目區(qū)建成后，標(biāo)準(zhǔn)高、投資大，相應(yīng)的后期管護(hù)是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。所以提出新的后期管護(hù)對(duì)策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是項(xiàng)目實(shí)施后的重點(diǎn)。結(jié)論及建議可行性研究結(jié)論:土地整理作為系統(tǒng)性工程，實(shí)施中涉及田、水、路、林、村的綜合改造，會(huì)涉及到土地、農(nóng)林、水利、交通、城建等諸多部門，各部門必須密切配合才能搞好。土地整理不再是僅僅為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而是更注重改善人民的生存環(huán)境。通過土地整理，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一和諧。土地整理是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門、具有多目標(biāo)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，土地整理需要將地理學(xué)、土壤學(xué)、水利學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等學(xué)科中的有關(guān)理論和方法進(jìn)行引進(jìn)和優(yōu)化組合，土地整理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)施過程中，必須遵循自然規(guī)律，注重生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡的原則，注重土地資源的可持續(xù)發(fā)展。 通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、管理措施、投資估算及綜合效益進(jìn)行分析，項(xiàng)目可操作性強(qiáng)，規(guī)劃科學(xué)合理。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整理可使項(xiàng)目區(qū)成為永久利用、高產(chǎn)出，高效益的農(nóng)田，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)土地整理方案、新增耕地的符合國(guó)家當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，土地利用方向正確，可有效地防止旱災(zāi)、澇災(zāi)等自然災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境。因此本項(xiàng)目實(shí)施將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，其財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)額社會(huì)效益指標(biāo)等均達(dá)到項(xiàng)目立項(xiàng)要求。該項(xiàng)目區(qū)有充分的整理梨樹保障和良好的群眾基礎(chǔ)，項(xiàng)目區(qū)的工程布局、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃、投資與工期等，符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)的要求。作物布局與效益分析比較切合實(shí)際，與項(xiàng)目區(qū)的土壤、水源、種植技術(shù)等相適應(yīng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)。工程規(guī)劃重點(diǎn)突出，核算細(xì)致，布局合理，施工方案可操作性強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)效益明顯，綜合各方面因素評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目建設(shè)是完全可行和必要的。建議：項(xiàng)目建成后需加大農(nóng)田設(shè)施保護(hù)力度，延長(zhǎng)使用壽命，發(fā)揮最大作用。項(xiàng)目區(qū)竣工后注意進(jìn)一步對(duì)土壤進(jìn)行配方施肥，提高土地產(chǎn)能。 單位：公頃、萬元92泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目目 錄1 項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 1 1 2 42 報(bào)告編制依據(jù) 5 5 53 項(xiàng)目區(qū)概況 7 7 3 5 9 9 9 10 13 19 23 24 255 項(xiàng)目規(guī)劃方案 27 規(guī)劃目標(biāo) 27 規(guī)劃原則 27 規(guī)劃依據(jù) 28 規(guī)劃方案比選 29 項(xiàng)目規(guī)劃布局 316 工程設(shè)計(jì) 34 土地平整工程 34 農(nóng)田水利工程 35 道路工程 43 其他工程 44 監(jiān)控系統(tǒng) 447 投資估算 45 45 45 投資估算 45 47 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 488 土地權(quán)屬調(diào)整方案 49 49 權(quán)屬調(diào)整的原則 49 土地權(quán)屬調(diào)整依據(jù) 49 土地可能性調(diào)整方案 509 項(xiàng)目組織實(shí)施與管理 52 52 52 工程建設(shè)管理 53 實(shí)施管理 54 運(yùn)行管理與維護(hù) 5510效益分析 57 57 57 5811 結(jié)論與建議 60 可行性研究結(jié)論 60 問題與建議 6112 附件 621 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目名稱及類型項(xiàng)目名稱： 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目類型：市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整理、涉及村鎮(zhèn)項(xiàng)目范圍：項(xiàng)目區(qū)位于某鎮(zhèn)西北部，南起大坡路，北至東莊村以北450米處現(xiàn)狀生產(chǎn)路，東起104國(guó)道，西至東莊村南北路。涉及村鎮(zhèn)：項(xiàng)目區(qū)涉及某區(qū)某鎮(zhèn)的東武村、尚家院村、北西遙村、南西遙村和東莊村共計(jì)5個(gè)行政村。、新增耕地、投資及工期項(xiàng)目規(guī)模：；新增耕地：；新增耕地率:%；投資金額：；項(xiàng)目工期：1年。 某鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目是某區(qū)的典型平原區(qū)域，是某區(qū)的糧食生產(chǎn)基地和土地整理重要工程區(qū)，具備基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的有利條件：（1） 項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)好，地勢(shì)平坦，項(xiàng)目區(qū)集中連片。原由農(nóng)田水利設(shè)施保留較完整，可以節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)低投入，高產(chǎn)出的目標(biāo)，項(xiàng)目建成后對(duì)某區(qū)的農(nóng)田保護(hù)起到示范作用。（2） 項(xiàng)目區(qū)位于大汶河沖擊平原上，交通便利。項(xiàng)目區(qū)東側(cè)為104國(guó)道，南側(cè)為大坡路，有利于項(xiàng)目區(qū)土地整理施工及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外運(yùn)輸。（3） 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田利用類型比較單一，主要為耕地，種植大田作物為主，其余零星分布園地和林地，經(jīng)項(xiàng)目前期工作現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后大部分調(diào)整為耕地，有利于項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃布局。（4） 某鎮(zhèn)是某區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是農(nóng)產(chǎn)品加工大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，有利于土地整理高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（5） 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)政府和人民群眾對(duì)基本農(nóng)田整理熱情高，鎮(zhèn)政府多次動(dòng)員各村積極參與項(xiàng)目建設(shè)前期工作，為項(xiàng)目前期工作提供切實(shí)可靠的信息，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。（1）提高耕地生產(chǎn)能力 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田塊在總體布局上混亂，布局不合理，農(nóng)級(jí)生產(chǎn)道路眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，改變現(xiàn)有田塊布局，使田塊成方、路渠相連、設(shè)施配套、汗能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，項(xiàng)目實(shí)施后大大提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，可大大提高農(nóng)民收入。(2)惠及廣大農(nóng)民群眾土地整理已成為廣大農(nóng)民歡迎的惠民工程，通過土地整理的實(shí)施，不僅提高土地的生產(chǎn)能力，而且直接給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)收入，如項(xiàng)目建設(shè)期間，農(nóng)民投工投勞，可直接增加收入，通過項(xiàng)目實(shí)施為農(nóng)民提供了接觸新技術(shù)、新農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民耕作水平。（3）土地整理改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境，增加農(nóng)民收入。 土地整理主要針對(duì)改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套的土地現(xiàn)狀，進(jìn)行水利設(shè)施配置、道路的建設(shè)，整理后的農(nóng)田灌水排水能耗降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，整理后土地經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大，宜種性廣，從而可以增加耕地?cái)?shù)量，提高土地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，可大大提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的最終落腳點(diǎn)在于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，很大一部分體現(xiàn)在土地整理中，現(xiàn)在土地整理從單純的增加耕地面積轉(zhuǎn)為改善農(nóng)村的整體風(fēng)貌，近年來，一些地區(qū)進(jìn)行的土地整理改進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)、居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了土地合理利用和農(nóng)民增收，有效地推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(4)土地整理是補(bǔ)充耕地、進(jìn)行土地集約利用的重要途徑。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少是基本國(guó)情，珍惜和合理利用每一寸土地是我國(guó)的基本國(guó)策。土地整理有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地布局不合理，據(jù)測(cè)算，通過對(duì)農(nóng)村及城鎮(zhèn)土地、災(zāi)毀土地、工礦區(qū)